Situasi yang mengkhawatirkan
Angka pencairan yang rendah tidak hanya mencerminkan kemajuan investasi publik, tetapi juga menunjukkan kedalaman kapasitas manajemen dan semangat reformasi dalam aparatur administrasi daerah.
Pada sesi tanya jawab Dewan Rakyat Provinsi baru-baru ini, isu lambatnya pencairan investasi publik kembali mengemuka secara terbuka. Ini bukanlah topik baru, tetapi merupakan penyakit yang "mendarah daging" karena selama bertahun-tahun, tingkat pencairan investasi di Cao Bang selalu termasuk yang terendah di negara ini, meskipun sumber modal telah diprioritaskan oleh pemerintah pusat dan daerah.
Hingga saat ini, banyak proyek di provinsi ini masih tertinggal dari jadwal, bahkan berisiko tidak dapat mencairkan modal sepenuhnya pada tahun perencanaan. Sebagian modal investasi telah dialokasikan tetapi tidak dapat dilaksanakan karena masalah penyesuaian, perluasan, atau lokasi yang belum selesai. Beberapa proyek besar mungkin harus mentransfer sumber daya atau meminta perpanjangan waktu pelaksanaan, tetapi tidak memiliki persyaratan yang memadai untuk melakukannya sesuai peraturan.
Situasi ini tidak saja mengurangi efisiensi penggunaan anggaran, tetapi juga secara langsung memengaruhi momentum pertumbuhan dan kepercayaan investor, pelaku bisnis, dan orang-orang dalam pekerjaan manajemen.
Simpul yang belum terselesaikan
Sejak April 2025, tingkat pencairan dana provinsi telah membaik, tetapi akar permasalahan yang dikemukakan oleh Sekretaris Partai Provinsi Quan Minh Cuong belum teratasi. Pertama, pola pikir manajemen masih lebih berfokus pada pengelolaan modal daripada pengelolaan investasi. Banyak unit masih dalam kondisi "menunggu instruksi" dan "menunggu pendapat", kurang proaktif dalam memahami situasi dan mengusulkan solusi sejak dini. Dapat dikatakan bahwa kebiasaan menunggu permohonan - menunggu persetujuan - menunggu instruksi telah menciptakan inersia administratif, membuat aparatur beroperasi lambat dan bergantung pada prosedur, alih-alih proaktif mengikuti tujuan.
Persiapan investasi masih belum ilmiah dan profesional. Banyak proyek yang dibangun terburu-buru untuk memenuhi rencana modal, total investasi tidak mendekati kenyataan, dan harus disesuaikan berkali-kali, yang mengakibatkan konsekuensi seperti penambahan modal, penundaan persetujuan, dan bahkan perpanjangan selama bertahun-tahun. Ada proyek yang hampir selesai tetapi baru dihitung lokasinya, tetapi modalnya sudah dialokasikan sepenuhnya, sehingga menimbulkan paradoks: kelebihan modal tidak dapat digunakan, modal yang dibutuhkan tidak tersedia, dan "regulasi fleksibel" menjadi slogan yang tidak berdaya.
Konsultasi desain, supervisi, dan pemilihan kontraktor masih lemah. Beberapa proyek memenangkan tender karena harga rendah atau tanda-tanda keakraban, yang mengakibatkan konstruksi yang buruk, kemajuan yang lambat, dan bahkan harus mengganti kontraktor di tengah jalan. Banyak investor tidak memiliki tim manajemen proyek profesional, dan tidak memiliki kapasitas untuk menangani situasi di lapangan, sementara mekanisme koordinasi antarsektor masih kurang konektivitas dan tanggung jawab yang jelas.
Faktor lainnya adalah rasa takut melakukan kesalahan dan budaya "keselamatan" dalam pelayanan publik. Banyak pejabat takut menandatangani, takut mengambil keputusan, takut diperiksa dan diaudit, sehingga mereka memilih untuk "bertindak" alih-alih berani bertindak. Apa yang disebut "stabilitas" sebenarnya adalah stabilitas yang lambat, ketika semuanya berjalan sesuai prosedur tetapi tidak membuahkan hasil.
