Untuk memberikan tanggung jawab kepada daerah dan unit, proyek investasi publik yang dikelola provinsi memerlukan dana pendamping yang akan diputuskan oleh Komite Rakyat Provinsi dan Dewan Rakyat Provinsi dalam kebijakan investasi. Dalam konteks kurangnya keragaman pendapatan anggaran dan masih bergantung terutama pada retribusi penggunaan lahan, "masalah" dana pendamping merupakan masalah yang cukup rumit, yang mengharuskan daerah memiliki banyak solusi untuk menyeimbangkan sumber modal, agar proyek dapat segera dilaksanakan dan meningkatkan efisiensi.
Kemajuan tertunda karena kurangnya dana pendamping untuk pembersihan lokasi.
Proyek Pengembangan Terpadu Kota Dinamis - Subproyek Perkotaan Tinh Gia disetujui oleh Perdana Menteri pada tahun 2018 dan disesuaikan pada tahun 2023, dengan total investasi yang disesuaikan lebih dari VND 2,314 miliar; di mana modal pendanaan Bank Dunia (WB) adalah VND 1,199 miliar, dan modal mitra provinsi Thanh Hoa dan kota Nghi Son adalah VND 1,115 miliar.
Dengan 8 item, termasuk banyak item konstruksi penting, seperti: pembangunan jalan pesisir sepanjang 9,9 km dari komune Ninh Hai ke jembatan Lach Bang; pembangunan jalan Binh Minh sepanjang 2,1 km ke Sao Vang; renovasi Kanal Than sepanjang 5,6 km dari jembatan Mai ke gorong-gorong Do Be..., proyek ini diharapkan akan membawa "wajah baru" untuk meningkatkan infrastruktur dan memperkuat konektivitas antarwilayah di Kawasan Ekonomi Nghi Son. Namun, berdasarkan perjanjian pendanaan yang ditandatangani dengan Bank Dunia, batas akhir pinjaman adalah 30 Juni 2025, tetapi pekerjaan pembersihan lokasi masih belum selesai.
Menurut investor - Dewan Manajemen Proyek Investasi Konstruksi Kawasan Ekonomi dan Kawasan Industri Nghi Son, volume pekerjaan pembersihan lokasi dan volume konstruksi yang tersisa dari item lalu lintas sangat besar (5,7 km dari rute 1 dan 1,1 km dari rute 2). Kesulitan dalam pembersihan lokasi bersama dengan keterlambatan pelaksanaan konstruksi oleh beberapa kontraktor dengan kapasitas yang berkurang, proyek tersebut tidak mungkin selesai dalam batas waktu perjanjian yang ditandatangani. Banyak item konstruksi masih dalam pembangunan dan tidak dapat dihubungkan dengan rute yang ada. Pencairan kumulatif proyek hingga saat ini hanya mencapai VND 1.144,5 miliar, mencapai 49,5% dari total modal investasi. Di antaranya, modal pinjaman WB baru saja mencairkan VND 693,7 miliar (mencapai 57,8% dari total modal ODA). Modal pendamping yang baru dicairkan adalah VND 450,8 miliar (mencapai 40,4% dari total modal pendamping). Pada tahun 2024, proyek ini mendapat alokasi modal lebih dari 295,7 miliar VND, namun hingga saat ini investor baru mencairkan lebih dari 31,5 miliar VND atau baru mencapai 10,7% dari rencana modal yang dialokasikan.
Diketahui bahwa untuk proyek ini, anggaran kota Nghi Son akan menyumbang 537,8 miliar VND. Dewan Rakyat Provinsi telah menyetujui rencana untuk sumber modal ini dari 2 sumber: biaya penggunaan lahan dari proyek area perumahan bangsal Nguyen Binh; alokasi lahan dan biaya penggunaan lahan dari area pemukiman kembali. Namun, proyek area perumahan bangsal Nguyen Binh terus menghadapi kesulitan dalam pembersihan lokasi karena kurangnya dasar yang memadai untuk alokasi lahan dan biaya penggunaan lahan (Keputusan No. 16/2023/QD-UBND tanggal 20 April 2024 dari Komite Rakyat Provinsi tentang kompensasi, dukungan dan pemukiman kembali ketika Negara memperoleh tanah telah berakhir sejak 1 Agustus 2024 ketika Undang-Undang Pertanahan No. 31/2024/QH15 dan Keputusan No. 88/2024/ND-CP dari Pemerintah yang mengatur kompensasi, dukungan dan pemukiman kembali ketika Negara memperoleh tanah mulai berlaku); Oleh karena itu, sangat sulit untuk mengumpulkan dana pendamping untuk proyek tersebut. Hingga saat ini, Kota Nghi Son baru menerima 15 miliar VND dari alokasi lahan pemukiman kembali dan meminjam 60 miliar VND dari Dana Pengembangan Lahan Provinsi Thanh Hoa . Jumlah yang telah disetujui tetapi belum dibayarkan adalah 163,9 miliar VND/232 rumah tangga dan organisasi. Sisanya, dibandingkan dengan permintaan, adalah 462,8 miliar VND.
