Penghapusan regulasi dini yang menyebabkan kesulitan bagi bisnis

Hilangkan atau tingkatkan batas biaya bunga menjadi 50% dari total laba bersih

Setelah menerima masukan dari asosiasi dan badan usaha mengenai hal-hal yang tidak wajar dalam Peraturan Pemerintah Nomor 132 Tahun 2020 yang mengatur pengelolaan perpajakan bagi badan usaha dengan transaksi afiliasi, Kementerian Keuangan mengeluarkan surat edaran resmi mengenai isi dan proses perubahannya guna menjaring pendapat masyarakat.

Namun, Kementerian hanya mengusulkan untuk melaporkan kepada Pemerintah agar melakukan amandemen dan penambahan pada Poin d, Klausul 2, Pasal 5 dari Keputusan 132 untuk mengecualikan penentuan hubungan afiliasi dalam kasus di mana lembaga kredit atau organisasi lain dengan fungsi perbankan (tidak berpartisipasi dalam manajemen, kontrol, kontribusi modal atau investasi di perusahaan peminjam atau perusahaan dan lembaga kredit atau organisasi lain dengan fungsi perbankan yang tidak tunduk pada manajemen, kontrol, kontribusi modal atau investasi oleh pihak lain) menjamin atau meminjamkan modal kepada perusahaan lain dalam bentuk apapun (termasuk pinjaman dari pihak ketiga yang dijamin oleh sumber keuangan pihak terafiliasi dan transaksi keuangan yang sejenis) dengan ketentuan bahwa jumlah pinjaman setidaknya sama dengan 25% dari kontribusi modal pemilik perusahaan peminjam dan mencakup lebih dari 50% dari total nilai utang jangka menengah dan panjang perusahaan peminjam.

Mengusulkan untuk mempertimbangkan peningkatan plafon biaya bunga dari 30% menjadi 50% dari total pendapatan bersih untuk mendukung perusahaan Vietnam.

Sementara itu, isi inti yang diusulkan banyak bisnis untuk dipertimbangkan dan diselesaikan belum disebutkan. Yaitu, menghapus batas atas beban bunga sebesar 30% dari total laba bersih dari kegiatan usaha pada periode tersebut ditambah beban bunga setelah dikurangi bunga deposito dan bunga pinjaman yang timbul pada periode tersebut ditambah beban penyusutan yang timbul pada periode tersebut (EBITDA) atau mempertimbangkan untuk menaikkan rasio dari 30% menjadi 50%.

Menurut Ibu Dinh Mai Hanh, Wakil Direktur Jenderal yang bertanggung jawab atas konsultansi penetapan harga transfer nasional - Deloitte VN, ketika menerbitkan Keputusan 132, Pemerintah merujuk pada praktik di negara-negara maju untuk menetapkan tingkat pengendalian biaya bunga sebesar 30%. Namun, peraturan ini saat ini tidak sesuai dengan konteks ekonomi Vietnam. Oleh karena itu, Vietnam dapat merujuk pada peraturan di negara lain terkait hal ini. Biasanya, AS dan Jepang telah meningkatkan batas dari 30% menjadi 50% untuk mendukung bisnis yang terdampak pandemi Covid-19.

Selain itu, hanya tingkat pengendalian yang dihitung untuk pinjaman dari pihak terkait. Tujuan regulasi transaksi dengan pihak terkait adalah untuk mengelola kepatuhan terhadap prinsip harga pasar dari transaksi-transaksi ini. Oleh karena itu, isu-isu terkait bunga juga harus ditempatkan dalam semangat umum regulasi, yang hanya mengatur suku bunga antar pihak terkait. Demikian pula, negara-negara seperti Korea, Jepang, Tiongkok, dan Malaysia juga hanya berlaku untuk pinjaman dari pihak terkait. Pada saat yang sama, pertimbangkan untuk meningkatkan jangka waktu pengalihan beban bunga menjadi lebih dari 5 tahun.

Terkait hal ini, Malaysia dan AS saat ini tidak membatasi jumlah tahun pengalihan beban bunga yang melebihi batas maksimum, Jepang memiliki peraturan 7 tahun, dan Australia sedang menyusun rancangan pengalihan ke 15 tahun berikutnya. Selain itu, Ibu Dinh Mai Hanh menekankan perlunya memberikan panduan lebih lanjut tentang cara menentukan dan mengalokasikan beban bunga yang melebihi batas maksimum dan mengalihkannya ke tahun-tahun berikutnya jika perusahaan memiliki banyak aktivitas dengan tingkat preferensi yang berbeda.

Perpanjang periode transfer biaya bunga

Peraturan 132 saat ini memperbolehkan perusahaan untuk mengalihkan beban bunga melebihi 30% selama 5 tahun ke depan. Namun, dalam periode 2020-2023, akibat dampak negatif pandemi Covid-19 yang berkelanjutan, resesi ekonomi global, dan kebijakan moneter yang ketat, perusahaan-perusahaan Vietnam menghadapi banyak kesulitan, dengan penurunan pendapatan dan laba yang tajam, sementara masih menanggung biaya operasional dan beban bunga yang sangat tinggi. Saat ini, banyak perusahaan berada dalam situasi sulit, dengan laba atau rugi nol, dan tidak ada laba untuk mengimbangi pajak.

