Komentar atas rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang telah diamandemen): Petrovietnam mengusulkan banyak isu mengenai listrik berbahan bakar gas dan tenaga angin lepas pantai

Komentar atas rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang telah diamandemen): Petrovietnam mengusulkan banyak isu mengenai listrik berbahan bakar gas dan tenaga angin lepas pantai

Dewan Direksi Petrovietnam mendengarkan laporan tentang pekerjaan pemberian pendapat pada rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang diamandemen) pada tanggal 16 September.

Komentar kunci Petrovietnam

Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (amandemen) mencakup 9 bab dengan 130 pasal. Sebagai informasi terkini, Kelompok Kerja tentang Komentar terhadap Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (amandemen) dari Kelompok Kerja ini menginformasikan komentar-komentar utama Petrovietnam hingga saat ini.

Dalam Bab I Peraturan Umum, Petrovietnam mengomentari: Mekanisme insentif untuk berpartisipasi dalam pembangunan proyek pembangkit listrik tenaga gas alam dan gas cair; mekanisme prioritas, mobilisasi maksimum pabrik gas alam dalam negeri sesuai dengan kapasitas pasokan gas dan kendala bahan bakar; mekanisme untuk memastikan output mobilisasi minimum jangka panjang untuk pabrik gas; mekanisme transfer harga dan output gas sebagai bahan bakar input.

Untuk Bab II, Perencanaan Pengembangan Tenaga Listrik dan Investasi Proyek Tenaga Listrik, komentar Petrovietnam meliputi: Kemajuan proyek tenaga listrik; mekanisme penanganan proyek tenaga listrik yang tertunda; kewenangan untuk memutuskan dan menunjuk proyek dan pekerjaan tenaga listrik darurat; peraturan prioritas untuk investasi dalam proyek dan pekerjaan tenaga listrik darurat.

Bab III tentang energi terbarukan dan pengembangan energi baru, Petrovietnam mengomentari: Mekanisme kebijakan untuk perencanaan, eksplorasi, survei, penugasan investasi, persetujuan Pra-FS/FS, pelaksanaan investasi proyek tenaga angin lepas pantai; mekanisme untuk mengoperasikan dan memobilisasi pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai; mekanisme untuk menugaskan pelaksanaan percontohan proyek tenaga angin lepas pantai.

Di samping komentar-komentar yang diterima, masih banyak komentar dari Petrovietnam yang belum diterima oleh lembaga penyusun, mengenai mekanisme penetapan harga, mekanisme khusus untuk tenaga angin lepas pantai, isu-isu terkait portofolio ekonomi kelautan, legalisasi kerja sama antara kelompok ekonomi Negara dengan investor asing, dsb.

Ketua Dewan Direksi Petrovietnam Le Manh Hung, yang memimpin rapat, meminta agar rekomendasi yang diberikan bersifat umum, dengan fokus pada kesulitan-kesulitan praktis di sektor kelistrikan minyak dan gas, untuk memastikan solusi yang menyeluruh. Di saat yang sama, saran-saran juga harus berasal dari perspektif Majelis Nasional dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk memastikan harmonisasi tujuan bagi mayoritas pihak yang terdampak.

Ketua Dewan Direksi Petrovietnam Le Manh Hung mengarahkan komentar Grup terhadap Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang telah diubah)

Masih banyak masalah di unit pengembangan daya.

Dalam rapat tersebut, Bapak Le Nhu Linh, Direktur Jenderal PetroVietnam Power Corporation ( PV Power ), mengatakan bahwa draf terbaru telah memuat banyak masukan dari Petrovietnam. Namun, PV Power menemukan masih banyak masalah dan implementasi yang belum jelas.

Khususnya, pemilihan investor, Rencana Pembangkit Listrik VIII telah disetujui pada Mei 2023, tetapi sejak saat itu belum ada satu daerah pun yang berhasil memilih investor. Berdasarkan rencana dan perencanaan untuk menyelesaikan tenggat waktu proyek, tanpa mempertimbangkan kemajuan aktual, akan menyebabkan kesulitan bagi investor dalam memenuhi kemajuan implementasi.

