KTT NATO 2025: Tingkatkan pengeluaran, kurangi ekspektasi, perkuat pencegahan

KTT NATO 2025: Peningkatan pengeluaran, penurunan ekspektasi, penguatan pencegahan.

Menurut media Barat, agenda konferensi tersebut tidak mencakup pertemuan Dewan NATO-Ukraina, dan untuk pertama kalinya, isu potensi keanggotaan Kyiv tidak dibahas.

Perkembangan ini mencerminkan pergeseran prioritas strategis bagi Amerika Serikat: minat terhadap konflik di Ukraina menunjukkan tanda-tanda penurunan, sementara Washington semakin fokus pada isu-isu di Timur Tengah dan bersiap untuk potensi persaingan strategis dengan China.

Berbeda dengan KTT NATO sebelumnya, yang sering disertai dengan pernyataan tegas dan inisiatif berskala besar, KTT Den Haag digambarkan oleh media Barat sebagai KTT yang memiliki ambisi terbatas. Hal ini terlihat bukan hanya dari berkurangnya jumlah sesi formal, tetapi juga dari komunike bersama yang lebih singkat yang dirilis setelah KTT. Beberapa pejabat Eropa juga mengakui hal ini dalam pertukaran informal.

Seperti biasa, tema utama agenda berkisar pada "pencegahan dan pertahanan"—sebuah konsep yang telah menjadi inti arah strategis NATO sejak tahun 2022. Dukungan berkelanjutan untuk Ukraina juga diangkat, tetapi para pemimpin Eropa dilaporkan mendekati topik tersebut dengan hati-hati, untuk menghindari konfrontasi terbuka dengan Presiden Donald Trump.

Menurut laporan media Barat, sejak konflik dimulai, negara-negara NATO telah memberikan sekitar 99% dari total bantuan militer yang diterima Ukraina; namun, di tengah meningkatnya kehati-hatian AS, sekutu Eropa menghadapi tantangan untuk mengalokasikan kembali beban keuangan dan militer. Yang menjadi perhatian khusus adalah pendanaan saat ini dari Kongres AS untuk Ukraina akan berakhir pada akhir musim panas ini.

Meskipun Eropa terus menekankan pentingnya solidaritas transatlantik dalam isu Ukraina, Presiden Trump, yang skeptis terhadap lembaga-lembaga internasional, memprioritaskan dorongan agar sekutu NATO meningkatkan pengeluaran pertahanan mereka hingga 5% dari PDB. Ini adalah posisi yang secara konsisten ia kejar sejak masa jabatan presiden pertamanya dan terus dipertahankan pada masa jabatan keduanya.

Beberapa negara anggota NATO telah secara proaktif meningkatkan pengeluaran pertahanan mereka hingga mendekati ambang batas 5% dari PDB, terutama Polandia (4,12%), Estonia (3,43%), dan Latvia (3,15%). Namun, masih terdapat perbedaan yang signifikan di antara negara-negara anggota: banyak negara belum mencapai tingkat pengeluaran minimum 2% dari PDB, yang ditetapkan pada KTT NATO di Wales pada tahun 2014. Kelompok ini termasuk Spanyol (1,28%), Luksemburg (1,29%), Slovenia (1,29%), Belgia (1,3%), Kanada (1,37%), Italia (1,49%), Portugal (1,55%), dan Kroasia (1,81%).

Namun, tampaknya tidak ada penolakan terbuka terhadap tuntutan AS untuk peningkatan pengeluaran pertahanan. Para analis berpendapat bahwa konferensi Den Haag bertujuan untuk solusi kompromi yang diusulkan oleh Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte, untuk meredakan ketegangan dengan Washington.

Berdasarkan proposal ini, negara-negara anggota dapat mengalokasikan 3,5% dari PDB mereka untuk pengeluaran pertahanan langsung dan 1,5% untuk investasi tidak langsung seperti infrastruktur strategis dan keamanan siber. Beberapa negara mungkin diizinkan untuk menunda implementasi penuh komitmen ini hingga tahun 2035, bukan tenggat waktu awal tahun 2030.

KTT NATO 2025: Peningkatan pengeluaran, penurunan ekspektasi, penguatan pencegahan.

Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte.

Mengenai arah investasi pertahanan spesifik, konferensi tersebut berfokus pada penguatan kemampuan pertahanan rudal dan pertahanan udara di Eropa. Menghadapi ancaman yang meningkat dari drone Rusia dan rudal jelajah jarak jauh, NATO berupaya menambahkan sistem pertahanan udara berbasis darat untuk menjembatani kesenjangan dalam kemampuan pertahanan saat ini.

Pada saat yang sama, koalisi tersebut bertujuan untuk melengkapi kembali ribuan tank dan kendaraan lapis baja, bersama dengan jutaan peluru artileri, yang sebagian besar telah diberikan kepada Ukraina dalam beberapa tahun terakhir.

Selain itu, akan ada investasi signifikan dalam angkatan laut dan udara, drone, dan sistem rudal jarak jauh.

Aspek penting lain dari strategi pertahanan NATO adalah peningkatan infrastruktur dwifungsi. Aliansi ini mendorong adaptasi sistem transportasi sipil, termasuk pelabuhan laut, bandara, kereta api, jalan raya, dan jembatan, untuk secara fleksibel memenuhi kebutuhan transportasi militer dalam situasi darurat. Dalam hal ini, NATO bekerja sama erat dengan Uni Eropa untuk memperluas kemampuan teknis dan kesiapan strategis jaringan infrastruktur penting di seluruh wilayah.

KTT NATO di Den Haag juga mengirimkan sinyal yang jelas kepada Moskow: Meskipun potensi keanggotaan Ukraina untuk sementara tertunda, sebagian karena iklim politik di AS di bawah Presiden Trump, permintaan akan layanan dan produk dari perusahaan pertahanan Barat, khususnya dari AS dan Eropa, akan terus meningkat. Ini berarti bahwa tekanan strategis terhadap Rusia tidak akan berkurang, tetapi bahkan mungkin meningkat dalam kompleksitas dan kedalamannya.

Menurut pakar Tigran Meloyan dari Pusat Penelitian Mediterania di Sekolah Tinggi Ekonomi (HSE), dalam jangka panjang, Rusia menghadapi bentuk ancaman yang berbeda, yaitu ancaman struktural, yang berasal dari tren persenjataan kembali yang dipercepat di banyak negara Eropa. Negara-negara yang sebelumnya memiliki pengeluaran pertahanan rendah sedang menyesuaikan strategi keamanan mereka, sementara negara-negara di sayap timur NATO berinvestasi besar-besaran dalam kemampuan pencegahan langsung.

Pada saat yang sama, ketegangan regional meningkat secara signifikan akibat aktivitas militer NATO di wilayah sensitif seperti Baltik dan Arktik. Di sana, aliansi tersebut telah melakukan banyak latihan berskala besar, mensimulasikan perang proksi melawan Rusia, sebuah tanda bahwa NATO tidak hanya memperkuat kehadirannya tetapi juga mempersiapkan diri untuk skenario konflik potensial yang melibatkan model asimetris atau hibrida.

KTT NATO di Den Haag mungkin tidak menimbulkan gaung politik yang besar, tetapi ini merupakan tanda yang jelas dari penyesuaian strategis jangka panjang. Dengan latar belakang pemerintahan Trump yang agak melemah dalam isu Ukraina, aliansi tersebut berupaya beralih dari respons jangka pendek ke pembentukan kembali arsitektur pertahanan seluruh kawasan Euro-Atlantik.

Percepatan pengeluaran pertahanan, persenjataan kembali di Eropa Timur, perluasan infrastruktur dwiguna, dan peningkatan kehadiran militer di wilayah strategis seperti Baltik dan Arktik semuanya menunjukkan bahwa NATO sedang mempersiapkan diri untuk fase baru yang penuh tantangan.

Bagi Rusia, ini bukan berarti konfrontasi langsung, tetapi jelas mengirimkan pesan strategis: aliansi tersebut tidak mundur, tetapi mengubah bentuk pencegahan – menjadikannya lebih langgeng, lebih dalam, dan lebih sulit untuk dibalikkan.

Komentar (0)