Menyelesaikan Undang-Undang Teknologi Tinggi: Menciptakan landasan baru untuk menarik FDI strategis

Amandemen Undang-Undang Teknologi Tinggi yang sedang dipertimbangkan oleh Majelis Nasional tidak hanya bertujuan untuk mewujudkan Resolusi 57-NQ/TW tentang terobosan dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi dan transformasi digital, tetapi juga membuka peluang penting bagi Vietnam untuk meningkatkan daya saingnya dalam menarik aliran modal FDI teknologi tinggi yang sedang bergeser kuat di seluruh dunia.

Restrukturisasi untuk menarik FDI: Dari kuantitas ke kualitas

Vietnam telah mencatat banyak keberhasilan dalam menarik FDI selama tiga dekade terakhir, dengan total modal investasi lebih dari 400 miliar dolar AS, yang berkontribusi signifikan terhadap pertumbuhan ekspor, penciptaan lapangan kerja, dan pembangunan infrastruktur industri. Namun, sebagian besar proyek FDI masih berfokus pada perakitan dan pemrosesan, dengan nilai tambah yang rendah, sementara bidang teknologi tinggi seperti semikonduktor, kecerdasan buatan, bioteknologi, atau material baru hanya menyumbang proporsi yang sangat terbatas. Hal ini menimbulkan tantangan besar dalam mentransformasi ekonomi Vietnam dari model pertumbuhan berbasis tenaga kerja murah menjadi ekonomi berbasis inovasi dan teknologi canggih.

Rancangan Undang-Undang Teknologi Tinggi yang direvisi disusun untuk mengatasi keterbatasan ini. Salah satu poin penting adalah peningkatan kriteria definisi perusahaan teknologi tinggi, yang mewajibkan perusahaan untuk memiliki atau mengakuisisi teknologi inti pada tingkat "inovasi dan pengembangan" atau "penguasaan dan peningkatan". Hal ini bertujuan untuk menarik proyek-proyek FDI dengan nilai teknologi tinggi yang nyata, alih-alih hanya bergantung pada total modal investasi atau luas pabrik.

Selain itu, rancangan undang-undang tersebut mengklasifikasikan perusahaan teknologi tinggi menjadi dua kelompok untuk menerapkan mekanisme insentif pajak yang berbeda. Secara spesifik:

Kelompok 1, untuk perusahaan dengan lebih dari 30% modal yang dimiliki oleh investor domestik, menikmati insentif tertinggi: Pembebasan pajak penghasilan badan selama 4 tahun, pengurangan 50% untuk 9 tahun berikutnya, dan tarif pajak preferensial 10% selama 15 tahun.

Kelompok 2, yang sebagian besar merupakan perusahaan PMA 100% milik asing, hanya dibebaskan dari pajak selama 2 tahun, dikurangi 50% selama 4 tahun, dan dikenakan tarif pajak preferensial sebesar 15%. Stratifikasi ini bertujuan untuk menyeimbangkan insentif dalam menarik PMA dan mendorong perusahaan Vietnam untuk berpartisipasi lebih dalam dalam rantai nilai teknologi tinggi, sekaligus menghindari situasi "pendarahan insentif" tanpa menciptakan nilai tambah riil.

Rancangan undang-undang ini juga mengusulkan penghapusan Sertifikat Perusahaan Teknologi Tinggi (STI), dan menggantinya dengan mekanisme penilaian mandiri berdasarkan kriteria. Solusi ini bertujuan untuk mengurangi prosedur administratif, mempersingkat waktu penetapan insentif, sekaligus menetapkan persyaratan tinggi untuk transparansi dan pengawasan, serta mewajibkan peraturan transisi yang jelas agar perusahaan yang ada tidak kehilangan insentif meskipun tetap memenuhi kriteria baru. Hal ini merupakan langkah penting untuk menciptakan lingkungan hukum yang fleksibel namun stabil, yang selalu menjadi prioritas utama bagi investor strategis.

Menyelesaikan Undang-Undang Teknologi Tinggi: Menciptakan landasan baru untuk menarik FDI strategis.

Dampak dan solusi untuk meningkatkan ekosistem teknologi tinggi

Amandemen Undang-Undang Teknologi Tinggi bukan hanya masalah "formal" dalam insentif investasi, tetapi juga membuka peluang bagi Vietnam untuk membangun ekosistem teknologi tinggi yang sinkron, membantu modal FDI untuk menyebarkan teknologi ke perusahaan domestik. FDI teknologi tinggi membawa banyak nilai lain selain modal: teknologi canggih, pengetahuan manajemen modern, standar teknis, pelatihan sumber daya manusia, dan terutama peluang transfer teknologi, faktor-faktor penentu dalam membantu negara-negara membangun rantai pasokan domestik yang kuat.