"Rancangan undang-undang hanya mengizinkan penundaan selama 12 bulan, yang sangat sulit dan ada risiko tidak akan ada yang berani melakukannya karena tidak memenuhi ketentuan waktu. Pasalnya, kemajuan proyek bergantung pada pengaturan modal dan prosedur penanganan dengan pemerintah daerah. Mengenai penawaran, pemerintah daerah masih memiliki banyak kekhawatiran antara penawaran terbuka atau hanya masuk dalam daftar seleksi," Bapak Le Nhu Linh mengemukakan masalah tersebut.

Masalah lain yang disebutkan oleh PV Power adalah kapasitas yang tercantum dalam rencana bersifat tetap, tetapi kenyataannya, ilmu pengetahuan dan teknologi terus berkembang. Jika terjadi perbedaan dalam kenyataan, rencana tersebut harus direvisi, yang membutuhkan waktu yang sangat lama. Oleh karena itu, unit ini menyatakan bahwa jumlah kapasitas tidak dapat "ditetapkan" dalam rencana agar investor dapat bersikap proaktif.

Produksi listrik domestik harus dijamin untuk konsumsi, sebagaimana yang dilakukan seluruh dunia, tetapi saat ini jaminan tersebut diberikan kepada pembangkit listrik. PV Power sedang menerapkan jaminan untuk 2 pembangkit, dan unit ini berpendapat bahwa tugas ini harus dialihkan ke Pusat Pengendalian Sistem Tenaga Listrik Nasional (A0) dan Badan Pengatur Ketenagalistrikan (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan) untuk memastikan konsumsi.

Bapak Le Nhu Linh, Direktur Jenderal PV Power, memberikan komentarnya terhadap rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang telah diamandemen).

Dari perspektif lain, Bapak Pham Van Phong, Direktur Jenderal PetroVietnam Gas Corporation ( PV GAS ), mengatakan bahwa operasional PV GAS dipengaruhi oleh tiga kelompok kebijakan: Peraturan tentang pembangunan gudang LNG pusat dihapus dari rancangan terbaru; pengembangan energi baru tidak menyebutkan hidrogen dan amonia, melainkan hanya secara umum, yang akan menyulitkan pengembangan di masa mendatang; biaya merupakan isu yang rumit, tetapi tidak disebutkan secara jelas. Saat menyusun Undang-Undang Harga (yang telah diamandemen), Kementerian Keuangan juga tidak memasukkan isu biaya ini, sehingga alur pembangunan biaya menjadi sangat samar dan tanpa dasar hukum.

Bapak Tran Ho Bac, Wakil Direktur Jenderal Perusahaan Jasa Teknis Minyak dan Gas Vietnam ( PTSC ), mengatakan bahwa hingga saat ini, 8 dari 21 isu yang diajukan unitnya dalam Rancangan Undang-Undang telah disetujui. Jika isu-isu lainnya tidak disahkan, pelaksanaan proyek tenaga angin lepas pantai akan menghadapi banyak kesulitan.

"Konstruksi tenaga angin lepas pantai di dunia memiliki 3 fase: percontohan, persaingan bersyarat, dan persaingan sempurna. Vietnam masih dalam fase percontohan, dan akan membutuhkan 30 tahun lagi untuk mencapai tahap persaingan sempurna. Oleh karena itu, negara harus menjamin ketersediaan produk agar investor berani melakukannya," analisis seorang perwakilan PTSC.

Unit ini merekomendasikan agar rancangan Undang-Undang tersebut membuka dan mendesentralisasikan kewenangan pengambilan keputusan kepada Pemerintah dan Perdana Menteri agar terdapat fleksibilitas dan penyatuan dalam alokasi lahan, alokasi laut, dan mekanisme kebijakan terkait untuk proyek percontohan. Selain itu, menurut PTSC, masalah survei dan investigasi dasar, sesuai dengan Kesimpulan 76-KL/TW, diserahkan kepada Petrovietnam, tetapi mekanisme implementasi tetap diperlukan.

Selain itu, PTSC juga merekomendasikan agar Tim Penyusun memasukkan mekanisme preferensial untuk tenaga angin lepas pantai terkait biaya dan pajak dalam rancangan Undang-Undang. Mekanisme ekspor tenaga angin lepas pantai ke luar negeri memiliki aturan yang jelas mengenai harga jual sesuai mekanisme pasar.

Selain pendapat dari unit produksi, sektor komersial Grup berpendapat perlu adanya mekanisme penyesuaian ketentuan harga eceran dalam kebijakan jual beli tenaga listrik agar memiliki koridor hukum yang lebih fleksibel dalam pelaksanaannya.

