Berapa koefisien gaji khusus guru dan mengapa hal itu kontroversial?

Kisah gaji guru dan koefisien gaji khusus tengah menyita perhatian publik, terlebih maraknya perdebatan seputar rancangan undang-undang tentang 'perlunya koefisien gaji khusus guru'.

Berapa koefisien gaji khusus untuk guru?

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan telah menerbitkan rancangan Peraturan Pemerintah (Perppu) yang mengatur kebijakan gaji dan tunjangan guru untuk meminta masukan publik dari instansi, organisasi, dan individu terkait melalui Portal Informasi Elektronik Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Berdasarkan rancangan Peraturan Pemerintah tersebut, semua guru berhak atas "koefisien gaji khusus".

Guru dan siswa di Kota Ho Chi Minh pada hari pembukaan tahun ajaran 2025-2026

FOTO: NGOC DUONG

Menurut rancangan tersebut, guru prasekolah berhak memperoleh koefisien gaji khusus sebesar 1,25 dibandingkan dengan koefisien gaji saat ini; posisi mengajar lainnya berhak memperoleh koefisien gaji khusus sebesar 1,15 dibandingkan dengan koefisien gaji saat ini.

Guru yang mengajar di sekolah dan kelas untuk penyandang cacat, pusat-pusat yang mendukung pengembangan pendidikan inklusif; sekolah asrama dasar dan menengah di daerah perbatasan darat berhak mendapatkan koefisien gaji khusus sebesar 1,2 dibandingkan dengan koefisien gaji saat ini.

Guru yang mengajar di sekolah, kelas untuk penyandang cacat, dan pusat-pusat yang mendukung pengembangan pendidikan inklusif untuk anak-anak prasekolah berhak mendapatkan koefisien gaji khusus sebesar 1,3 dibandingkan dengan koefisien gaji saat ini.

Koefisien gaji khusus dihitung berdasarkan tingkat gaji dan tidak digunakan untuk menghitung tingkat tunjangan. Rumus untuk menghitung tingkat gaji guru ketika menerapkan koefisien gaji khusus adalah sebagai berikut:

Gaji efektif per 1 Januari 2026 = Gaji pokok x Koefisien gaji berjalan x Koefisien gaji spesifik

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan juga menyatakan: "Koefisien gaji pokok tidak digunakan untuk menghitung besaran tunjangan, tidak digunakan untuk menghitung besaran koefisien selisih cadangan sesuai dengan Surat Edaran Kementerian Dalam Negeri No. 07/2024/TT-BNV tanggal 5 Juli 2024 tentang Pedoman Pelaksanaan Gaji Pokok bagi Penerima Gaji dan Tunjangan di Instansi, Organisasi, dan Unit Pelayanan Publik Partai, Negara, Front Tanah Air Vietnam, organisasi sosial-politik, dan asosiasi. Oleh karena itu, koefisien gaji pokok tidak mengubah struktur sistem gaji yang berlaku. Di sisi lain, dalam penerapan kebijakan gaji yang baru, konversi tetap terjamin kemudahannya dan tetap mempertahankan koefisien gaji pokok bagi guru."

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menegaskan perlunya koefisien gaji khusus bagi guru.

FOTO: INDEPENDENCE

Mengapa guru membutuhkan koefisien gaji khusus?

Menurut siaran pers Kementerian Pendidikan dan Pelatihan pada sore hari tanggal 14 November: "Sejak menetapkan bahwa 'pendidikan dan pelatihan adalah kebijakan nasional utama' dan guru 'merupakan faktor penentu mutu pendidikan dan dihormati oleh masyarakat' (dari Resolusi Konferensi ke-2 Komite Sentral Partai ke-8 tahun 1996), Partai juga menetapkan kebijakan pemeringkatan gaji guru "tertinggi" dalam sistem skala gaji administratif dan karier agar sesuai dengan jabatan dan peran guru. Namun, pemeringkatan gaji guru yang sebenarnya tidak sesuai dengan kebijakan yang telah ditetapkan Partai selama 29 tahun terakhir. Gaji guru saat ini tidak lagi menduduki peringkat tertinggi dalam sistem skala gaji administratif dan karier, dan mayoritas guru bahkan berada pada skala gaji yang lebih rendah."