Pengalaman dari Korea, Singapura, dan India menunjukkan bahwa menarik perusahaan teknologi besar seperti Samsung, Intel, dan Google tidak hanya bergantung pada insentif pajak, tetapi juga pada kemampuan untuk menciptakan lingkungan hukum yang stabil, infrastruktur riset modern, dan mekanisme hubungan yang efektif antara perusahaan FDI, perusahaan domestik, lembaga, dan sekolah. Vietnam memiliki keunggulan sumber daya manusia yang melimpah, pasar yang besar, dan lokasi geografis yang strategis, tetapi perlu melengkapi kebijakan dukungan yang sinkron untuk mengubah potensi ini menjadi keunggulan kompetitif yang nyata.

Para ahli menyarankan agar Undang-Undang Teknologi Tinggi yang direvisi benar-benar menjadi "magnet" untuk menarik FDI strategis, perlu menerapkan solusi sinkron berikut:

Mengukur kapasitas penyerapan teknologi perusahaan Vietnam untuk merancang mekanisme peningkatan yang tepat. Hanya dengan mendorong "penerimaan transfer" tanpa mengarahkan arus FDI, sumber daya dapat tersebar, sehingga mengurangi efektivitas pengembangan perusahaan domestik.

Menarik FDI ke arah memimpin, menyebarkan, dan mentransfer mengharuskan proyek FDI memiliki rencana yang jelas dan terukur untuk kerja sama R&D, pelatihan sumber daya manusia, atau transfer teknologi.

Mempromosikan hubungan antara perusahaan FDI, perusahaan dalam negeri, lembaga dan sekolah melalui program pendanaan bersama untuk penelitian, pengembangan klaster industri inovatif, pusat penelitian dan desain bersama.

Membangun kawasan teknologi tinggi dan klaster inovasi generasi baru, tidak hanya sebagai lokasi produksi tetapi juga sebagai ruang penelitian, pengujian, dan inovasi, sehingga menciptakan daya tarik bagi investor strategis.

Mengembangkan dana untuk mendukung inovasi dan perusahaan domestik untuk menerima teknologi, membantu perusahaan Vietnam meningkatkan kapasitas R&D mereka, mengoperasikan teknologi, dan berpartisipasi dalam rantai pasokan global.

Jika diterapkan secara sinkron, Undang-Undang Teknologi Tinggi yang direvisi akan menciptakan dampak ganda: menarik aliran modal FDI bernilai teknologi tinggi dan sekaligus meningkatkan kapasitas perusahaan domestik, yang berkontribusi pada pembentukan ekosistem inovasi berkelanjutan. Hal ini merupakan syarat penting bagi Vietnam untuk tidak hanya menjadi tujuan yang menarik bagi perusahaan teknologi, tetapi juga membangun kapasitas proaktif dalam meneliti dan memproduksi teknologi canggih.

Lebih jauh lagi, melengkapi kerangka hukum juga membantu Vietnam menjadi lebih proaktif dalam komitmen integrasi internasionalnya, memastikan bahwa kebijakan insentif FDI konsisten dengan standar yang transparan, tidak diskriminatif, dan dapat diprediksi, faktor-faktor yang secara khusus diminati oleh perusahaan multinasional ketika memilih tujuan investasi.

Bersamaan dengan peningkatan infrastruktur penelitian, pengembangan sumber daya manusia berkualitas tinggi, dan kebijakan kekayaan intelektual yang kuat, amandemen Undang-Undang Teknologi Tinggi merupakan peluang bagi Vietnam untuk mengubah model pertumbuhannya, dari mengandalkan sumber daya murah menjadi ekonomi yang inovatif, berteknologi tinggi, dan berkelanjutan.

Dalam konteks persaingan FDI global yang semakin ketat, Undang-Undang Teknologi Tinggi yang direvisi, jika dilaksanakan secara konsisten dan dipadukan secara sinkron dengan kebijakan pengembangan perusahaan dalam negeri, akan menjadi alat penting untuk membantu Vietnam menarik proyek-proyek strategis, meningkatkan nilai tambah arus modal FDI, sekaligus menciptakan momentum baru bagi pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan posisi negara tersebut di peta teknologi regional dan dunia .

Pusat Komunikasi Sains dan Teknologi

Sumber: https://mst.gov.vn/hoan-thien-luat-cong-nghe-cao-tao-nen-tang-moi-thu-hut-fdi-chien-luoc-197251117143442421.htm