Kedua undang-undang tersebut akan mulai berlaku pada tanggal 1 Maret.

Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan dan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah akan berlaku mulai awal Maret.

Majelis Nasional telah mengesahkan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan - amandemen. (Foto: Doan Tan/VNA)

Mulai tanggal 1 Maret 2025, dua undang-undang akan berlaku: Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan dan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah.

Terapkan prinsip “orang yang jelas, pekerjaan yang jelas, tanggung jawab yang jelas”

Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah Tahun 2025 terdiri dari 7 bab dan 50 pasal.

Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah 2025 dirancang dan disusun berdasarkan tiga asas dasar. Artinya, Undang-Undang ini bersifat umum, yang mengatur asas-asas pembatasan kewenangan, desentralisasi, dan pendelegasian kewenangan pemerintah daerah, serta menjadi dasar bagi peraturan perundang-undangan khusus yang mengatur tugas dan wewenang pemerintah daerah di bidang-bidang tertentu untuk menjamin kepatuhan dan konsistensi terhadap ketentuan Undang-Undang ini.

Undang-Undang ini menciptakan koridor hukum untuk menangani isu-isu praktis, menghilangkan "hambatan kelembagaan dan kebijakan" guna segera menerapkan pandangan Partai dalam mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan antara tingkat pusat dan daerah, antar tingkat pemerintahan daerah, serta mendorong inisiatif dan kreativitas lokal sesuai dengan motto "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab"; "tingkat mana pun yang memecahkan masalah dengan lebih efektif, serahkan tugas dan wewenang kepada tingkat tersebut."

Melakukan pembaharuan dalam pemikiran pembuatan undang-undang, Undang-Undang ini hanya mengatur masalah-masalah yang bersifat asasi, yang merupakan kewenangan Majelis Nasional untuk menjamin stabilitas jangka panjang; pada saat yang sama, ia mengantisipasi masalah-masalah yang dapat berubah dan berfluktuasi sesuai dengan setiap periode pembangunan negara untuk menugaskan Komite Tetap Majelis Nasional dan Pemerintah untuk mengaturnya.

Perlu diketahui, dalam UU tersebut diatur 1 bab tentang pembagian kewenangan, desentralisasi, pendelegasian kewenangan, dan pemberian wewenang antar pemerintah daerah pada semua tingkatan.

UU ini mengamanatkan 7 asas pembagian kewenangan, dengan muatan baru, yaitu: Menetapkan secara jelas isi dan ruang lingkup tugas dan wewenang yang menjadi kewenangan daerah dalam memutuskan, menyelenggarakan pelaksanaan, dan mempertanggungjawabkan hasilnya; menjamin tidak terjadinya duplikasi atau tumpang tindih tugas dan wewenang antarinstansi dan antarlembaga pemerintah daerah pada semua tingkatan; sesuai dengan kemampuan dan persyaratan pelaksanaan tugas pemerintah daerah pada semua tingkatan; instansi, organisasi, dan perseorangan yang ditugaskan untuk melaksanakan tugas dan wewenang lembaga negara yang lebih tinggi dijamin persyaratan pelaksanaan tugas dan wewenangnya; menjamin adanya pengendalian kekuasaan; bertanggung jawab atas pengawasan dan pemeriksaan lembaga negara yang lebih tinggi; memenuhi persyaratan tata kelola pemerintahan daerah; menerapkan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital.

Untuk mendorong semangat proaktif dan kreatif di daerah, Undang-Undang ini melengkapi ketentuan bahwa "pemerintah daerah wajib secara proaktif mengusulkan kepada otoritas yang berwenang mengenai desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada badan, organisasi, dan individu yang berwenang di daerah untuk melaksanakan tugas dan wewenang sesuai dengan kapasitas dan kondisi praktis daerah."

Terkait tugas Dewan Rakyat, Komite Rakyat menerapkan prinsip "orang yang jelas, pekerjaan yang jelas, tanggung jawab yang jelas" dan menghindari tumpang tindih peraturan serta duplikasi tugas dan wewenang antar tingkat pemerintahan daerah dan antar lembaga pemerintahan daerah. Undang-Undang secara khusus mengatur tugas dan wewenang Dewan Rakyat dan Komite Rakyat di setiap unit administratif. Secara khusus, Undang-Undang tersebut telah membagi tugas dan wewenang antar tingkat pemerintahan daerah dan antara Dewan Rakyat dan Komite Rakyat pada tingkat yang sama; Komite Rakyat kolektif dan Ketua Komite Rakyat di tingkat pemerintahan daerah, dengan tujuan meningkatkan tugas, wewenang, dan tanggung jawab masing-masing Ketua Komite Rakyat.