Di Kota Bim Son, proyek lalu lintas yang menghubungkan Jalan Tran Phu dengan Jalan Nam Bim Son 6, Kota Bim Son juga menghadapi kesulitan dalam mencari dana pendamping. Dengan total investasi hampir 336 miliar VND, ditambah dengan dukungan anggaran pusat sebesar 117 miliar VND untuk biaya konstruksi, Kota Bim Son perlu menyediakan tambahan dana sebesar 219 miliar VND, termasuk sebagian biaya konstruksi dan biaya pembebasan lahan. Namun, lelang hak guna lahan dalam 2 tahun terakhir belum memenuhi harapan, sehingga Kota Bim Son belum dapat mengumpulkan dana untuk menyelesaikan pembebasan lahan. Saat ini, proyek baru menyerahkan sekitar 70% dari luas lahan yang membutuhkan pembebasan lahan; volume pelaksanaan telah mencapai sekitar 33% dari nilai kontrak, sekitar 20% terlambat dari kontrak.
Proyek jalan dari Kawasan Industri Bim Son menuju ruas jalan pesisir Nga Son - Hoang Hoa juga terancam terlambat selesai pada bulan Desember tahun ini. Nilai konstruksi dan instalasi proyek tersebut sejauh ini baru tersalurkan sebesar 295/536 miliar VND, atau mencapai 55%. Hal ini disebabkan oleh kesulitan dalam proses ganti rugi dan pembersihan lahan untuk ruas jalan yang melintasi Distrik Nga Son sepanjang 0,728 km, yang berdampak pada 98 rumah tangga pemilik lahan.
Menurut perwakilan distrik Nga Son, terkait proyek ini, distrik Nga Son memiliki jumlah pekerjaan pembebasan lahan yang sangat besar, dengan panjang rute 16.442 km, area terdampak seluas 48,33 ha, dan 626 rumah tangga terdampak. Dari jumlah tersebut, 267 rumah tangga memiliki lahan hunian terdampak dengan luas hampir 4,3 ha; 77 rumah tangga harus direlokasi. Selain proses verifikasi asal lahan hunian yang rumit dan panjang, lelang lahan untuk pemungutan retribusi penggunaan lahan tahun ini juga tidak sesuai rencana. Hal ini menjadi kesulitan terbesar di wilayah tersebut, yang menyebabkan mobilisasi dana pendamping untuk pekerjaan pembebasan lahan tidak memenuhi persyaratan.
Diketahui bahwa total anggaran untuk pembebasan lahan proyek melalui Kabupaten Nga Son adalah sekitar 370,647 miliar VND, meningkat lebih dari 149 miliar VND dibandingkan dengan perkiraan total investasi. Hingga saat ini, sumber dana pembebasan lahan baru diatur lebih dari 109 miliar VND, di mana anggaran kabupaten telah mengatur lebih dari 59,2 miliar VND dan meminjam dari Dana Pengembangan Lahan Provinsi Thanh Hoa 50 miliar VND, masih kurang dari perkiraan yang disetujui sebesar 93,6 miliar VND dan dibandingkan dengan kebutuhan aktual saat ini, masih kurang lebih 261,4 miliar VND. Baru-baru ini, Departemen Perhubungan telah menyesuaikan kebijakan investasi, di mana modal provinsi yang mendukung Kabupaten Nga Son adalah 200 miliar VND untuk menyelesaikan pembebasan lahan proyek.
Bagaimana cara menyelesaikan sumber daya modal pendamping?
Survei di banyak daerah di provinsi ini menunjukkan bahwa, karena kurangnya sumber pendapatan yang terdiversifikasi, mobilisasi dana pendamping untuk proyek investasi sebagian besar diimbangi oleh pendapatan pajak penggunaan lahan. Namun, ketika pasar sedang tidak menguntungkan dan properti macet, "menunggu" sumber pendapatan ini seringkali tidak memenuhi harapan. Menurut data dari Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, per 10 Oktober 2024, pendapatan dari lelang hak guna lahan baru mencapai hampir VND 9.283 miliar/VND 22.876,6 miliar, mencapai 40,6% dari rencana. Hal ini menyebabkan kesulitan di sebagian besar daerah dalam mengatur dana pendamping untuk pembebasan lahan dan pembebasan lahan proyek.
