Apa arti pengakuan sebagai ekonomi pasar bagi Vietnam?

Hingga saat ini, menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan , 72 negara telah mengakui Vietnam sebagai ekonomi pasar, termasuk negara-negara ekonomi besar seperti Kanada, Australia, Jepang, dan Korea Selatan. Baru-baru ini, Inggris telah mengeluarkan surat resmi yang mengakui status pasar Vietnam.

Berbicara kepada VnExpress , seorang perwakilan dari Departemen Pertahanan Perdagangan (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan) mengatakan bahwa sejak penyelidikan anti-dumping pertama terhadap Vietnam pada tahun 2002, AS telah menganggap Vietnam sebagai ekonomi non-pasar.

Usulan agar AS segera mengakui status ekonomi pasar Vietnam telah disampaikan oleh Perdana Menteri Pham Minh Chinh saat bertemu dengan Menteri Perdagangan AS Gina Raimondo pada 19 September di Washington. Pernyataan bersama antara Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong dan Presiden Joe Biden tentang peningkatan hubungan Vietnam-AS menjadi Kemitraan Strategis Komprehensif sebelumnya juga menyinggung isu ini.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh menerima Menteri Perdagangan AS Gina Raimondo pada 19 September di Washington. Foto: Nhat Bac

Selain AS, Uni Eropa juga mempertahankan pandangannya terhadap Vietnam sebagai ekonomi non-pasar. Pada tahun 2015, saat merundingkan FTA, seorang perwakilan delegasi Uni Eropa menyatakan kepada pers bahwa penandatanganan perjanjian tersebut tidak berarti mengakui Vietnam sebagai ekonomi pasar.

Ekonomi non-pasar mengacu pada ekonomi di mana pemerintah memiliki monopoli atau hampir memonopoli perdagangan dan negara menetapkan harga domestik. Jika negara pengekspor dianggap non-pasar, prinsip perhitungan harga normal tidak akan digunakan. Negara pengimpor dapat menggunakan metode lain yang dianggap tepat. Hal ini menimbulkan beberapa kerugian besar bagi produsen dan eksportir dari ekonomi yang dianggap non-pasar.

Faktanya, setiap negara dan perekonomian akan memiliki regulasinya sendiri mengenai kriteria untuk menentukan ekonomi nonpasar.

Menurut peraturan AS, ada 6 kriteria untuk mempertimbangkan apakah suatu ekonomi memiliki pasar atau tidak, termasuk: Tingkat konversi mata uang; Negosiasi gaji dan upah antara karyawan dan pemberi kerja; Tingkat investasi asing dalam kegiatan ekonomi; Masalah kepemilikan negara dan kepemilikan swasta; Tingkat kontrol pemerintah atas beberapa sumber daya dan harga; Faktor-faktor lainnya.

Bagi Uni Eropa, ada 5 kriteria yang perlu dipertimbangkan seperti: tingkat pengaruh pemerintah dalam alokasi sumber daya dan keputusan bisnis (Vietnam telah mencapai hal ini, menurut penilaian Uni Eropa pada tahun 2015); tidak ada intervensi negara yang mendistorsi operasi bisnis sehari-hari; tata kelola perusahaan, akuntansi dan audit; keberadaan dan penegakan beberapa rezim hukum, penghormatan terhadap hak kekayaan intelektual, kebangkrutan dan persaingan serta sistem peradilan; sektor keuangan.

Ibu Nguyen Thi Thu Trang, Direktur WTO dan Pusat Integrasi, mengatakan bahwa dalam dokumen aksesi WTO tahun 2007, karena konteks negosiasi, Vietnam harus menerima bahwa negara tersebut dapat dianggap sebagai ekonomi non-pasar oleh negara pengimpor.

"Dalam investigasi antidumping, dianggap sebagai ekonomi non-pasar memiliki dampak besar terhadap bisnis," kata seorang perwakilan Departemen Pertahanan Perdagangan.

