KTT NATO 2025: Tingkatkan anggaran, kurangi ekspektasi, perkuat pencegahan

(Baothanhhoa.vn) - Dari 24-25 Juni, pertemuan puncak tahunan Aliansi Atlantik Utara (NATO) diadakan di Den Haag dengan jadwal yang dipersingkat, menurut beberapa sumber atas permintaan Presiden AS.

Menurut media Barat, agenda konferensi tidak mencakup pertemuan Dewan NATO-Ukraina, dan untuk pertama kalinya masalah potensi keanggotaan Kiev tidak termasuk dalam diskusi.

Perkembangan ini mencerminkan pergeseran prioritas strategis AS: minat terhadap konflik di Ukraina menunjukkan tanda-tanda menurun, sementara Washington semakin fokus pada isu-isu di Timur Tengah dan persiapan untuk persaingan strategis dengan China.

Berbeda dengan KTT NATO sebelumnya, yang seringkali disertai pernyataan tegas dan inisiatif berskala besar, KTT Den Haag digambarkan oleh media Barat sebagai KTT yang memiliki ambisi terbatas. Hal ini tercermin tidak hanya dalam berkurangnya jumlah sesi formal, tetapi juga dalam komunike bersama yang dipersingkat yang dikeluarkan setelah KTT. Beberapa pejabat Eropa juga mengakui hal ini dalam percakapan informal.

Seperti biasa, topik utama dalam agenda berkisar pada isu "pencegahan dan pertahanan" – sebuah konsep yang telah menjadi inti arah strategis NATO sejak 2022. Dukungan berkelanjutan untuk Ukraina juga disinggung, tetapi para pemimpin Eropa dikatakan telah mendekati topik tersebut dengan hati-hati, untuk menghindari konfrontasi publik dengan Presiden Donald Trump.

Menurut laporan media Barat, negara-negara NATO telah memberikan sekitar 99% dari total bantuan militer yang diterima Ukraina sejak konflik dimulai; namun, dengan semakin enggannya AS, sekutu Eropa menghadapi masalah dalam mendistribusikan kembali beban keuangan dan militer. Yang mengkhawatirkan, pendanaan dari Kongres AS untuk Ukraina saat ini diperkirakan akan berakhir pada akhir musim panas ini.

Sementara Eropa telah menekankan pentingnya persatuan transatlantik terkait Ukraina, Presiden Trump, yang skeptis terhadap lembaga internasional, telah memprioritaskan dorongan bagi sekutu NATO untuk meningkatkan anggaran pertahanan hingga 5% dari PDB, sebuah posisi yang secara konsisten ia pertahankan sejak masa jabatan pertamanya sebagai presiden, dan terus dipertahankannya pada masa jabatan keduanya.

Beberapa negara anggota NATO telah mengambil inisiatif untuk meningkatkan anggaran pertahanan hingga mendekati ambang batas 5% dari PDB, terutama Polandia (4,12%), Estonia (3,43%), dan Latvia (3,15%). Namun, masih terdapat kesenjangan yang signifikan antarnegara anggota: banyak negara belum mencapai tingkat pengeluaran minimum 2% dari PDB, yang ditetapkan pada KTT NATO di Wales pada tahun 2014. Kelompok ini meliputi Spanyol (1,28%), Luksemburg (1,29%), Slovenia (1,29%), Belgia (1,3%), Kanada (1,37%), Italia (1,49%), Portugal (1,55%), dan Kroasia (1,81%).

Namun, tampaknya tidak ada penolakan publik terhadap tuntutan AS untuk meningkatkan anggaran pertahanan. Para analis mengatakan konferensi di Den Haag bertujuan untuk mencapai solusi kompromi yang diusulkan oleh Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte guna meredakan ketegangan dengan Washington.

Berdasarkan proposal tersebut, negara-negara anggota dapat mengalokasikan 3,5% dari PDB untuk belanja pertahanan langsung dan 1,5% untuk investasi tidak langsung seperti infrastruktur strategis dan keamanan siber. Beberapa negara dapat diizinkan untuk menunda implementasi penuh komitmen ini hingga tahun 2035, alih-alih target awal tahun 2030.

Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte.

Terkait arah investasi pertahanan spesifik, fokus konferensi adalah penguatan kemampuan pertahanan udara dan rudal di Eropa. Menghadapi ancaman yang semakin besar dari pesawat nirawak dan rudal jelajah jarak jauh Rusia, NATO berupaya menambah sistem pertahanan udara berbasis darat untuk menutup kesenjangan kemampuan pertahanan yang ada.

Pada saat yang sama, aliansi tersebut bertujuan untuk melengkapi kembali ribuan tank dan kendaraan lapis baja, bersama dengan jutaan peluru artileri, yang sebagian besar telah diberikan kepada Ukraina dalam beberapa tahun terakhir.

Selain itu, akan ada investasi signifikan pada angkatan laut dan udara, pesawat tanpa awak, dan sistem rudal jarak jauh.

Aspek penting lain dari strategi pertahanan NATO adalah penguatan infrastruktur dwiguna. Aliansi ini mendorong adaptasi sistem transportasi sipil, termasuk pelabuhan, bandara, kereta api, jalan raya, dan jembatan, agar dapat memenuhi kebutuhan transportasi militer secara fleksibel dalam situasi darurat. Di bidang ini, NATO bekerja sama erat dengan Uni Eropa untuk memperluas kapasitas teknis dan kesiapan strategis jaringan infrastruktur penting di seluruh kawasan.

KTT NATO di Den Haag juga mengirimkan sinyal yang jelas kepada Moskow: Meskipun potensi keanggotaan Ukraina telah ditunda untuk saat ini, sebagian karena iklim politik di Amerika Serikat di bawah Presiden Trump, permintaan akan layanan dan produk dari perusahaan pertahanan Barat, terutama dari Amerika Serikat dan Eropa, akan terus meningkat. Ini berarti bahwa tekanan strategis terhadap Rusia tidak akan berkurang, tetapi mungkin akan meningkat dalam hal kompleksitas dan kedalaman.

Dalam jangka panjang, Rusia menghadapi bentuk ancaman yang berbeda, yaitu ancaman struktural, yang berasal dari tren persenjataan kembali yang sedang dipromosikan di banyak negara Eropa, menurut Tigran Meloyan, pakar dari Pusat Studi Mediterania di Sekolah Tinggi Ekonomi (HSE). Negara-negara dengan anggaran pertahanan yang secara historis rendah sedang menyesuaikan strategi keamanan mereka, sementara negara-negara di sayap timur NATO berinvestasi besar-besaran dalam kemampuan pencegahan langsung.

Pada saat yang sama, ketegangan regional meningkat secara signifikan karena aktivitas militer NATO di wilayah sensitif seperti Baltik dan Arktik, tempat aliansi tersebut telah melakukan latihan berskala besar, dengan skenario yang mensimulasikan perang proksi melawan Rusia, sebuah tanda bahwa NATO tidak hanya memperkuat kehadirannya tetapi juga mempersiapkan situasi konflik potensial dalam model asimetris atau hibrida.

KTT NATO di Den Haag mungkin tidak terlalu berdampak politis, tetapi merupakan tanda yang jelas akan penyesuaian strategis jangka panjang. Seiring pemerintahan Trump yang agak mendinginkan sikap terhadap Ukraina, aliansi tersebut berupaya beralih dari reaksi jangka pendek ke perombakan seluruh arsitektur pertahanan Euro-Atlantik.

Percepatan pengeluaran pertahanan, persenjataan kembali di Eropa Timur, perluasan infrastruktur penggunaan ganda, dan peningkatan kehadiran militer di wilayah strategis seperti Baltik dan Arktik, semuanya menunjukkan bahwa NATO sedang mempersiapkan diri untuk fase baru yang menantang.

Bagi Rusia, ini tidak berarti konfrontasi langsung, tetapi jelas merupakan pesan strategis: Aliansi tidak mundur, tetapi mengubah bentuk pencegahan – lebih tahan lama, lebih dalam, dan lebih sulit untuk dibalikkan.

Hung Anh (Kontributor)

Sumber: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nato-2025-tang-chi-tieu-giam-ky-vong-cung-co-ran-de-253137.htm