Menyempurnakan mekanisme penawaran untuk memastikan pasokan obat yang stabil

Upaya tersinkronisasi untuk membuka blokir pasokan

Belakangan ini, proses lelang dan pengadaan obat di rumah sakit umum menghadapi banyak kendala karena berbagai faktor objektif dan subjektif. Namun, dengan arahan tegas dari Pemerintah dan Kementerian Kesehatan , "hambatan" tersebut secara bertahap diatasi, dengan tujuan memastikan ketersediaan obat dan perbekalan kesehatan yang memadai untuk melayani pemeriksaan dan pengobatan masyarakat.

Menurut Kementerian Kesehatan , dalam beberapa periode terakhir, kelangkaan obat hanya terjadi di beberapa fasilitas kesehatan. Penyebab utamanya adalah terganggunya rantai pasokan global, kesulitan dalam memperkirakan permintaan, dan kesulitan dalam regulasi lelang. Menanggapi kenyataan ini, Pemerintah, Kementerian Kesehatan, serta kementerian dan lembaga terkait telah secara aktif meninjau, memberikan saran, dan mengeluarkan berbagai kebijakan penting untuk mengatasi kesulitan dalam proses pemilihan kontraktor, terutama di sektor kesehatan. Regulasi baru tentang lelang, pengadaan langsung, dan lelang kompetitif pada dasarnya telah mengatasi sebagian besar kesulitan tersebut, menciptakan kondisi bagi unit-unit untuk lebih proaktif dalam pengadaan dan penyediaan obat.

Khususnya, Undang-Undang No. 90/2025/QH15 (yang diterbitkan pada 25 Juni 2025) mengubah dan melengkapi sejumlah undang-undang, termasuk Undang-Undang tentang Pelelangan, dengan poin baru berupa desentralisasi yang kuat bagi unit layanan publik dalam kegiatan pengadaan. Mulai 1 Juli 2025, rumah sakit otonom (golongan 1 dan 2) diizinkan untuk memutuskan pengadaan obat dan alat kesehatan dari sumber pendapatan resmi unit tersebut tanpa harus mengikuti proses lelang konvensional. Kemudian, pada 4 Agustus 2025, Pemerintah menerbitkan Peraturan Pemerintah No. 214/2025/ND-CP yang menggantikan Peraturan Pemerintah No. 24/2024/ND-CP dan Peraturan Pemerintah No. 17/2025/ND-CP, dengan tujuan menyederhanakan prosedur, meningkatkan transparansi, dan meningkatkan efisiensi pemilihan kontraktor. Atas dasar itu, Kementerian Kesehatan terus mengubah Surat Edaran No. 07/2024/TT-BYT untuk memastikan konsistensi dengan sistem hukum yang baru.

Seiring dengan perbaikan kelembagaan, menurut Menteri Kesehatan Dao Hong Lan, Kementerian telah mengarahkan daerah dan fasilitas medis untuk memperkuat skrining dan secara proaktif merencanakan pengadaan, terutama untuk obat langka dan obat khusus yang pasokannya sulit. Konferensi dan pelatihan tentang dokumen hukum baru diadakan secara berkala untuk membantu staf medis memahami dan menerapkannya dengan cepat dan efektif.

Berkat solusi sinkron, pasokan obat-obatan dan perbekalan kesehatan di seluruh negeri kini pada dasarnya terjamin, memenuhi kebutuhan masyarakat akan pemeriksaan dan perawatan medis. "Ke depannya, kami akan terus berkoordinasi erat dengan kementerian, cabang, dan fasilitas medis untuk mendorong transparansi informasi, sekaligus memperkuat inspeksi, pemeriksaan, dan penanganan pelanggaran yang ketat di bidang lelang dan pengadaan," ujar Ibu Lan.

Menyelesaikan kerangka hukum

Sorotan penting dalam manajemen kebijakan terkini di sektor kesehatan adalah penerbitan Surat Edaran 40/2025/TT-BYT, sebuah dokumen yang menggantikan Surat Edaran 07/2024/TT-BYT, untuk menyempurnakan kerangka hukum tentang penawaran obat dan menghilangkan hambatan praktis bagi fasilitas kesehatan.

Selama bertahun-tahun, aktivitas lelang obat di rumah sakit umum telah dipengaruhi oleh perubahan cepat dalam sistem hukum, yang mengakibatkan kurangnya keseragaman dan kebingungan dalam implementasinya, sehingga menyebabkan gangguan dalam pasokan obat. Lahirnya Surat Edaran 40 dinilai oleh para ahli sebagai sesuatu yang penting, tepat waktu, dan inovatif, serta membantu mengatasi kesenjangan hukum dan meningkatkan efisiensi manajemen di bidang khusus ini.

Surat Edaran 40 dibangun di atas landasan hukum terkini, termasuk Undang-Undang No. 90/2025/QH15, Undang-Undang No. 57/2024/QH15, dan Keputusan No. 214/2025/ND-CP, yang menjamin konsistensi, sinkronisasi, dan kelayakan di seluruh negeri.

Surat Edaran tersebut memuat ketentuan mengenai pengadaan obat-obatan seperti obat kimia, obat radioaktif, produk biologi, vaksin, obat tradisional, tanaman obat, dan gas medis, dengan tata cara yang jelas, transparan, dan mudah dilaksanakan.

Salah satu hal yang menarik adalah Surat Edaran ini meningkatkan otonomi unit layanan publik. Rumah sakit otonom Grup 1 dan Grup 2 dapat menerapkan Surat Edaran ini secara proaktif ketika sesuai dengan kondisi keuangan, sekaligus mempersingkat proses persetujuan rencana pemilihan kontraktor, sehingga membantu mengurangi waktu, meningkatkan fleksibilitas, dan efisiensi.

Selain itu, Surat Edaran 40 juga menstandardisasi peraturan klasifikasi obat, mulai dari obat bermerek asli, produk biologis rujukan, hingga obat bioekuivalen, obat olahan, atau transfer teknologi. Penyesuaian ini memastikan konsistensi dengan Undang-Undang Farmasi (diamandemen pada tahun 2016 dan 2024), sekaligus menciptakan lingkungan persaingan yang sehat, membantu pasien mengakses obat berkualitas dengan harga terjangkau.

Secara khusus, Surat Edaran tersebut menambahkan mekanisme penanganan yang fleksibel saat penawaran atau pemenangan obat mengubah informasi, yang memungkinkan kontraktor untuk memasok obat yang setara untuk memastikan tidak ada gangguan dalam perawatan - yang dulunya merupakan masalah sulit dalam praktik.

Terkait obat tradisional, tanaman obat tradisional, dan bahan obat, Surat Edaran ini memuat sejumlah ketentuan baru guna memperjelas standar teknis, ketentuan lelang, tanggung jawab para pihak, sekaligus mendorong pemanfaatan bahan obat dalam negeri, sehingga berkontribusi terhadap pelestarian dan pengembangan obat tradisional Vietnam.

Selain itu, Surat Edaran 40 melengkapi mekanisme pengadaan terpusat, mendefinisikan tanggung jawab antar tingkatan dengan jelas, dan mempersingkat proses penanganan jika penawaran gagal. Hal ini membantu mengurangi keterlambatan pasokan, mengatasi kekurangan obat yang pernah terjadi sebelumnya.

Sumber: https://baodautu.vn/hoan-thien-co-che-dau-thau-bao-dam-nguon-cung-thuoc-on-dinh-d428644.html