Usulan penghapusan prosedur perizinan investasi asing dan penggantiannya dengan metode lain

Hapuskan atau sederhanakan prosedur investasi asing

Dua opsi sedang dibahas, yang pertama adalah menghapuskan prosedur investasi asing dan beralih ke metode pengelolaan valuta asing, dan yang kedua adalah menyederhanakan prosedur investasi asing.

Pada akhir Juni 2025, Vietnam memiliki 1.916 proyek investasi asing yang valid, dengan total modal investasi lebih dari 23 miliar USD.

Pada pilihan 1, prosedur penghapusan yang spesifik adalah prosedur persetujuan kebijakan penanaman modal asing yang berada di bawah kewenangan Majelis Nasional dan Perdana Menteri; prosedur pemberian Sertifikat Pendaftaran Penanaman Modal Asing yang berada di bawah kewenangan Kementerian Keuangan .

Sebaliknya, investor mendaftar ke Bank Negara Vietnam untuk mentransfer uang ke luar negeri.

Pada opsi 2, prosedur persetujuan kebijakan investasi asing (kewenangan Majelis Nasional dan Perdana Menteri) akan dihapuskan. Cakupan proyek yang wajib memiliki prosedur pemberian Sertifikat Pendaftaran Investasi Asing akan dipersempit, sehingga hanya berlaku untuk proyek dengan modal investasi 20 miliar VND (sekitar 760.000 USD) atau lebih. Untuk proyek dengan skala kurang dari 20 miliar VND, hanya perlu mendaftarkan transaksi valuta asing ke Bank Negara untuk transfer dana ke luar negeri.

Selain itu, ada pula pilihan ke-3 yaitu tetap mempertahankan peraturan sebagaimana adanya.

Dalam Rancangan Pernyataan Kebijakan Undang-Undang Penanaman Modal (pengganti), Kementerian Keuangan memilih opsi 1, dengan alasan berikut.

Pertama, pengelolaan kegiatan investasi asing akan lebih realistis. Terutama ketika investor mendaftar ke Bank Negara Vietnam, investor tersebut telah memiliki dokumen persetujuan investasi asing (izin investasi/sertifikat pendirian usaha/kontrak kontribusi modal/pembelian saham di perusahaan asing, dll.). Dengan demikian, kegiatan investasi akan lebih "pasti" dan "otentik".

Rencana ini akan memangkas banyak prosedur administratif, menghemat waktu dan biaya bagi investor, berkontribusi dalam mempromosikan dan meningkatkan daya saing perusahaan Vietnam, menciptakan kondisi bagi investor untuk mengakses peluang investasi di luar negeri dengan lebih cepat, berkontribusi dalam memperluas pasar, mengembangkan area bahan baku untuk produksi dalam negeri, berkontribusi terhadap perekonomian negara, terutama dalam kondisi perkembangan teknologi yang pesat saat ini.

Hal ini juga merupakan salah satu cara untuk meningkatkan pengelolaan negara melalui pengelolaan devisa. Bank Negara akan segera menyusun statistik dan memeriksa situasi pelaksanaan modal investasi serta situasi transfer uang ke negara melalui sistem perbankan agar dapat dilakukan penilaian dan penyesuaian yang tepat waktu ketika terjadi dampak terhadap neraca pembayaran/cadangan devisa; sistem perbankan memiliki perangkat untuk segera menangani kasus-kasus ketidakpatuhan terhadap peraturan tentang rezim pelaporan (seperti penangguhan sementara transfer uang, pemblokiran rekening modal investasi dalam keadaan darurat, dan sebagainya).

Saat ini, Undang-Undang Penanaman Modal mengamanatkan bahwa lingkup manajemen instansi penerbit Sertifikat Pendaftaran Penanaman Modal Asing cukup luas, yaitu meliputi seluruh kegiatan penanaman modal asing (tujuan, skala, lokasi, lingkup kegiatan, jumlah modal penanaman, dan lain-lain).

Peraturan ini tidak jelas mengenai tujuan pengelolaan negara (pengelolaan modal yang ditransfer ke luar negeri atau seluruh kegiatan proyek), dan juga tidak layak karena kegiatan investasi di luar negeri harus mematuhi peraturan perundang-undangan negara penerima investasi.

