Akhir minggu kerja ke-4: Majelis Nasional membahas banyak konten penting, memilih untuk meloloskan Resolusi tentang rencana alokasi anggaran.

Selama minggu kerja ke-4 sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15 dari tanggal 10 sampai dengan 15 November, para delegasi membahas banyak rancangan undang-undang dan resolusi penting; termasuk pemungutan suara Majelis Nasional untuk meloloskan Resolusi tentang rencana alokasi anggaran pusat untuk tahun 2026.

Suasana sidang Majelis Nasional pada sore hari tanggal 14 November 2025. Foto: Doan Tan/VNA

Total pendapatan anggaran pusat sebesar 1.225.356 miliar VND

Minggu lalu, Majelis Nasional telah memberikan suara untuk meloloskan Resolusi tentang rencana alokasi anggaran pusat untuk tahun 2026, yang mana total pendapatan anggaran pusat adalah 1.225.356 miliar VND, dengan 100% delegasi setuju.

Total belanja anggaran pusat adalah sebesar 1.809.056 miliar VND, yang mana sebesar 238.421 miliar VND diperkirakan untuk menambah saldo anggaran daerah; 53.554 miliar VND diperkirakan untuk menambah daerah guna memastikan pelaksanaan tingkat gaji pokok sebesar 2,34 juta VND/bulan; 187.175 miliar VND diperkirakan untuk menambah target anggaran daerah.

Resolusi mengenai rencana alokasi anggaran pusat untuk tahun 2026, dengan mayoritas suara mendukung, menunjukkan konsensus dan kesepakatan yang tinggi. Peningkatan peran utama anggaran pusat merupakan salah satu hal yang menjadi perhatian Partai, Negara, dan Pemerintah, dan Kementerian Keuangan diminta untuk meninjaunya secara saksama saat menyusun perkiraan tahunan. Untuk perkiraan tahun 2026, peran utama anggaran pusat ditunjukkan dari berbagai perspektif, sebagai berikut:

Total belanja anggaran pusat mencapai 57,7% dari total belanja anggaran negara, yang diperuntukkan untuk penyelenggaraan tugas-tugas politik , pertahanan, dan keamanan, penanaman modal pada tugas-tugas dan proyek-proyek nasional yang penting, pembangunan infrastruktur sosial-ekonomi yang serasi, dan penciptaan momentum bagi pertumbuhan ekonomi negara.

Anggaran pusat terus menambah 479.000 miliar VND ke anggaran daerah untuk memastikan keseimbangan, penambahan yang tepat sasaran untuk melaksanakan proyek, kebijakan jaminan sosial, dan reformasi gaji. Khusus untuk anggaran pusat, yang menyumbang 48,4% dari total pendapatan APBN, didasarkan pada alasan untuk memastikan keamanan, keamanan keuangan, dan kehati-hatian dalam menghadapi berbagai fluktuasi.

Pendapatan berimbang dari kegiatan impor-ekspor setara dengan perkiraan pelaksanaan pada tahun 2025. Sementara itu, perkiraan pendapatan dari biaya penggunaan tanah pada tahun 2026 diharapkan meningkat lebih tinggi, sebesar 220 triliun VND dibandingkan dengan perkiraan tahun 2025, karena diharapkan pada tahun 2026, infrastruktur transportasi nasional akan terus dirampungkan, dan lelang sewa tanah akan dipromosikan, sementara ini merupakan pendapatan anggaran daerah yang menikmati hingga 85,7%.

Menteri Keuangan Nguyen Van Thang mengatakan bahwa jika pendapatan retribusi penggunaan tanah tidak diperhitungkan, anggaran pusat menyumbang lebih dari 56% dari total pendapatan APBN. Selain itu, sesuai Pasal 44 Resolusi tentang perkiraan APBN 2026, dalam pelaksanaannya, Majelis Nasional menugaskan Pemerintah untuk mengarahkan upaya peningkatan pendapatan APBN pada tahun 2026 minimal 10% dibandingkan dengan perkiraan pelaksanaan pada tahun 2025. Dengan demikian, diharapkan proporsi pendapatan APBN akan meningkat selama proses pelaksanaan, sehingga memastikan peningkatan peran utama anggaran pusat.