Di Kota Bim Son, perkiraan pendapatan retribusi penggunaan lahan pada tahun 2024 yang dialokasikan oleh Dewan Rakyat kota mencapai lebih dari 397 miliar VND; di mana hampir 163 miliar VND akan disesuaikan dengan anggaran provinsi, dan lebih dari 234 miliar VND akan disesuaikan dengan anggaran distrik dan komune. Namun, dalam 9 bulan pertama tahun ini, penerimaan retribusi penggunaan lahan baru mencapai 201 miliar VND. Di samping tugas-tugas lain yang harus dibelanjakan sesuai perkiraan, sumber modal yang dialokasikan untuk proyek-proyek investasi baru adalah 43,4 miliar VND.
Perwakilan dari Departemen Keuangan dan Perencanaan, Komite Rakyat Distrik Quang Xuong menyampaikan bahwa pada tahun 2024, pemungutan retribusi penggunaan lahan di wilayah tersebut tidak mencapai target yang ditetapkan karena lesunya pasar properti di distrik tersebut. Banyak lahan yang dilelang, tetapi tidak ada pelanggan yang berpartisipasi. Akibatnya, dari 16 lahan yang dilelang di 13 kecamatan, dengan total 499 bidang tanah yang dilelang, hingga saat ini baru 151 bidang tanah (2,32 ha) yang berhasil dilelang, mencapai 30%, dengan nilai lelang sebesar 113,7 miliar VND untuk hak guna lahan.
Rekan Le Minh Nghia, Direktur Departemen Perencanaan dan Investasi, berkomentar: “Sebagian besar proyek yang menggunakan modal investasi dari pendapatan bea penggunaan tanah merupakan proyek utama provinsi atau proyek mitra yang menggunakan modal asing. Oleh karena itu, skala investasi dan cakupan pembebasan lahan sangat besar, sehingga membutuhkan waktu yang lama untuk pelaksanaannya. Di saat yang sama, proyek-proyek tersebut harus mematuhi ketentuan hukum Vietnam dan sponsor asing, yang dapat dengan mudah menimbulkan kesulitan dan masalah selama proses pelaksanaan. Selain itu, fluktuasi pasar properti dalam beberapa tahun terakhir telah memengaruhi pendapatan bea penggunaan tanah di daerah. Undang-Undang Pertanahan No. 31/2024/QH15, yang berlaku mulai 1 Agustus 2024, dengan banyak peraturan dan isi baru dibandingkan sebelumnya, serta kurangnya surat edaran dan peraturan khusus provinsi untuk pelaksanaannya, juga menjadi alasan mengapa daerah dan investor masih bingung dalam proses pelaksanaan, yang mengakibatkan kegagalan dalam pelaksanaan proyek dan lelang tepat waktu.”
Saat ini, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup sedang membimbing dan meminta kabupaten, kota, dan kabupaten untuk mempelajari dan menemukan solusi guna mempercepat proses lelang hak guna lahan untuk kavling dan bidang tanah yang memenuhi syarat; mendesak pemenang lelang untuk membayar iuran pemanfaatan lahan, memastikan penerimaan anggaran sesuai rencana, dan segera mengatur modal pengadaan tanah, serta mendorong kemajuan proyek. Bahkan, baru-baru ini, bahkan ketika daerah lain mengalami kesulitan atau "berjuang" dalam pelaksanaan lelang, masih ada daerah yang memanfaatkan sumber pendapatan ini secara cepat dan efektif.
Di Kabupaten Yen Dinh, pada tahun 2024, kabupaten ini menyelenggarakan lelang 10 bidang tanah, dan berhasil melelang 427/603 bidang tanah, dengan pendapatan hampir 542 miliar VND. Dengan sumber modal ini, saldo anggaran daerah tidak hanya cukup untuk membiayai proyek-proyek utama yang dikelola provinsi yang sedang dilaksanakan, tetapi juga mengorganisir pembangunan banyak proyek dalam rencana investasi publik kabupaten. Sejak awal tahun, Kabupaten Yen Dinh telah memulai 34 proyek baru, dengan total investasi sebesar 422,3 miliar VND. Dari jumlah tersebut, terdapat 6 proyek di bidang transportasi; 5 proyek di bidang pertanian; 8 proyek di bidang pendidikan; 9 proyek di bidang infrastruktur teknis...