Staf sekolah merasa dirugikan karena mereka merasa "dipinggirkan" dalam kampanye kenaikan gaji guru.

Dalam beberapa hari terakhir, banyak pembaca telah mengirimkan komentar ke kantor redaksi Surat Kabar Thanh Nien untuk menyampaikan pandangan mereka tentang rancangan koefisien gaji khusus untuk guru.

Pembaca Khoa Nguyen berbagi: "Kita perlu meninjau kembali aturan bagi staf sekolah seperti akuntan, pustakawan, juru tulis, staf medis ... beberapa orang telah bekerja selama 24 tahun tetapi gaji mereka kurang dari 8 juta VND, mereka dapat hidup dengan gaji mereka selama sekitar 20 hari, sedangkan 10 hari sisanya mereka hidup dari cerukan bank."

Berbicara kepada wartawan Surat Kabar Thanh Nien pada pagi hari tanggal 15 November, Dr. Huynh Trung Tuan, seorang petugas kesehatan sekolah di Sekolah Dasar Trung Trac, Distrik Phu Tho, Kota Ho Chi Minh, dengan pengalaman hampir 30 tahun bekerja di sekolah, mengatakan: "Jika ada kebijakan seperti koefisien gaji khusus untuk guru, maka perlu juga menerapkan koefisien gaji khusus untuk staf sekolah, untuk mengakui peran dan kontribusi mereka dalam karier pendidikan dan pelatihan."

Banyak staf sekolah pada umumnya, dan khususnya tenaga kesehatan sekolah, merasa sangat "dirugikan" dan sedih. Karena mereka semua adalah pejabat di sektor pendidikan dan pelatihan, mereka adalah tenaga kesehatan sekolah, pustakawan, petugas perlengkapan sekolah, juru tulis, akuntan... yang memberikan kontribusi sangat penting bagi pendidikan. Sekolah tidak dapat beroperasi dengan baik, siswa tidak dapat belajar dengan tenang, guru tidak dapat berkonsentrasi mengajar jika sekolah hanya memiliki guru tetapi tidak memiliki staf sekolah. Namun, karena mereka bukan guru, mereka tidak menerima tunjangan istimewa untuk profesi mereka, tunjangan senioritas..., beberapa hanya menerima tunjangan beracun yang tidak signifikan, banyak staf sekolah memiliki gaji rendah, dan hidup menjadi sangat sulit," ungkap Dr. Tuan.

Dokter Huynh Trung Tuan bergabung dengan garis depan perjuangan melawan epidemi selama puncak epidemi Covid-19 di Kota Ho Chi Minh.

FOTO: PH

Mengenai tunjangan bagi tenaga kesehatan sekolah, Dr. Tuan menegaskan kembali: "Direktif 25-CT/TW Sekretariat telah menetapkan kesehatan sekolah sebagai jenjang kesehatan akar rumput—setara dengan puskesmas kecamatan dan desa. Oleh karena itu, saya dengan hormat meminta para pimpinan kementerian dan lembaga terkait untuk mempertimbangkan skema gaji dan tunjangan bagi tenaga kesehatan sekolah sebagaimana halnya bagi tenaga kesehatan kecamatan dan desa, dengan keputusan yang jelas dalam dokumen resmi mengenai skema gaji dan tunjangan berdasarkan gaji bulanan tenaga kesehatan sekolah sebesar 30% atau lebih—yaitu, tunjangan minimal 30%. Dan tunjangan ini tidak ditentukan berdasarkan pendapatan unit atau keputusan pimpinan unit."

Karena menurut Dr. Tuan, sesuai peraturan saat ini, tenaga kesehatan sekolah memiliki tunjangan maksimum 20% - kepala unit mempertimbangkan dan memutuskan berdasarkan jenis pekerjaan dan sumber pendapatan. Karena kata "tergantung" ini, di banyak daerah di negara ini, menurut Dr. Tuan, beberapa tenaga kesehatan sekolah menerima tunjangan, beberapa tidak, beberapa sekolah memberi mereka tunjangan 10%, beberapa sekolah hanya memberi mereka beberapa ratus ribu dong per bulan...

Kementerian Dalam Negeri mengatakan bahwa pengaturan koefisien gaji khusus untuk guru tidak memiliki dasar politik atau hukum; Kementerian Pendidikan dan Pelatihan memberikan informasi untuk memperjelas dasar politik dan hukum tersebut.

