Rancangan Undang-Undang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang Geologi dan Mineral: Banyaknya Peraturan yang Progresif, Desentralisasi yang Sangat Spesifik, Penghapusan Hambatan Prosedural

Menurut Wakil Majelis Nasional Dao Chi Nghia (Can Tho), pengalihan kewenangan perizinan mineral golongan II ke daerah dan kewenangan persetujuan untuk kawasan cadangan mineral nasional ke Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup adalah "sangat masuk akal dan jelas menunjukkan desentralisasi yang sangat spesifik dari kementerian dan lembaga pusat maupun daerah."

Melanjutkan masa sidang ke-10 Majelis Permusyawaratan Rakyat Angkatan ke-15, Majelis Permusyawaratan Rakyat secara bergilir membahas: Rancangan Undang-Undang tentang Bangunan (perubahan); Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan beberapa pasal dalam Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral; dan Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan beberapa pasal dalam undang-undang di bidang pertanian dan lingkungan hidup.

Ketua Delegasi Majelis Nasional Kota Can Tho, Nguyen Tuan Anh, memimpin sesi diskusi kelompok. Foto: Lam Hien

Pengendalian ketat terhadap mineral strategis

Pada Kelompok 11, termasuk Delegasi Majelis Nasional kota Can Tho dan provinsi Dien Bien, para delegasi menilai bahwa Undang-Undang Geologi dan Mineral, yang berlaku sejak 1 Juli 2025, telah mengubah dan menambah banyak isi Undang-Undang Mineral 2010 yang tidak sesuai dengan realitas dan persyaratan pengelolaan mineral.

Para delegasi sepakat untuk terus melakukan amandemen dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tersebut guna memperkuat pengawasan ketat terhadap mineral strategis (tanah jarang); memfasilitasi eksploitasi mineral untuk melayani proyek dan pekerjaan nasional yang utama; meningkatkan fleksibilitas dalam pemberian perpanjangan dan penyesuaian perizinan serta mengurangi prosedur administratif dalam eksploitasi mineral golongan III dan IV; dan sekaligus menghapus hambatan administratif yang terkait dengan proyek pembangunan sosial ekonomi yang berkaitan dengan kegiatan geologi mineral.

Delegasi Majelis Nasional Lo Thi Luyen (Dien Bien) mengatakan bahwa isi revisi tersebut konsisten dengan tata kerja, fungsi, tugas, dan wewenang pemerintah daerah dua tingkat. Di antaranya, terdapat banyak peraturan yang lebih fleksibel, seperti:

Menetapkan desentralisasi kewenangan yang lebih banyak dan lebih jelas kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi (Pasal 4, Pasal 26 "Ketua Komite Rakyat Provinsi mengatur demarkasi, persetujuan, dan penyesuaian wilayah yang dilarang untuk kegiatan pertambangan dan wilayah yang sementara dilarang untuk kegiatan pertambangan").

Delegasi Majelis Nasional Lo Thi Luyen (Dien Bien) berbicara. Foto: Lam Hien

Kewenangan Perdana Menteri dilimpahkan kepada Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup (Pasal 2, Pasal 31; Poin b, Klausul 1, Pasal 33; Poin 1, Pasal 34; Poin d, Klausul 1, Pasal 41;....);

Desentralisasi kewenangan Menteri kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi. Secara spesifik, Undang-Undang yang berlaku saat ini mengatur dalam Pasal 55 (Menteri memberikan izin eksploitasi mineral di wilayah sesuai dengan perencanaan mineral Golongan I dan Golongan II; Komite Rakyat Provinsi memberikan izin di wilayah sesuai dengan perencanaan provinsi). Rancangan amandemen dan suplemen diajukan kepada Menteri untuk pemberian Golongan I; desentralisasi Golongan II kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi.

Mengenai ketentuan peralihan, Pasal 111 Ayat 1 berbunyi:

1. Organisasi dan perseorangan yang berkasnya telah diterima oleh instansi pemerintah yang berwenang untuk diselesaikan sesuai prosedur administrasi di bidang geologi dan mineral sebelum tanggal berlakunya undang-undang ini, tetapi belum mendapatkan hasil penyelesaian, organisasi dan perseorangan dapat memilih untuk melaksanakan perintah, prosedur, dan wewenang sesuai dengan ketentuan undang-undang pada saat menerima berkas atau sesuai dengan ketentuan undang-undang ini.

Delegasi Lo Thi Luyen mengusulkan agar tidak diatur penanganan pilihan ganda sebagaimana diatur dalam Klausul 1, karena akan menyulitkan baik bagi yang berwenang menangani maupun kepentingan organisasi atau perseorangan yang mengajukan prosedur tersebut, karena Rancangan Undang-Undang Perubahan dan Tambahan tersebut memiliki beberapa muatan yang tingkat kewenangannya berbeda dengan undang-undang yang berlaku saat ini, misalnya kewenangan Kementerian didelegasikan kepada Ketua Komite Rakyat, kewenangan Perdana Menteri didelegasikan kepada Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup.