Undang-Undang tersebut menetapkan tugas dan wewenang dalam arah umum, dengan fokus pada bidang keuangan anggaran, struktur organisasi, penggajian, kegiatan pemeriksaan dan pengawasan... memastikan kepatuhan terhadap prinsip-prinsip pembatasan wewenang dan memastikan stabilitas Undang-Undang dalam jangka panjang.

Menetapkan tugas dan wewenang secara jelas

Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan terdiri dari 5 bab dan 32 pasal. Untuk pertama kalinya, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan merancang pasal-pasal tentang pembagian kewenangan, desentralisasi, pendelegasian kewenangan, dan otorisasi. Hal ini merupakan landasan hukum asas yang penting untuk mendefinisikan secara jelas tugas dan wewenang Pemerintah, Perdana Menteri, Menteri, Pimpinan lembaga setingkat menteri, serta hubungan antara Pemerintah dan lembaga yang menjalankan kekuasaan legislatif, lembaga yang menjalankan kekuasaan yudikatif; dan hubungan antara Pemerintah dan pemerintah daerah.

Majelis Nasional mengesahkan banyak undang-undang dan resolusi penting. (Foto: VNA)

Ketentuan pokok Undang-Undang ini merupakan landasan hukum yang penting bagi pembangunan dan penyempurnaan sistem hukum khusus yang serentak, terpadu, dan terpadu.

Terhadap beberapa hal baru, Undang-Undang ini telah mengatur hubungan antara Pemerintah dengan lembaga dalam sistem ketatanegaraan, antara lembaga yang melaksanakan kekuasaan eksekutif dengan lembaga yang melaksanakan kekuasaan legislatif, dan antara lembaga yang melaksanakan kekuasaan kehakiman.

Dengan mendefinisikan hubungan tersebut secara jelas, Undang-Undang tersebut secara jelas mendefinisikan peran Pemerintah sebagai badan administratif negara tertinggi, badan yang menjalankan kekuasaan eksekutif, memastikan bahwa Pemerintah bersikap proaktif dan fleksibel dalam memimpin, mengoperasikan, dan menyatukan manajemen administrasi negara dari tingkat pusat hingga daerah.

Undang-Undang ini telah memperjelas tugas, wewenang, dan wewenang Perdana Menteri sebagai kepala Pemerintahan, yang memimpin dan bertanggung jawab atas penyelenggaraan sistem administrasi negara dari tingkat pusat sampai tingkat daerah; menonjolkan tugas Perdana Menteri dalam memimpin, mengarahkan, dan mengoperasikan sistem administrasi negara dari tingkat pusat sampai tingkat daerah.

Ketentuan Undang-Undang ini juga memperjelas kewenangan Menteri dan Pimpinan Lembaga setingkat menteri sebagai pimpinan kementerian dan anggota Pemerintah. Secara khusus, tanggung jawab Menteri dan Pimpinan Lembaga setingkat menteri sebagai anggota Pemerintah ditegaskan, yaitu bertanggung jawab kepada Pemerintah atas pengelolaan sektor dan bidang yang ditugaskan oleh Pemerintah.

Dalam kapasitas ini, Menteri dan Kepala lembaga setingkat menteri bertanggung jawab secara pribadi kepada Perdana Menteri, Pemerintah, dan Majelis Nasional atas sektor dan bidang yang ditugaskan kepada mereka untuk dikelola; dan menjelaskan dan menjawab pertanyaan dari deputi Majelis Nasional.

Penetapan kewenangan Menteri dan Pimpinan Lembaga setingkat Menteri secara jelas akan menciptakan kondisi yang dapat memperkuat kewenangan Menteri dalam Peraturan Tata Kerja Pemerintah, bukan melimpahkan kewenangan untuk memutus masalah-masalah spesifik di berbagai sektor dan bidang kepada Perdana Menteri sebagaimana yang terjadi saat ini.

Selain itu, Undang-Undang ini telah memperjelas hubungan antara Pemerintah, Perdana Menteri, Menteri, Kepala Lembaga setingkat menteri, dan pemerintah daerah melalui asas desentralisasi, desentralisasi, delegasi, dengan tetap berpegang pada semboyan: "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab," menciptakan mekanisme penyelesaian kesulitan dan permasalahan kelembagaan secara cepat, memberdayakan sumber daya, dan berkontribusi pada peningkatan efektivitas dan efisiensi penyelenggaraan negara dari tingkat pusat hingga daerah.

Sumber