Kurangi 21 lini bisnis bersyarat; usulkan e-commerce masuk daftar "perketat"

Pemangkasan 21 sektor dan profesi penanaman modal usaha bersyarat

Saat menyampaikan rancangan Undang-Undang tersebut, Wakil Menteri Keuangan Nguyen Thi Bich Ngoc mengatakan bahwa, selain poin-poin positif, Undang-Undang Penanaman Modal No. 61/2020/QH14 telah mengungkapkan sejumlah batasan terkait regulasi tentang kebebasan berusaha bagi investor, kebijakan preferensial, dukungan investasi, prosedur pelaksanaan kegiatan investasi dan bisnis di Vietnam, serta investasi dari Vietnam ke luar negeri...

Keterbatasan ini telah membuat lingkungan investasi bisnis kurang menarik bagi investor, terutama dalam konteks Vietnam menghadapi persaingan yang semakin ketat untuk menarik investasi asing dari negara-negara di seluruh dunia dan di kawasan.

Wakil Menteri Keuangan Nguyen Thi Bich Ngoc menyampaikan rancangan Undang-Undang Penanaman Modal (yang telah diubah).

Amandemen Undang-Undang Penanaman Modal bertujuan untuk menyempurnakan regulasi mengenai penanaman modal bersyarat dan sektor usaha serta persyaratan penanaman modal usaha, sekaligus memangkas sektor dan jenis usaha yang tidak diperlukan dan tidak wajar; menyempurnakan mekanisme desentralisasi pengelolaan antara instansi pusat dan daerah dengan berlandaskan pada upaya menjamin efektivitas dan efisiensi pengelolaan negara, penanganan permasalahan praktis secara cepat, serta menghilangkan "kemacetan" kelembagaan.

Rancangan Undang-Undang Penanaman Modal (yang telah diamandemen) telah meninjau dan memangkas 21 sektor investasi dan bisnis bersyarat yang tidak memenuhi kriteria dan ketentuan yang ditentukan dalam Pasal 7 Undang-Undang Penanaman Modal, termasuk: Layanan akuntansi; Prosedur perpajakan; Ekspor beras; Impor sementara dan ekspor ulang makanan beku; Pembelian dan penjualan barang dan kegiatan yang terkait langsung dengan pembelian dan penjualan barang oleh penyedia layanan asing di Vietnam;...

Saat ini, bidang usaha bersyarat yang diterbitkan berdasarkan Lampiran IV Undang-Undang Penanaman Modal Tahun 2020 sebagian besar menerapkan mekanisme pra-pemeriksaan (harus mengajukan permohonan izin untuk melakukan usaha), yang dapat dialihkan ke mekanisme pasca-pemeriksaan untuk membatasi hambatan masuk pasar bagi perusahaan, mempromosikan kebebasan berusaha dan untuk melaksanakan Resolusi Pemerintah No. 66/NQ-CP tanggal 26 Maret 2025 tentang Program untuk mengurangi dan menyederhanakan prosedur administratif yang terkait dengan kegiatan produksi dan bisnis pada tahun 2025 dan 2026.

Laporan tinjauan Komite Ekonomi dan Keuangan merekomendasikan perlunya terus mengkaji, meninjau, dan mengurangi persyaratan investasi dan sektor usaha serta pekerjaan, mengurangi persyaratan investasi dan usaha secara substansial, dan hanya mempertahankan persyaratan yang benar-benar diperlukan untuk alasan konstitusional seperti menjamin pertahanan negara, keamanan, ketertiban, etika, dan kesehatan masyarakat; mengkaji dan melengkapi peraturan tentang kriteria pengukuran dan evaluasi persyaratan usaha yang "baik" serta informasi publik tentang biaya kepatuhan minimum.

Selain memangkas serangkaian lini bisnis bersyarat, rancangan Undang-Undang ini mengusulkan penambahan regulasi yang melarang investasi dan bisnis di lini bisnis "rokok elektrik dan tembakau yang dipanaskan" untuk melindungi kesehatan masyarakat.