Saat ini, para ahli dalam dan luar negeri memprediksi bahwa kemungkinan pemulihan ekonomi domestik pada tahun 2024 masih belum jelas, dan bisnis masih menghadapi banyak kesulitan. Sementara itu, karena peraturan yang belum jelas, di masa lalu beberapa departemen pajak telah menafsirkannya dengan cara yang tidak menguntungkan bagi bisnis. Artinya, ketika perusahaan memiliki beban bunga yang tidak dapat dikurangkan dari pajak pada periode sebelumnya, mereka hanya dapat mentransfernya ke periode pajak di mana transaksi pihak terkait terjadi. Dengan demikian, jika pada periode pajak berikutnya, bisnis tidak memiliki transaksi pihak terkait, mereka tidak akan dapat mentransfer beban bunga yang melebihi pagu tahun sebelumnya. Oleh karena itu, Kementerian Keuangan perlu mempertimbangkan untuk mengusulkan agar Pemerintah mengizinkan perpanjangan periode transfer untuk beban bunga yang melebihi batas yang ditentukan menjadi 7 tahun dan menerapkannya pada periode akuntansi mulai tahun 2019.

Perusahaan sangat menantikan amandemen Keputusan 132 dan Kementerian Keuangan masih dapat mempercepat proses implementasi untuk diajukan kepada Pemerintah karena Perdana Menteri juga telah mengarahkan implementasi mulai pertengahan 2023.

Pengacara Chau Huy Quang

Dr. Chau Huy Quang, Direktur Utama Firma Hukum Rajah & Tann LCT VN, menyarankan perlunya peninjauan ulang terhadap peraturan mengenai beban bunga dalam Klausul 3, Pasal 16 Keputusan 132 agar konsisten dengan kenyataan dan dalam rangka mendukung dunia usaha. Khususnya, mempertimbangkan penghapusan pagu untuk mengendalikan beban bunga atau meningkatkan pagu menjadi lebih tinggi dari 30% dapat dipertimbangkan agar dunia usaha dapat lebih proaktif dan memiliki lebih banyak peluang untuk mengakses dan menggunakan modal guna mendukung kegiatan investasi dan bisnis. Di sisi lain, peraturan mengenai "jangka waktu pengalihan beban bunga yang dihitung secara terus-menerus, tidak lebih dari 5 tahun, terhitung sejak tahun setelah timbulnya beban bunga yang tidak dapat dikurangkan" juga perlu memperjelas dasar dan kesesuaian jangka waktu ini.

Pengacara Quang menganalisis: Jika dalam jangka waktu 5 tahun terdapat satu tahun di mana perusahaan tidak memenuhi syarat untuk mengalihkan beban bunga, apakah itu berarti bahwa mulai tahun tersebut perusahaan tidak akan dapat mengalihkan sisa beban bunga dari tahun-tahun sebelumnya karena tidak menjamin "kontinuitas" dalam pengalihan beban bunga? Pada saat yang sama, Kementerian Keuangan juga perlu mempertimbangkan untuk menambah jangka waktu pengalihan beban bunga dari 5 tahun menjadi 7 tahun agar lebih sesuai dengan situasi ekonomi saat ini dan kebutuhan praktis perusahaan.

"Perusahaan sangat menantikan amandemen Keputusan 132, dan Kementerian Keuangan masih dapat mempercepat proses implementasi untuk diajukan kepada Pemerintah karena Perdana Menteri juga telah menginstruksikan implementasi mulai pertengahan 2023," ujar pengacara Chau Huy Quang.

Sependapat, pakar pajak sekaligus pengacara Tran Xoa menekankan bahwa peraturan pengendalian bunga pinjaman diterapkan oleh negara-negara ketika karakteristik perusahaan asing adalah memiliki banyak uang, meminjam sedikit, memiliki suku bunga yang sangat rendah, dan memiliki persyaratan pinjaman yang mudah. ​​Sementara itu, perusahaan domestik justru sebaliknya, memiliki modal kecil, sehingga harus menggunakan banyak modal pinjaman. Di saat yang sama, suku bunga pinjaman dari bank-bank Vietnam selalu tinggi, sehingga biaya pinjaman menjadi beban yang sangat besar bagi perusahaan. Dengan demikian, Keputusan 132 yang "mengenai" biaya bunga pinjaman justru menghantam kelemahan perusahaan domestik dan menyebabkan semua perusahaan milik negara atau swasta "terkena dampak sampingan". Perlu dipertimbangkan untuk mengubah peraturan tentang batas atas biaya bunga pinjaman guna menghilangkan kesulitan bagi dunia usaha domestik. Selain itu, perubahan kebijakan yang tidak masuk akal perlu segera diterapkan mengingat Pemerintah sedang berfokus pada berbagai solusi untuk mendukung perusahaan dan mendorong pertumbuhan ekonomi.

Tautan sumber: https://thanhnien.vn/go-som-quy-dinh-gay-kho-cho-doanh-nghiep-18523112922052757.htm