Kementerian Keuangan menganalisis bahwa Bank Negara saat ini merupakan lembaga yang mengelola investasi tidak langsung di luar negeri. Oleh karena itu, pengelolaan kegiatan investasi langsung di luar negeri oleh Bank Negara sudah tepat untuk memahami keseluruhan sumber modal Vietnam yang diinvestasikan di luar negeri.

Selain itu, penegasan Bank Negara terhadap kegiatan transfer modal ke luar negeri untuk investasi juga akan mendukung upaya pemberantasan pencucian uang agar lebih mudah dan efektif.

Ketidakcukupan dalam prosedur investasi asing

Padahal, di samping aspek positifnya, prosedur penanaman modal asing telah menimbulkan beberapa kekurangan dalam proses pengelolaan lembaga negara maupun pelaksanaannya oleh investor.

Poin utamanya adalah ketika investor menggunakan modal swasta mereka untuk melakukan investasi di luar negeri dan mematuhi hukum negara tuan rumah.

Namun, lembaga-lembaga negara Vietnam telah menyetujui banyak isi proyek mengenai "bentuk, skala, lokasi, kemajuan pelaksanaan proyek investasi, modal investasi asing, sumber modal" yang sebenarnya tidak masuk akal, yang memengaruhi kebebasan bisnis perusahaan dan investor; dan belum membedakan dengan jelas isi di bawah lingkup regulasi hukum Vietnam dan isi di bawah yurisdiksi hukum negara penerima investasi.

Hakikatnya, tujuan akhir investor adalah mentransfer uang ke luar negeri (transaksi valuta asing) untuk melaksanakan kegiatan investasi dan bisnis di luar negeri.

Selain itu, prosedur investasi luar negeri ini sulit untuk mengikat tanggung jawab investor setelah mereka selesai mentransfer uang ke luar negeri. Selain itu, mempertahankan mekanisme pengelolaan investasi luar negeri yang ada saat ini tidak lagi tepat karena menghambat dan membatasi kemampuan investor untuk memanfaatkan peluang investasi luar negeri.

Banyak negara di dunia hanya menerapkan rezim pengendalian arus uang yang ditransfer ke luar negeri untuk melakukan kegiatan investasi dan memiliki kebijakan untuk melarang atau membatasi transfer uang ke luar negeri dalam kasus tertentu untuk menjaga keseimbangan ekonomi makro serta legalitas sumber uang, tanpa mengelola seluruh kegiatan investasi di luar negeri karena kegiatan tersebut dilakukan di negara penerima investasi dan wajib mematuhi peraturan perundang-undangan di negara tersebut.

Saat ini, hanya Vietnam, Laos, dan Indonesia yang masih menerbitkan sertifikat pendaftaran untuk investasi luar negeri. Tiongkok menerbitkan sertifikat ini hanya untuk mengelola proyek-proyek besar dan beberapa bidang. Negara-negara lain telah beralih ke mekanisme bagi investor untuk melaporkan dan mendaftarkan modal investasi mereka yang ditransfer ke luar negeri ke sistem perbankan ketika melakukan kegiatan investasi dan bisnis di luar negeri.

Pada akhir Juni 2025, Vietnam memiliki 1.916 proyek investasi asing yang valid dengan total modal investasi lebih dari 23 miliar USD.
Dari jumlah tersebut, porsi proyek mempunyai skala modal investasi kurang dari 20 miliar VND, mencakup 67,4% dari total jumlah proyek, namun memiliki proporsi modal yang kecil (sekitar 1,7% dari total modal investasi asing).
Jumlah proyek dengan modal investasi di atas 20 miliar VND hanya sekitar 28% dari total jumlah proyek, tetapi mencakup sebagian besar modal (sekitar 98,3% dari total modal investasi asing).
Sisanya adalah proyek kecil di bawah 1,2 miliar VND (setara dengan 50.000 USD).
Semua proyek ini tunduk pada persetujuan Perdana Menteri atau penerbitan Sertifikat Pendaftaran untuk Investasi Asing.
Selain itu, hingga saat ini belum ada catatan mengenai proyek investasi luar negeri yang berada di bawah kewenangan Majelis Nasional untuk menyetujui kebijakan investasi.

Sumber: https://baodautu.vn/de-xuat-bo-thu-tuc-cap-phep-dau-tu-ra-nuoc-ngoai-thay-bang-phuong-thuc-khac-d358584.html