Terkait dengan konten tersebut, lembaga inspeksi berpendapat bahwa perlu mengecualikan kasus-kasus produksi yang hanya melayani kegiatan ekspor, tidak untuk konsumsi, penggunaan di Vietnam atau untuk keperluan khusus, garansi, analisis, pengujian, penelitian ilmiah, obat-obatan, produksi farmasi, pertahanan dan keamanan nasional, dan lain-lain.

Selain itu, Komite Ekonomi dan Keuangan juga meminta kepada lembaga penyusun untuk berkoordinasi dengan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan guna mengkaji dan merevisi industri dan profesi “kegiatan perdagangan elektronik” sebagai industri dan profesi penanaman modal dan usaha bersyarat.

Terus mempertahankan prosedur persetujuan kebijakan investasi namun menyederhanakan prosedur

Terkait prosedur persetujuan kebijakan investasi, belakangan ini banyak pendapat yang menyarankan penghapusan prosedur ini guna mengurangi hambatan investasi. Namun, banyak pula yang khawatir bahwa penghapusan prosedur ini berpotensi menimbulkan banyak risiko dalam pengelolaan negara, merugikan dunia usaha, dan memengaruhi lingkungan investasi dan bisnis.

Terkait dengan hal tersebut, dalam Kesimpulan No. 194-KL/TW tanggal 20 September 2025, Politbiro mengarahkan untuk terus mengatur prosedur persetujuan kebijakan investasi dengan tujuan mempersempit cakupan proyek yang wajib melaksanakan prosedur tersebut.

Menurut Kementerian Keuangan, penghapusan prosedur persetujuan kebijakan investasi akan menimbulkan situasi di mana investor tidak mengetahui prosedur mana yang harus dimulai untuk melaksanakan proyek investasi, terutama bagi investor asing dan ketika melaksanakan proyek investasi penting yang berdampak besar seperti: proyek bandara, pelabuhan laut, proyek tenaga nuklir, proyek di bidang yang sensitif terhadap keamanan dan pertahanan nasional...

Di samping itu, penghapusan prosedur persetujuan kebijakan investasi akan mengarah pada situasi di mana undang-undang khusus harus menetapkan prosedur tambahan untuk meninjau proyek investasi saat melaksanakan alokasi lahan, sewa lahan, alih fungsi lahan, alokasi wilayah laut, perizinan konstruksi dan lingkungan, dan sebagainya. Hal ini akan membuat prosedur administratif menjadi lebih rumit dan menghilangkan alat untuk mengendalikan, memeriksa, memantau, dan mengevaluasi keseluruhan proyek investasi.

Oleh karena itu, prosedur persetujuan kebijakan investasi merupakan prosedur yang diperlukan dalam pengelolaan investasi dan kegiatan usaha di Vietnam. Perubahan dan penambahan peraturan ini bertujuan untuk mengatasi kesulitan dan mempercepat proses pelaksanaan prosedur persetujuan kebijakan investasi, serta memastikan konsistensi dan sinkronisasi dengan ketentuan perundang-undangan yang relevan.

Oleh karena itu, Rancangan Undang-Undang Penanaman Modal (yang telah diamandemen) telah mempersempit dan memperjelas cakupan proyek yang wajib mendapatkan persetujuan kebijakan investasi. Dengan demikian, persetujuan kebijakan investasi hanya diberikan untuk proyek investasi pembangunan infrastruktur di sejumlah bidang penting dan sensitif seperti pelabuhan laut, bandara, telekomunikasi, penerbitan, pers, dll.; proyek yang mengusulkan pemanfaatan wilayah darat dan laut; proyek yang berdampak besar terhadap lingkungan, berpotensi berdampak serius terhadap lingkungan, atau dilaksanakan di wilayah yang memengaruhi pertahanan dan keamanan negara, dll.

