Alasan perlunya koefisien gaji khusus bagi guru

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan berpendapat bahwa dalam konteks Pemerintah belum mengeluarkan kebijakan gaji baru, maka perlu ditetapkan koefisien gaji khusus bagi guru untuk mengatasi berbagai kekurangan dalam cara penghitungan gaji guru selama ini.

GAJI TERENDAH UNTUK GURU TK

Seorang guru muda di sebuah taman kanak-kanak di Distrik Dinh Ke ( Bac Ninh ) bercerita bahwa ia baru resmi bekerja selama 3 tahun. Hingga saat ini, gaji bulanannya lebih dari 7 juta VND termasuk tunjangan, sementara ketika pertama kali memulai kariernya, gajinya hanya sekitar 5 juta VND/bulan. Jumlah ini cukup untuk membesarkan seorang anak kecil dan menutupi biaya hidup yang sulit di daerah perkotaan.

Skala gaji yang diterapkan pada guru prasekolah adalah yang terendah di antara semua posisi mengajar.

FOTO: NHAT THINH

Karakteristik guru prasekolah adalah mereka hampir tidak bisa melakukan apa pun untuk mendapatkan penghasilan selain gaji; mereka tidak bisa mengajar kelas tambahan seperti guru biasa, ditambah lagi tekanan jam kerja. Guru prasekolah bahkan harus mengeluarkan uang sendiri untuk membeli bahan-bahan pembuatan alat peraga dan mainan untuk anak-anak karena keterbatasan peralatan mengajar, terutama saat ujian atau saat menyusun topik pengajaran...

Banyak guru juga menunjukkan kekurangan dalam kebijakan gaji antara guru prasekolah baru dan lama: pekerjaan mengasuh dan mengajar anak-anak sama saja, bahkan dalam teknologi informasi, perencanaan pembelajaran, dan kegiatan gerak, guru muda berpartisipasi lebih antusias dan lebih banyak. Namun, guru lama menerima gaji universitas berkisar antara 2,34 hingga 4,98, sementara guru muda bergelar universitas, dengan masa kerja 6-10 tahun, menerima gaji menengah dan kemudian gaji kuliah berkisar antara 2,1 hingga 4,89.

Sementara itu, peluang kenaikan pangkat hampir tidak ada, karena kuota dan struktur setiap jenjang jabatan dikontrol. Meskipun persyaratan kenaikan pangkat sudah memadai, banyak guru masih berada di jenjang terendah. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan telah merencanakan koefisien khusus, tetapi hal ini tidak menyelesaikan masalah gaji awal. Semakin lama masa jabatan, semakin tinggi gaji yang diterima tanpa memperhitungkan kapasitas dan tingkat dedikasi. Hal ini tidak menyelesaikan masalah yang ada saat ini, dan tidak menarik minat generasi muda berbakat untuk bekerja di bidang ini serta membuat mereka merasa aman untuk menekuninya.

Banyak pula pendapat yang menyatakan bahwa kebijakan gaji perlu diubah, sehingga gaji awal guru sebesar 7-10 juta VND dan ditingkatkan secara bertahap sesuai dengan tingkat pengabdiannya.

Departemen Guru dan Manajer Pendidikan (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan) menyatakan realitasnya: skala gaji yang diterapkan untuk guru prasekolah adalah A0 (2,10), A1 (2,34), dan A2,2 (4,00). Berdasarkan 10 skala gaji PNS, gaji guru prasekolah berada pada skala 5, 6, dan 7, sementara PNS lainnya umumnya berada pada skala 6, 8, dan 10. "Dari hal tersebut, dapat dilihat bahwa skala gaji yang diterapkan untuk guru prasekolah merupakan yang terendah di antara jabatan guru dan lebih rendah daripada seluruh PNS di sektor dan bidang lainnya. Sementara itu, lingkungan kerja dan sifat kegiatan profesional guru prasekolah terbukti sulit dalam praktiknya," menurut Departemen ini.

Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, gaji guru saat ini tidak menduduki peringkat tertinggi dalam sistem skala gaji karier administratif.

FOTO: DNT

GAJI GURU BUKAN YANG "TERTINGGI" TAPI "TERENDAH"

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan juga menekankan: "Berdasarkan peraturan yang berlaku, gaji guru tidak termasuk yang tertinggi dalam sistem skala gaji karier administratif, dan mayoritas guru bahkan berada pada skala gaji yang lebih rendah."

Secara khusus, ketika meninjau dan membandingkan skala gaji yang diterapkan, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menunjukkan bahwa gaji riil sebagian besar guru lebih rendah dibandingkan dengan gaji pegawai negeri sipil di sektor lain seperti kesehatan , konstruksi, transportasi (teknisi jalan, manajer, pemeliharaan konstruksi), keadilan (staf resume), budaya, olahraga (sutradara, aktor, artis, pelatih), sains dan teknologi (peneliti, insinyur), informasi dan komunikasi...

Pegawai negeri sipil di sektor lain diklasifikasikan ke dalam 3-4 tingkatan, dengan skala gaji 6, 8, 10. Kecuali untuk pejabat medis dan pejabat sains dan teknologi yang memerlukan gelar doktor atau magister dengan pangkat I, sektor lain hanya memerlukan jenjang pelatihan umum pegawai negeri sipil dari pangkat III sampai dengan pangkat I, yaitu universitas.

Guru dan pegawai negeri sipil pada umumnya tunduk pada skala gaji profesi dan teknis bagi kader dan pegawai negeri sipil pada badan usaha milik negara, dan menerima gaji awal sesuai dengan persyaratan jenjang pelatihan (tipe B untuk tingkat menengah, tipe A0 untuk tingkat perguruan tinggi, tipe A1, A2, A3 untuk tingkat universitas dan di atasnya).