Penyakit inersia lama
Fenomena di atas bukanlah kesalahan individu mana pun, melainkan akibat dari kelesuan institusional yang telah berlangsung bertahun-tahun. Ketika mesin beroperasi dengan cara lama terlalu lama, orang-orang terbiasa melakukan segala sesuatunya dengan cara lama, terbiasa dengan keamanan, lalu bahkan dengan kebijakan dan instruksi baru, sistem tersebut tetap sulit bergerak. Layaknya mesin tua, semakin dilumasi, semakin terlihat kelambanan internalnya.
Sementara itu, provinsi-provinsi lain seperti Quang Ninh, Hai Phong , dll., dengan lembaga dan sistem hukum yang sama, selalu mencapai tingkat pencairan yang tinggi. Mereka tidak memiliki lebih banyak mekanisme, tetapi lebih banyak semangat mengorganisir tindakan dan menerapkan disiplin. Para pemimpin mengadakan rapat secara langsung, menetapkan tanggung jawab dengan jelas, dan menangani masalah setiap minggu, tidak membiarkan "hal-hal kecil menunggu menjadi hal-hal besar".
Provinsi kami juga telah melakukan perubahan dalam manajemen: modal tahun ini disalurkan lebih awal dan dialokasikan tepat waktu, tetapi masalahnya bukan lagi pada tahap penyaluran modal, melainkan pada kualitas persiapan, pengorganisasian, dan pengawasan. Meningkatkan kapasitas konsultasi, memastikan pengawasan yang benar-benar independen, mempersiapkan lokasi dengan cermat, tidak menyesuaikan kebijakan atau memperpanjang proyek, itulah syarat agar modal efektif.
Pelajaran dan persyaratan baru
Melihat ke belakang, proyek-proyek besar yang terhambat, bahkan berisiko kehilangan modal, memiliki kesamaan: berlangsung 3-4 tahun, mengalami penyesuaian berkali-kali, belum ada lahan, dan proporsi modal pusat yang tinggi. Waktu hampir habis, tetapi volume konstruksi sangat rendah. Alokasi modal melebihi kapasitas penyerapan, yang menyebabkan efek kumulatif di akhir tahun tanpa kapasitas pelaksanaan.
Dalam konteks tersebut, semua solusi administratif berjenis "tinjauan - desentralisasi - kelompok kerja" tidak lagi efektif saat ini, karena tidak ada lagi proyek yang dapat menyerap lebih banyak modal tahun ini. Yang perlu dilakukan provinsi kita sekarang adalah mempercepat bagian yang tersisa semaksimal mungkin dan mengambil pengalaman mendalam untuk periode jangka menengah yang baru.
Ciptakan gerakan yang kuat dalam aksi
Sekretaris Komite Partai Provinsi Quan Minh Cuong pernah berkata: "Pencairan modal investasi publik merupakan ujian bagi kapasitas manajemen pemerintah daerah." Sejak April 2025 hingga sekarang, peringatan tersebut tetap berlaku. Masalahnya bukan lagi kurangnya kebijakan atau arahan - tetapi keterlambatan implementasi dan semangat tanggung jawab di berbagai tingkatan yang belum mampu mengimbangi tuntutan inovasi. Kebijakan yang tepat hanya bernilai jika diwujudkan dalam tindakan nyata, tegas, dan menyeluruh. Dari inersia menjadi tindakan, "Satu orang tidak bisa mendorong, banyak orang yang memegang."
Semangat inovasi, berani berpikir, berani bertindak telah digagas dengan kuat, tetapi untuk menjadi kekuatan sejati sistem, semangat tersebut harus menyebar ke setiap tahapan dan setiap pelaksana. Ketika setiap tingkat dan setiap sektor berbagi tanggung jawab dan bergerak bersama, provinsi kita dapat mengatasi kelesuan lama, dari pemikiran manajemen hingga tindakan kreatif, mengubah "stabilitas dalam kelambatan" menjadi stabilitas dalam pembangunan - di mana disiplin, efisiensi, dan semangat pelayanan menjadi budaya tindakan bersama.
Sumber: https://baocaobang.vn/giai-ngan-cham-can-benh-khong-con-cua-rieng-ai-3181427.html
Komentar (0)