Sementara itu, RUU ini secara tegas memberikan pengecualian terhadap tidak dilaksanakannya prosedur persetujuan kebijakan penanaman modal, yaitu: Penanam modal yang melaksanakan proyek penanaman modal dalam hal alokasi dan sewa tanah melalui lelang hak guna usaha, melakukan penawaran kepada penanam modal terpilih untuk melaksanakan proyek yang menggunakan tanah (kecuali proyek yang menjadi kewenangan Majelis Nasional dan Perdana Menteri untuk menyetujui kebijakan penanaman modal , proyek berskala besar yang berdampak besar terhadap sosial ekonomi seperti proyek bandar udara, pelabuhan laut, kawasan industri, dan lain-lain); proyek pemenang lelang hak guna usaha pertambangan; proyek infrastruktur teknis klaster industri.

Selain mempersempit daftar prosedur persetujuan kebijakan investasi, rancangan Undang-Undang tersebut juga menyederhanakan prosedur.

Laporan tinjauan Komite Ekonomi dan Keuangan merekomendasikan peninjauan menyeluruh, hanya mempertimbangkan kasus-kasus yang mutlak diperlukan untuk mengikuti proses persetujuan kebijakan investasi. Terus menyederhanakan isi persetujuan kebijakan investasi, dengan menetapkan secara jelas daftar proyek yang wajib mendapatkan persetujuan kebijakan investasi; daftar proyek yang tidak memerlukan persetujuan kebijakan investasi, tetapi memerlukan pendaftaran investasi; proyek-proyek yang tersisa adalah proyek-proyek yang tidak memerlukan persetujuan kebijakan investasi , dan tidak memerlukan pendaftaran investasi.

Hapuskan prosedur persetujuan kebijakan investasi asing

Terkait kegiatan penanaman modal asing, RUU ini mengatur penyederhanaan prosedur penanaman modal asing untuk menciptakan keterbukaan dan kemudahan bagi kegiatan penanaman modal asing, namun tetap menjamin adanya mekanisme pengawasan yang diperlukan terhadap kegiatan transfer devisa asing ke luar negeri.

Dengan demikian, rancangan UU tersebut menghapuskan prosedur persetujuan kebijakan penanaman modal asing (kewenangan Majelis Nasional dan Perdana Menteri).

Pada saat yang sama, perlu dipersempit cakupan proyek yang wajib melaksanakan prosedur pemberian Sertifikat Pendaftaran Penanaman Modal Asing (SPT) agar hanya berlaku untuk proyek dengan modal investasi VND 20 miliar (USD 760.000) atau lebih, atau proyek investasi di sektor dan profesi penanaman modal asing dengan ketentuan sebagaimana tercantum dalam Pasal 43 Ayat 1 Undang-Undang ini. Untuk proyek dengan skala kurang dari VND 20 miliar, hanya perlu mendaftarkan transaksi valuta asing ke Bank Negara untuk transfer dana ke luar negeri.

Terkait hal ini, lembaga pemeriksa menyatakan bahwa saat ini terdapat dua pendapat. Pendapat pertama menyarankan untuk tetap mempertahankan peraturan tentang pengelolaan investasi asing sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang Penanaman Modal yang berlaku; namun, reformasi prosedur administratif, pengurangan waktu dan biaya kepatuhan, serta pencegahan hilangnya peluang investasi dapat dipertimbangkan berdasarkan seleksi yang cermat.

Pendapat jenis kedua menyetujui penghapusan prosedur persetujuan kebijakan penanaman modal asing dan Sertifikat Pendaftaran Penanaman Modal Asing. Dalam hal ini, disarankan agar lembaga penyusun mempelajari dan melengkapi peraturan tentang rezim notifikasi/pendaftaran informasi penanaman modal asing (yang tidak memerlukan persetujuan dari badan pengelola negara) untuk mendukung pekerjaan pasca-audit, berkoordinasi dengan Bank Negara untuk meninjau dan melengkapi peraturan perundang-undangan terkait pengelolaan devisa, dan memastikan penerapan mekanisme koneksi basis data untuk memungkinkan transfer modal ke luar negeri sesuai dengan informasi notifikasi/pendaftaran.

Selain itu, kajian tersebut menugaskan Pemerintah untuk menetapkan batas maksimal (20 miliar VND) yang sesuai dengan kondisi sosial ekonomi pada setiap periode.

Source: https://baodautu.vn/giam-21-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-de-xuat-dua-thuong-mai-dien-tu-vao-danh-sach-siet-d414593.html