"Maka, ketika Undang-Undang yang diamandemen dan ditambah ini mulai berlaku, kewenangan tersebut didesentralisasikan dan ditetapkan secara jelas siapa yang berwenang menandatangani. Oleh karena itu, perlu ditinjau dan dipertimbangkan kembali isi peraturan ini. Hal ini harus diatur secara jelas dan spesifik dalam arahan: instansi penerima berkas, jika menemukan bahwa pada saat undang-undang ini mulai berlaku tetapi belum menyelesaikan penyelesaian dan tidak berada dalam kewenangan yang ditentukan oleh undang-undang ini, bertanggung jawab untuk menyerahkan berkas yang diterima kepada instansi negara yang berwenang yang ditentukan oleh undang-undang ini untuk diselesaikan," saran delegasi tersebut.

Banyak peraturan yang sangat progresif menghilangkan hambatan prosedural.

Wakil Majelis Nasional Dao Chi Nghia (Can Tho) mencatat bahwa penambahan Bab 7A dari Pasal 85a ke Pasal 85d yang mengatur pengelolaan tanah jarang sebagai sumber daya strategis khusus, memprioritaskan pemrosesan mendalam dan mengendalikan secara ketat kegiatan eksplorasi, eksploitasi, pemrosesan dan penggunaan sangat diperlukan dan konsisten dengan kebijakan Partai saat ini.

Menurut delegasi Dao Chi Nghia, pengalihan kewenangan perizinan untuk mineral golongan II ke daerah dan kewenangan persetujuan untuk kawasan cadangan mineral nasional ke Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup adalah "sangat masuk akal dan jelas menunjukkan desentralisasi yang sangat spesifik dari kementerian dan lembaga pusat maupun daerah".

Wakil Majelis Nasional Dao Chi Nghia (Can Tho) berpidato. Foto: Lam Hien

Delegasi tersebut juga mengatakan bahwa "memperpendek waktu prioritas penyampaian berkas eksploitasi mineral Golongan III dari 36 bulan menjadi 18 bulan dan mengubah Pasal 1 Pasal 48 merupakan solusi yang sangat positif. Hal ini akan mencegah spekulasi dan mendorong pasokan bahan baku ke pasar."

Selain itu, terkait pembagian tanggung jawab dalam perencanaan, rancangan Undang-Undang ini telah menambahkan poin h, klausul 2, Pasal 4, yang menetapkan batas waktu perpanjangan, penerbitan kembali, dan penyesuaian izin tanpa memandang periode perencanaan mineral. Delegasi Dao Chi Nghia mengatakan bahwa ini juga merupakan peraturan yang sangat progresif untuk menghilangkan kesulitan prosedural.

Namun, melalui kajian poin h, klausul 2, Pasal 4, delegasi Dao Chi Nghia menemukan bahwa jika izin diterbitkan kembali tanpa batas waktu tertentu, hal tersebut akan mengakibatkan ketidakmampuan untuk menentukan jangka waktu perpanjangan akhir. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan untuk menyesuaikan peraturan ini untuk mengendalikan jangka waktu perpanjangan, khususnya tidak melebihi 15 tahun dan harus dipertimbangkan dan disetujui oleh Ketua Komite Rakyat Provinsi tentang faktor-faktor pemanfaatan lahan dan perlindungan lingkungan ketika melanjutkan eksploitasi.

"Peraturan tersebut akan lebih ketat. Kami akan menetapkan batas waktu tertentu terkait kasus-kasus spesifik perpanjangan, penerbitan kembali, dan penyesuaian izin eksplorasi," tegas delegasi tersebut.

Delegasi Kelompok 11 menghadiri pertemuan tersebut. Foto: Lam Hien

Terkait klasifikasi mineral, rancangan Undang-Undang ini telah mengubah Pasal 6 Ayat 1 Ayat 1 Ayat 6 ...

"Namun, tanpa instruksi terperinci yang segera, hal ini akan dengan mudah menimbulkan kesulitan bagi daerah dalam proses perizinan." Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan penambahan pada Klausul 2, Pasal 6, peraturan terperinci tentang daftar mineral berdasarkan golongan, klasifikasi mineral dengan berbagai kegunaan, dan hal ini harus dikeluarkan oleh Pemerintah sebelum undang-undang tersebut berlaku untuk memastikan konsistensi.

Terkait kewenangan atas mineral Golongan II dalam Pasal 108, RUU tersebut telah mengalihkan kewenangan pemberian izin mineral Golongan II kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi. Delegasi Dao Chi Nghia mencatat bahwa saat ini, mineral Golongan II masih merupakan kelompok mineral yang berharga dan proses eksplorasi serta eksploitasinya juga sangat rumit.

Oleh karena itu, desentralisasi yang menyeluruh dapat dengan mudah menimbulkan risiko dalam proses pengelolaan daerah. Para delegasi menyarankan agar peraturan ini disesuaikan dengan arahan pengawasan Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup dalam pengendalian mutu teknis. Penerbitan izin eksplorasi dan eksploitasi mineral Golongan II harus disetujui secara tertulis oleh Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk proyek eksplorasi, laporan cadangan, dan desain fasilitas tambang, kecuali ditentukan lain oleh Pemerintah.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dia-chat-va-khoang-san-nhieu-quy-dinh-tien-bo-phan-cap-rat-cu-the-thao-go-vuong-mac-ve-thu-tuc-10394606.html