Untuk tahun 2027, implementasi sinkron menurut Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara 2025 akan mengubah secara komprehensif desentralisasi sumber pendapatan dan tugas belanja antara tingkat pusat dan daerah, dan peran utama anggaran pusat akan semakin dikonsolidasikan.

Menteri Keuangan Nguyen Van Thang berpidato di Majelis Nasional. Foto: Doan Tan/VNA

Menteri Keuangan Nguyen Van Thang melaporkan dengan lebih jelas bahwa perkiraan belanja rutin yang belum dialokasikan secara rinci di awal tahun masih cukup besar. Rencana alokasi anggaran pusat yang diajukan kepada Majelis Nasional telah ditinjau secara cermat oleh Pemerintah, hanya mengalokasikan anggaran di awal tahun untuk tugas, rezim, dan kebijakan, memastikan ketentuan dan prosedur yang lengkap, serta mengidentifikasi subjek, tingkat pendanaan, dan rezim pengeluaran secara jelas sesuai peraturan.

Dalam laporan No. 56, sisa belanja yang belum dialokasikan sekitar 92.000 miliar VND. Menanggapi pendapat para anggota DPR, Pemerintah telah menyampaikan kepada DPR alokasi dana terperinci untuk mendukung daerah dalam pengelolaan pemeliharaan jalan sebesar sekitar 10,4 triliun VND. Sisanya sebagian besar merupakan tugas-tugas yang telah disetujui oleh Partai dan Negara, tetapi masih dalam proses pelembagaan, penerbitan dokumen untuk pelaksanaan, atau perlu terus meninjau tingkat belanja aktual untuk memastikan pengeluaran pada subjek yang tepat dan menghindari pemborosan.

Dari jumlah tersebut, 33.000 miliar VND dialokasikan untuk bidang perawatan kesehatan, pendidikan, sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital, pembuatan dan penegakan hukum untuk melaksanakan resolusi terobosan yang dikeluarkan oleh Politbiro setelah pelembagaan penuh dan peninjauan berkelanjutan terhadap tugas dan proyek tertentu.

Sekitar 10.000 miliar VND dicadangkan untuk kebijakan pensiun, subsidi untuk orang berprestasi dan beberapa kebijakan sosial setelah otoritas yang berwenang memutuskan rencana penyesuaian.

Sekitar 2,7 triliun VND untuk melayani penyelenggaraan pemilihan umum anggota Majelis Nasional dan Dewan Rakyat.
Mengalokasikan 15.000 miliar VND untuk memastikan keamanan dan keselamatan keuangan nasional sesuai dengan kebijakan Politbiro Pusat.

Sisanya adalah kebijakan tentang pembebasan dan keringanan biaya kuliah, dukungan biaya studi, jaminan sosial, dukungan tugas dan pengembangan perlindungan hutan, dukungan akuakultur dan eksploitasi makanan laut.

Menteri Keuangan menyampaikan, dalam rancangan resolusi tersebut, peraturan tersebut menugaskan Pemerintah untuk segera menerbitkan dokumen pedoman dan rezim pengeluaran yang diperlukan sebagai dasar dalam memutuskan penambahan dana bagi kementerian, lembaga pusat dan daerah, menjamin pelaksanaan tugas, rezim, dan kebijakan, memastikan tepat sasaran, penghematan, efisiensi, dan menghindari pemborosan.

Terkait alokasi anggaran belanja rutin untuk memastikan prioritas tugas politik negara, program sasaran nasional, dan reformasi gaji, pensiun, tunjangan istimewa bagi orang berprestasi, serta kebijakan jaminan sosial, Pemerintah melaporkan bahwa: Rencana alokasi anggaran pusat tahun 2026 yang disampaikan kepada Majelis Nasional telah ditinjau, dengan prioritas sumber daya untuk menyelenggarakan Kongres Partai Nasional ke-14, menyelenggarakan pemilihan anggota Majelis Nasional dan anggota Dewan Rakyat di semua tingkatan untuk masa jabatan baru; pertahanan nasional, keamanan, tugas jaminan sosial, dan tugas penting negara. Pada saat yang sama, anggaran tersebut juga mengalokasikan sumber daya untuk melaksanakan Program Sasaran Nasional sesuai dengan tahun pertama pelaksanaan reformasi gaji, pensiun, tunjangan istimewa bagi orang berprestasi, serta kebijakan jaminan sosial.