Jumlah jabatan guru senior (golongan I pada jenjang prasekolah, pendidikan umum, pendidikan berkelanjutan, dan persiapan universitas) mencakup sekitar 8,83% dari jumlah total guru, dan hanya digolongkan pada gaji pegawai negeri sipil tipe A2 (setara dengan jabatan pegawai negeri sipil senior di sektor dan bidang lainnya).

Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, salah satu prinsip penting dalam penerapan skema penggajian adalah memastikan korelasi antarsektor, pekerjaan, dan antarjenis kader, baik pegawai negeri sipil maupun pegawai negeri sipil. Namun, dari analisis di atas, dapat dilihat bahwa pengaturan penggajian guru saat ini belum menjamin korelasi antarsektor dan pekerjaan, meskipun persyaratan pelatihannya sama dan guru telah diidentifikasi memiliki posisi penting dalam masyarakat.

H KOEFISIEN UPAH KHUSUS DIPERLUKAN

Untuk melaksanakan Undang-Undang Guru, yang akan berlaku efektif pada 1 Januari 2026, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengimbau Pemerintah untuk menerbitkan Peraturan Pemerintah (Permendiknas) yang mengatur kebijakan gaji dan tunjangan bagi guru. Salah satu kebijakan utama yang diharapkan akan dituangkan dalam Permendiknas ini adalah pemberian koefisien gaji khusus kepada semua guru.

Khususnya, guru prasekolah berhak atas koefisien gaji khusus sebesar 1,25 dibandingkan dengan koefisien gaji saat ini; posisi mengajar lainnya berhak atas koefisien gaji khusus sebesar 1,15 dibandingkan dengan koefisien gaji saat ini. Bagi guru yang mengajar di sekolah, kelas untuk penyandang disabilitas, pusat dukungan pengembangan pendidikan inklusif, dan sekolah berasrama di daerah perbatasan, ditambahkan 0,05 ke tingkat yang ditentukan.

Namun, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan berpendapat bahwa pengaturan gaji guru hanya dapat diselesaikan secara mendasar jika Pemerintah mengeluarkan kebijakan gaji baru dan mengatur ulang skala gaji guru dan pejabat lainnya. Namun, dalam konteks Pemerintah belum mengeluarkan kebijakan gaji baru, perlu dikeluarkan peraturan tentang koefisien gaji tertentu (sebagaimana tercantum dalam rancangan Peraturan Pemerintah yang disebutkan di atas).

Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, meskipun koefisien gaji khusus tidak membantu gaji guru menduduki peringkat "tertinggi", hal itu akan membantu gaji guru menduduki peringkat "lebih tinggi" daripada gaji pegawai negeri sipil dengan skala gaji yang sama. Tenaga pengajar di seluruh negeri mengharapkan konsensus dari otoritas yang berwenang mengenai regulasi koefisien gaji khusus untuk secara bertahap mengatasi kekurangan sistem skala gaji saat ini, dan sekaligus menerapkan kebijakan "gaji guru tertinggi dalam sistem skala gaji karier administratif".

Jika disetujui, gaji bulanan guru akan berkisar antara 6,14 juta VND hingga 18,66 juta VND, meningkat 1-2 juta VND/bulan dibandingkan saat ini. Kenaikan tertinggi adalah 3,73 juta VND untuk guru TK kelas 1 dan 3, tetapi menurut statistik, kelompok ini hanya sekitar 80 orang secara nasional. Selain itu, guru berhak atas satu atau beberapa jenis tunjangan, seperti tunjangan senioritas (dihitung setelah 5 tahun bekerja, masing-masing 1 tahun), tunjangan jabatan preferensial (35-70%), tunjangan beracun...

Pendapatan tidak cukup untuk hidup: Salah satu alasan guru berhenti bekerja

Guru yang telah berpartisipasi dalam kegiatan pengajaran dan pendidikan serta telah membayar iuran asuransi sosial wajib selama 5 tahun (60 bulan) berhak atas tunjangan senioritas sebesar 5% dari gaji saat ini, ditambah tunjangan jabatan pimpinan dan tunjangan senioritas yang melebihi batas maksimal (jika ada). Mulai tahun ke-6 dan seterusnya, setiap tahun (12 bulan) dihitung dengan tambahan 1%.

Dengan demikian, dalam 5 tahun pertama masa kerja, guru baru hanya menerima gaji sesuai koefisien gaji dan tunjangan preferensial, tanpa tunjangan senioritas. Oleh karena itu, total pendapatannya masih rendah, sehingga terdapat kesenjangan yang besar dibandingkan dengan guru lama meskipun tugas pokoknya sama. Secara spesifik, gaji terendah guru prasekolah sekitar 6,6 juta VND, guru sekolah dasar sekitar 7,3 juta VND, guru sekolah menengah pertama, sekolah menengah atas, dan guru persiapan universitas sekitar 7,1 juta VND. Terdapat kesenjangan yang sangat besar dibandingkan dengan gaji guru tertinggi, masing-masing 20,6 juta VND, 24,6 juta VND, 28,5 juta VND, dan 30,5 juta VND; lebih rendah dari gaji rata-rata pekerja sebesar 7,7 juta VND pada tahun 2024.

"Penghasilan yang tidak cukup untuk hidup juga menjadi salah satu alasan mengapa jumlah guru yang berhenti dari pekerjaannya meningkat dalam beberapa tahun terakhir, terutama di kalangan guru muda di bawah usia 35 tahun," demikian pernyataan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

Sumber: https://thanhnien.vn/ly-do-can-co-he-so-luong-dac-thu-voi-nha-giao-185251110225743953.htm