Di Kabupaten Thieu Hoa, pada tahun 2024, retribusi penggunaan lahan yang terkumpul untuk 19 proyek lelang mencapai lebih dari 720 miliar VND, dengan anggaran kabupaten sebesar 220 miliar VND. Dari tahun 2020 hingga saat ini, kabupaten telah menyediakan lebih dari 399 miliar VND/534 miliar VND, mencapai 75% dari rencana untuk periode 2020-2025. Pada tahun 2024 saja, sumber modal ini akan mencapai lebih dari 163 miliar VND.
Rekan Trinh Dinh Tung, Kepala Departemen Keuangan dan Perencanaan, Komite Rakyat Distrik Thieu Hoa, mengatakan: "Selama ini, pemerintah daerah sangat berfokus pada pekerjaan perencanaan secara umum, khususnya perencanaan rinci skala 1/500 kawasan permukiman baru. Hingga saat ini, pemerintah daerah telah melaksanakan lebih dari 100 proyek perencanaan, termasuk: perencanaan distrik, perencanaan umum perkotaan, perencanaan umum pembangunan komune, perencanaan rinci skala 1/500 kawasan permukiman, kawasan komersial, perencanaan klaster industri... "Penerapan" dan publikasi perencanaan telah membantu pemerintah daerah meningkatkan daya saingnya dengan daerah lain dalam menarik investor; sekaligus mendorong pemanfaatan dana lahan, terutama lahan permukiman, untuk membentuk kawasan permukiman baru, kawasan perkotaan baru yang modern dan sinkron. Selain itu, pemerintah daerah juga telah secara efektif melaksanakan investasi infrastruktur teknis kawasan permukiman baru untuk dilelang hak guna lahan, terutama di kawasan dengan potensi tinggi seperti kota Thieu Hoa. Persiapan investasi, pembersihan lahan, dan pembangunan infrastruktur permukiman telah... juga dilakukan secara serempak dan cepat, dengan proyek-proyek segera dilelang tanahnya untuk menghasilkan pendapatan; dengan demikian, ada sumber daya yang dialokasikan untuk pengeluaran investasi, terutama untuk proyek-proyek utama di daerah tersebut.
Menurut Departemen Perencanaan dan Investasi, dalam total rencana investasi modal publik untuk anggaran daerah tahun ini sebesar 9.539,746 miliar VND, terdapat hampir 7.924,981 miliar VND modal investasi dari pendapatan retribusi penggunaan tanah. Hingga 16 Oktober, seluruh provinsi telah mencairkan hampir 5.715,7 miliar VND dari sumber modal ini, meskipun lebih tinggi dari tingkat pencairan rata-rata seluruh provinsi, hanya mencapai 72,1% dari rencana. |
Pada konferensi provinsi tentang promosi pencairan modal investasi publik yang diselenggarakan pada 30 Oktober, Ketua Komite Rakyat Provinsi menugaskan Departemen Konstruksi untuk memberi nasihat dan melaporkan kepada Komite Rakyat Provinsi tentang pengarahan pekerjaan inspeksi di sektor konstruksi; dengan fokus pada hal-hal seperti kualitas dokumen lelang, kualitas pekerjaan, dan terutama lemahnya kegiatan konsultasi. Faktanya, belakangan ini, kemajuan beberapa proyek utama di provinsi ini mengalami kesulitan, terkadang "macet", sebagian karena kurangnya kepraktisan dalam persiapan proyek investasi oleh unit konsultasi. Banyak proyek yang telah diimplementasikan justru mengalami "peningkatan modal GPMB", yang menyebabkan banyak daerah pasif dan "terbebani" karena harus "memikul" sumber modal pendamping yang besar.
Ketua Komite Rakyat Provinsi juga mengarahkan Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup dan daerah untuk secara aktif berkoordinasi untuk menyelesaikan penambahan harga tanah untuk jalan dan jalan yang belum tercantum dalam daftar harga tanah sesuai dengan Keputusan No. 1394/QD-UBND tanggal 10 April 2024 dari Komite Rakyat Provinsi; menyesuaikan daftar harga tanah sesuai dengan kebijakan yang disetujui oleh Komite Rakyat Provinsi, sebagai dasar hukum bagi daerah untuk secara mendasar menyelesaikan sejumlah kesulitan dalam mengalokasikan tanah pemukiman kembali dan mengumpulkan biaya penggunaan tanah; mempromosikan pembersihan lokasi proyek penggunaan lahan untuk menyelenggarakan lelang dan penawaran, menciptakan sumber pendapatan pajak penggunaan tanah untuk pengeluaran investasi pembangunan.
Grup PV
Pelajaran Terakhir: Mempercepat ke Garis Akhir
[iklan_2]
Source: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-3-giai-bai-toan-von-doi-ung-229616.htm
Komentar (0)