Pengawasan Majelis Nasional - 80 tahun pendampingan dan penciptaan pembangunan: Artikel terakhir: Setiap pengawasan harus benar-benar merupakan proses analisis, kritik, dan rekomendasi kebijakan.

Untuk terus meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengawasan, para delegasi menyampaikan bahwa setiap pengawasan haruslah betul-betul merupakan proses analisis, kritik, dan rekomendasi kebijakan; sekaligus perlu menyempurnakan mekanisme pemantauan, desakan, dan respons pasca pengawasan, dengan pengaturan khusus mengenai tanggung jawab pelaporan pelaksanaan rekomendasi dan sanksi bagi yang tidak melaksanakan.

Pengawasan menyertai proses kebijakan dan penegakan hukum

Menurut Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh, "kegiatan pengawasan Majelis Nasional selama ini, apa pun bentuknya, selalu bertujuan untuk menyempurnakan dan mengorganisir pelaksanaan lembaga, kebijakan, dan undang-undang yang paling efektif, serta menyarankan dan mengusulkan solusi untuk berkontribusi dalam memajukan pembangunan sosial -ekonomi negara dan meningkatkan taraf hidup masyarakat."

Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, berpidato di Forum pertama tentang kegiatan pengawasan Majelis Nasional. Foto oleh Pham Thang

Khususnya, “melalui kegiatan pemantauan, kebijakan-kebijakan yang mendukung pembangunan sosial-ekonomi telah diusulkan dan ketika diimplementasikan, telah mencapai hasil-hasil yang signifikan, secara bertahap meningkatkan efektivitas, berkontribusi dalam memperkuat psikologi pasar, pelaku usaha, investor, menghilangkan kesulitan dan hambatan, serta mendorong pembangunan”.

Meyakini bahwa salah satu pelajaran yang perlu dipelajari di masa lalu adalah bahwa pengawasan harus berjalan beriringan dengan proses penerapan kebijakan dan undang-undang untuk segera mendeteksi masalah, bukan "memantau setelah penerapan", Wakil Majelis Nasional Hoang Van Cuong ( Hanoi ) mengomentari bahwa pengawasan membawa lebih banyak manfaat bagi subjek yang diawasi, sehingga kegiatan pengawasan perlu dilakukan secara teratur dan berkelanjutan, bukan hanya setelah masalah muncul.

Berbekal pengalaman dalam mengawasi implementasi kebijakan dan undang-undang terkait pengelolaan pasar properti dan pembangunan perumahan sosial, Phan Duc Hieu, anggota tetap Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional, merekomendasikan agar pengawasan khusus Majelis Nasional berfokus pada penilaian dampak kebijakan, program, dan undang-undang yang dikeluarkan oleh Majelis Nasional untuk mempertimbangkan apakah dampak aktualnya sesuai dengan yang ditetapkan saat penyusunan dokumen hukum? Adakah dampak yang tidak diinginkan atau merugikan bagi masyarakat atau pihak lain? Fokuslah pada evaluasi efektivitas implementasi untuk menemukan cara implementasi yang lebih baik atau menemukan solusi untuk memperbaiki kelembagaan.

Menurut anggota Majelis Nasional periode ke-12 dan ke-13, Dr. Tran Van, Majelis Nasional, dengan peran pengawasan tertingginya, tidak hanya harus mengawasi kualitas penyusunan dokumen hukum, tetapi juga harus mengalihkan fokusnya untuk mengawasi penerapan dan pasca-audit norma hukum guna mendeteksi hambatan dan celah hukum, serta secara proaktif "mengaktifkan" amandemen dan penyempurnaan hukum yang tepat waktu, sebagaimana tertuang dalam semangat Resolusi No. 66-NQ/TW Politbiro tentang inovasi dalam pembuatan dan penegakan hukum guna memenuhi tuntutan pembangunan nasional di era baru.

Dalam konteks penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang tegas kepada Pemerintah dan daerah dengan semangat "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab", pada sidang-sidang terakhir, Majelis Nasional telah mengeluarkan sejumlah besar undang-undang dan resolusi.

"Hal ini menuntut pengawasan yang dilakukan oleh Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional, dan lembaga-lembaga di bawah Majelis Nasional untuk secara substansial mengawasi undang-undang, keputusan, dan surat edaran, untuk memastikan bahwa undang-undang tersebut telah diundangkan, apakah keputusan dan surat edaran tersebut telah diundangkan tepat waktu, dan apakah telah sesuai dengan ketentuan hukum. Hal ini merupakan hal yang harus kita lakukan secara berkala," tegas Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man.

Memperkuat mekanisme pemrosesan pasca pemantauan

Realitas selama ini menunjukkan bahwa pelaksanaan simpulan dan rekomendasi pemantauan belum tuntas, dan pemantauan serta desakan pelaksanaan simpulan pemantauan belum betul-betul drastis dan teratur.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man beserta para pemimpin Majelis Nasional dan Pemerintah mengunjungi pameran "Jejak Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional Vietnam" di Gedung Majelis Nasional. Foto oleh Pham Thang

Oleh karena itu, Wakil Majelis Nasional Thach Phuoc Binh (Vinh Long) mengusulkan penguatan mekanisme penanganan pasca-pengawasan. Lebih lanjut, menurut delegasi tersebut, Majelis Nasional perlu mengeluarkan peraturan yang detail, yang mewajibkan lembaga dan organisasi yang diawasi untuk secara serius melaksanakan rekomendasi Majelis Nasional. Di saat yang sama, perlu ada proses untuk memantau pelaksanaan rekomendasi tersebut, guna memastikan bahwa rekomendasi tersebut dilaksanakan secara efektif.