Misalnya, ketika menghitung margin dumping, AS akan menggunakan nilai negara ketiga yang dianggap memiliki ekonomi pasar untuk menghitung biaya produksi perusahaan di Vietnam, alih-alih menggunakan data yang disediakan oleh unit-unit tersebut. Hal ini menyebabkan margin dumping menjadi sangat tinggi dan tidak mencerminkan situasi produksi perusahaan-perusahaan Vietnam.

"Belum lagi seringnya produsen di negara pengganti merupakan pesaing eksportir Vietnam, mereka dapat memberikan data yang tidak menguntungkan dalam investigasi ini," jelas Ibu Trang lebih lanjut.

Selain itu, menganggap Vietnam sebagai ekonomi non-pasar memungkinkan AS untuk menerapkan tarif pajak nasional—tarif pajak untuk bisnis yang tidak bekerja sama atau tidak dapat membuktikan bahwa mereka tidak berada di bawah kendali Pemerintah. Tarif pajak nasional seringkali dihitung oleh AS berdasarkan data yang tersedia, sehingga seringkali dinaikkan sangat tinggi dan dipertahankan dalam semua tinjauan, sehingga menghambat pertimbangan untuk mencabut perintah pajak tersebut.

Saat ini, AS merupakan pasar ekspor penting bagi Vietnam dengan total omzet hampir 109,4 dolar AS pada tahun 2022 (mencakup 29,5% - menurut data dari Departemen Jenderal Bea Cukai). AS juga memulai investigasi pertahanan perdagangan terbanyak terhadap Vietnam, terutama investigasi anti-dumping dengan 25 dari 56 kasus per Agustus 2023.

Uni Eropa telah menjadi pasar luar negeri terpenting ketiga bagi barang-barang Vietnam sejak tahun 2020. Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, sejak EVFTA berlaku, Vietnam telah mengekspor barang senilai 128 miliar dolar AS ke pasar ini. Menurut Departemen Bea Cukai, pada tahun 2022, nilai barang-barang Vietnam ke Uni Eropa akan mencapai 46,8 miliar dolar AS, yang menyumbang 12,6% dari total omzet ekspor.

Oleh karena itu, diakui sebagai ekonomi pasar oleh dua pasar impor utama memiliki arti penting bagi industri manufaktur dan ekspor Vietnam.

"Jika diakui, ketika menghadapi gugatan anti-subsidi dan anti-dumping, perusahaan-perusahaan Vietnam tidak akan dikenakan perhitungan yang tidak menguntungkan tersebut di atas. Dengan demikian, amplitudo dan tarif pajak terkait akan ditentukan oleh AS dengan cara yang lebih standar dan adil, sehingga dapat dikurangi secara signifikan dibandingkan saat ini," ujar Ibu Trang.

Faktanya, sejak 2008, setelah resmi bergabung dengan WTO, Vietnam dan AS telah membentuk kelompok kerja bilateral di bidang ekonomi pasar. Hingga saat ini, informasi dari Kementerian Perindustrian dan Perdagangan—pusat informasi Vietnam—menunjukkan bahwa kedua pihak telah mengadakan 10 pertemuan, memberikan informasi terkini kepada AS mengenai situasi ekonomi pasar di Vietnam. Para pemimpin senior Vietnam, dalam kunjungan kerja mereka ke AS, juga menyinggung isu ini.

Pada 8 September, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Vietnam secara resmi mengajukan permintaan kepada Departemen Perdagangan AS untuk meninjau status ekonomi pasar Vietnam. "Waktu pengajuan ini istimewa mengingat hubungan kedua negara sedang ditingkatkan ke tingkat yang baru," demikian penilaian Departemen Pertahanan Perdagangan.

Sesuai peraturan, Departemen Perdagangan AS akan memutuskan apakah akan memulai peninjauan dalam waktu 45 hari dan akan membuat kesimpulan dalam waktu 270 hari sejak tanggal Vietnam mengajukan permohonan. Dalam Pernyataan Bersama kedua negara, AS menyatakan akan segera mempertimbangkan permohonan pengakuan status pasar. Dalam pertemuan baru-baru ini dengan Perdana Menteri Pham Minh Chinh, Menteri Perdagangan Gina Raimondo mengatakan akan berupaya mendorong AS untuk segera menyetujui permohonan Vietnam.

Sumber VNE

Sumber