Unit-unit di bidang eksplorasi dan produksi minyak dan gas bumi (E&P) menekankan tiga kebijakan yang perlu dirumuskan secara jelas dalam rancangan undang-undang tersebut: Mentransfer harga dan output ke seluruh rantai pasokan; memobilisasi sumber daya domestik secara maksimal untuk menjamin penerimaan negara yang maksimal, alih-alih konsep "base running" yang dianggap sensitif oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan; dan memprioritaskan kebijakan untuk pengembangan rantai pasokan listrik LNG yang sinkron.

Prioritaskan rekomendasi untuk tenaga angin dan gas lepas pantai

Terkait rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan terbaru (yang telah diamandemen), Bapak Pham Tuan Anh, Anggota Dewan Direksi Petrovietnam, mengatakan: “Persoalan yang perlu difokuskan adalah sumber investasi untuk pembangunan, transmisi dan distribusi, serta pasar ketenagalistrikan. Menurut saya, rancangan Undang-Undang tersebut belum memenuhi persyaratan tersebut. Rancangan Undang-Undang dan Rencana Ketenagalistrikan VIII saling bertentangan; persyaratan untuk membangun jaringan transmisi yang sesuai untuk jenis energi belum diidentifikasi secara jelas; peraturan tentang transfer horizontal output, harga, dan pemikiran harga eceran listrik belum berubah.”

Anggota Dewan Direksi Petrovietnam, Pham Tuan Anh, memberikan komentar

Oleh karena itu, Bapak Tuan Anh menyampaikan perlu adanya laporan tertulis kepada Perdana Menteri dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sebagai unit pengembangan sumber, karena RUU tersebut tidak menjamin adanya investasi dalam pengembangan sumber, terkait dengan upaya menjamin ketahanan energi.

Ketua Dewan Direksi Petrovietnam Le Manh Hung menekankan bahwa Petrovietnam beralih ke model kelompok energi-industri, tidak hanya beroperasi di sektor minyak dan gas, sehingga rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang diamandemen) memiliki dampak besar pada kegiatan produksi dan bisnis seluruh Grup.

Ketua Le Manh Hung meminta unit dan departemen untuk fokus memberikan masukan terhadap rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang telah diamandemen). Pengalaman dalam memberikan masukan mengenai amandemen dan pengesahan Undang-Undang Perminyakan 2022 menunjukkan bahwa hal ini merupakan isu yang sulit dan rumit. Oleh karena itu, Ketua Dewan Direksi Petrovietnam meminta Kelompok Kerja untuk memberikan masukan terhadap rancangan Undang-Undang tersebut dengan menyatakan secara jelas kesulitan dan permasalahan yang diidentifikasi dari kenyataan, sehingga dapat meringkas usulan dan rekomendasi kepada Tim Penyusun Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, dengan memprioritaskan usulan yang bersifat tegas, terarah, dan berdampak langsung terhadap proyek yang sedang dilaksanakan.

Tim penyusun komentar perlu mengevaluasi rancangan Undang-Undang secara cermat dan komprehensif, poin-poin yang telah diterima, dan poin-poin yang masih belum terselesaikan. Laporkan kendala-kendala yang belum sepenuhnya diterima untuk diselesaikan dalam rancangan Undang-Undang, karena nilai investasi proyek sangat besar, risikonya tinggi, dan waktunya panjang.

"Tinjau pendapat unit-unit anggota: Tenaga Surya, Tenaga Surya Gas, PTSC, PVPGB. Untuk listrik berbahan bakar gas, perlu ada pemikiran yang jelas tentang listrik beban dasar dan mekanisme transfer harga; untuk tenaga angin lepas pantai, perlu ada mekanisme percontohan dan kebijakan insentif khusus; serta regulasi yang jelas tentang mekanisme harga," tegas Ketua Le Manh Hung.

Terkait perkembangannya, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan meminta penyelesaian paling lambat tanggal 20 September. Ketua Dewan Direksi Petrovietnam menugaskan Grup untuk menerima dan mensintesis rekomendasi serta masukan secara menyeluruh untuk disampaikan kepada Pemerintah dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan paling lambat tanggal 18 September.

PT - HA

Sumber: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/e130d9ec-9a45-47df-913c-7244cde3660e