Selain itu, perlu dikembangkan mekanisme dan sanksi khusus bagi lembaga dan organisasi yang tidak melaksanakan atau tidak sepenuhnya melaksanakan rekomendasi Majelis Nasional. Hal ini dapat mencakup tindakan seperti: tindakan disipliner terhadap pimpinan lembaga, pengurangan anggaran, atau bahkan usulan pemecatan bagi jabatan yang tidak memenuhi tanggung jawabnya setelah dilakukan pengawasan.

Delegasi Thach Phuoc Binh juga menyampaikan bahwa Majelis Nasional perlu mempublikasikan secara luas hasil pengawasan, termasuk rekomendasi dan langkah-langkah yang telah diambil. Hal ini akan membantu masyarakat dan organisasi sosial untuk memantau, mengevaluasi, dan memberikan pendapat terhadap kegiatan pengawasan Majelis Nasional.

Pada saat yang sama, "perlu dikembangkan budaya tanggung jawab di lembaga-lembaga negara. Oleh karena itu, lembaga dan individu terkait harus bertanggung jawab penuh atas pelaksanaan rekomendasi setelah pengawasan Majelis Nasional. Budaya ini perlu diperkuat melalui peraturan perundang-undangan, peraturan operasional, dan program pelatihan staf," usul delegasi Thach Phuoc Binh.

Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Tuyen Quang, Ly Thi Lan, mengatakan bahwa perlu ditetapkan secara jelas tanggung jawab untuk pengawasan yang efektif, menghindari situasi saling menekan dan menghindar dalam pelaksanaan tugas. Selain itu, perlu dibangun mekanisme pengawasan yang mendalam, yang mengutamakan kualitas, bukan kuantitas. Setiap pengawasan harus benar-benar merupakan proses analisis, kritik, dan rekomendasi kebijakan.

Delegasi Ly Thi Lan juga mengusulkan untuk menyempurnakan mekanisme pemantauan, desakan, dan tanggapan setelah pengawasan, dengan peraturan khusus tentang tanggung jawab pelaporan pelaksanaan rekomendasi dan sanksi atas kegagalan pelaksanaan.

Untuk meningkatkan kualitas kegiatan pengawasan, banyak delegasi juga menyarankan perlunya melanjutkan pelaksanaan kegiatan "pengawasan ulang" yang efektif guna memastikan Resolusi Majelis Nasional diimplementasikan secara menyeluruh dan serius; untuk menilai perubahan yang terjadi dibandingkan dengan persyaratan, tujuan, dan target yang ditetapkan dalam resolusi Majelis Nasional. Kaitkan hasil implementasi resolusi setelah pengawasan dengan kegiatan pemungutan suara dan mosi kepercayaan. Tingkatkan tanggung jawab lembaga yang menjadi subjek pengawasan dalam mengimplementasikan resolusi setelah pengawasan.

Meyakini masih banyak ruang untuk inovasi dalam pekerjaan pengawasan Majelis Nasional, Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong menyarankan agar kegiatan pengawasan Majelis Nasional harus mengikuti sudut pandang "Memperkuat pengawasan dan pengendalian pelaksanaan kekuasaan negara" dan motto "pengawasan adalah untuk menciptakan, mengembangkan, dan berinovasi".

Wakil Ketua Majelis Nasional mengatakan perlu memperkuat pemeriksaan, pengawasan dan penanganan dokumen hukum ilegal; memperketat disiplin dan ketertiban, mempromosikan tanggung jawab, terutama tanggung jawab kepala; lebih jelas mendefinisikan ruang lingkup, tujuan, metode dan bentuk pengawasan tertinggi Majelis Nasional sesuai dengan kenyataan; meningkatkan kualitas pertanyaan, penjelasan dan pengawasan dokumen hukum, fokus pada pemantauan, peninjauan dan mendesak pelaksanaan rekomendasi setelah pengawasan; secara ketat melaksanakan mosi kepercayaan Majelis Nasional; meningkatkan inisiatif lembaga Majelis Nasional dan wakil Majelis Nasional dalam pekerjaan legislatif dan pengawasan penegakan hukum.

Dalam pidatonya pada sesi pembukaan Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15, Sekretaris Jenderal To Lam menyarankan, “Penting untuk segera mempelajari dan mendefinisikan dengan jelas metode dan bentuk pengawasan tertinggi Majelis Nasional sesuai dengan kenyataan, menghindari tumpang tindih dengan kegiatan lembaga negara lain, yang menyebabkan pemborosan. Terus tingkatkan kualitas pemeriksaan, penjelasan, dan pengawasan dokumen hukum; fokus pada pemantauan, peninjauan, dan desakan pelaksanaan rekomendasi setelah pengawasan.”

Dengan arahan ketat dari Sekretaris Jenderal, beserta amandemen menyeluruh Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat yang akan diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada Sidang ke-10, Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, menekankan bahwa ini merupakan langkah penting untuk melembagakan kebijakan Partai, khususnya Resolusi No. 27-NQ/TW tentang kelanjutan pembangunan dan penyempurnaan Negara Hukum Republik Sosialis Vietnam di periode baru. Tujuan pengawasan tidak lain adalah untuk berkontribusi dalam penyempurnaan kebijakan dan hukum, memastikan disiplin dan ketertiban, serta meningkatkan efisiensi aparatur negara.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-cuoi-moi-cuoc-giam-sat-phai-thuc-su-la-qua-trinh-phan-tich-phan-bien-kien-nghi-chinh-sach-10391162.html