Menanggapi rancangan Peraturan Pemerintah yang mengatur kebijakan gaji dan tunjangan guru, Kementerian Dalam Negeri mengirimkan surat resmi kepada Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

Kementerian Dalam Negeri mengutip pandangan dan kebijakan Partai tentang reformasi kebijakan gaji, khususnya Kesimpulan No. 83-KL/T.TW dari Politbiro tentang reformasi gaji, penyesuaian pensiun, tunjangan asuransi sosial, tunjangan istimewa bagi orang dengan layanan berjasa dan tunjangan sosial mulai 1 Juli; peraturan hukum saat ini dan pendapat Komite Partai Majelis Nasional (tentang amandemen dan penghapusan mekanisme keuangan dan pendapatan khusus dari lembaga dan unit administratif negara pusat), kemudian regulasi koefisien gaji khusus untuk guru tidak memiliki dasar politik atau hukum.

Kementerian Dalam Negeri menyatakan, sesuai prinsip desain skema penggajian saat ini, PNS di semua sektor menerapkan tabel penggajian umum untuk memudahkan pengaturan penggajian saat mutasi dan rotasi di instansi dan unit negara; kebijakan khusus di bidang industri diterapkan melalui tunjangan.

Sementara itu, pada sore hari tanggal 14 November, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengeluarkan siaran pers yang mengklarifikasi peraturan tentang "koefisien gaji khusus" dalam kebijakan gaji dan rezim tunjangan bagi guru, memberikan informasi tambahan untuk memperjelas dasar politik dan hukum dari usulan ini.

Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan: "Koefisien gaji khusus" adalah solusi kebijakan khusus untuk menjadikan gaji guru menduduki peringkat tertinggi dalam sistem skala gaji karier administratif, dengan dasar politik dan hukum".

Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, selama 29 tahun terakhir, kebijakan "gaji guru diberikan prioritas tertinggi dalam sistem skala gaji karier administratif" dan selain gaji, guru "diberi tunjangan tambahan tergantung pada jenis pekerjaan, berdasarkan wilayah" selalu diidentifikasi sebagai tugas dan solusi yang konsisten dalam resolusi dan kesimpulan Partai, mulai dari Resolusi Konferensi Kedua Komite Sentral Partai ke-8 tahun 1996 tentang orientasi strategis pengembangan pendidikan dan pelatihan pada periode industrialisasi dan modernisasi; Resolusi No. 29-NQ/TW tahun 2013 tentang inovasi fundamental dan komprehensif dalam pendidikan dan pelatihan; Kesimpulan No. 91-KL/TW tahun 2024 tentang kelanjutan implementasi Resolusi No. 29-NQ/TW. Baru-baru ini, Politbiro mengeluarkan Resolusi 71-NQ/TW tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan, yang dengan jelas menyatakan: "Terdapat kebijakan preferensial khusus dan luar biasa bagi guru".

Dokumen-dokumen di atas merupakan landasan politik yang penting bagi Majelis Nasional untuk menetapkan "Gaji guru menduduki peringkat tertinggi dalam sistem skala gaji karier administratif" pada butir a, Ayat 1, Pasal 23 Undang-Undang Guru dan menetapkan "Tunjangan preferensial untuk jabatan dan tunjangan lain sesuai dengan sifat pekerjaan, sesuai dengan wilayah sebagaimana ditentukan dalam undang-undang" pada butir b, Ayat 1, Pasal 23 Undang-Undang Guru. Dari sana, menetapkan landasan hukum bagi Pemerintah untuk mengkonkretkan isi Peraturan Pemerintah yang mengatur kebijakan gaji dan rezim tunjangan bagi guru sesuai dengan persyaratan Majelis Nasional. Dengan demikian, koefisien gaji spesifik merupakan solusi kebijakan khusus untuk menerapkan gaji guru yang menduduki peringkat tertinggi dalam sistem skala gaji karier administratif, dengan landasan politik dan hukum," tegas Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

Thuy Hang - Thu Hang

Sumber: https://thanhnien.vn/he-so-luong-dac-thu-cua-nha-giao-la-gi-vi-sao-dang-gay-tranh-luan-185251115110731202.htm