Menteri Keuangan Nguyen Van Thang menambahkan, terkait pengalihan sumber pendanaan Program Sasaran Nasional periode 2021-2025, Pemerintah akan mengarahkan kementerian dan lembaga untuk menyampaikan kepada DPR RI untuk dilaporkan kepada DPR RI guna dituangkan dalam Resolusi Bersama sidang.

Tetapkan kriteria yang jelas saat menerapkan mekanisme untuk meningkatkan premi penjaminan simpanan

Minggu lalu, Majelis Nasional juga telah melakukan diskusi hangat mengenai sejumlah rancangan undang-undang; termasuk Rancangan Undang-Undang Penjaminan Simpanan (amandemen). Para delegasi menyetujui ketentuan rancangan undang-undang tentang penerapan mekanisme peningkatan premi penjaminan simpanan untuk mengkompensasi pinjaman khusus Bank Negara, untuk memastikan prinsip pemanfaatan sumber daya pasar dalam menangani permasalahan pasar, dan menghindari penarikan dana massal di bank-bank yang sehat; pada saat yang sama, diusulkan untuk menambahkan ketentuan-ketentuan yang berprinsip, terarah, dan mengikat dalam undang-undang mengenai hal ini.

Delegasi Nguyen Thanh Nam (Delegasi Majelis Nasional provinsi Phu Tho) berbicara.

Menyumbangkan komentar untuk melengkapi Klausul 4, Pasal 36, delegasi Nguyen Thanh Nam (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Phu Tho) mengatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut telah menambahkan ketentuan bahwa jika Dana Cadangan Operasional tidak cukup untuk membayar, lembaga penjamin simpanan akan diberikan pinjaman khusus oleh Bank Negara untuk membayar. Beberapa delegasi mengatakan bahwa penambahan mekanisme pinjaman khusus merupakan solusi keuangan yang wajar dan penting, sejalan dengan praktik pengelolaan Dana Penjamin Simpanan Internasional, memastikan konsistensi dan keselarasan dengan ketentuan Undang-Undang Lembaga Perkreditan; kemampuan untuk menciptakan likuiditas segera dan melindungi hak-hak deposan. Hal ini juga mencegah risiko penyebaran dan efek domino dalam sistem.

Untuk menjamin konsistensi dan ketegasan, delegasi Majelis Nasional mengusulkan agar Badan Perancang mempelajari dan meninjau peraturan yang jelas dan konsisten mengenai kasus-kasus di mana organisasi penjamin simpanan diizinkan untuk meminjam khususnya dari Bank Negara Vietnam, antara ketentuan dalam Klausul 1, Pasal 38, Klausul 4, Klausul 1, Pasal 36 dan Pasal 21 rancangan undang-undang tersebut.

Pasal 38 Pasal 2 RUU tersebut menetapkan bahwa lembaga penjamin simpanan wajib menyusun rencana peningkatan premi penjaminan simpanan untuk mengkompensasi pinjaman khusus dari Bank Negara. Para delegasi menyetujui ketentuan RUU tentang penerapan mekanisme peningkatan premi penjaminan simpanan untuk mengkompensasi pinjaman khusus. Karena ketika penjaminan simpanan diberikan melalui pinjaman khusus oleh Bank Negara, lembaga perkreditan yang masih sehat perlu memberikan kontribusi tambahan untuk memastikan prinsip pemanfaatan sumber daya pasar dalam menangani permasalahan pasar, menghindari penarikan dana secara massal di bank yang sehat, dan menjaga kepercayaan deposan.

Namun, dari perspektif lain, delegasi Nguyen Thanh Nam berpendapat bahwa peningkatan premi penjaminan simpanan akan berdampak langsung terhadap operasional lembaga penjaminan simpanan, meningkatkan biaya operasional, dan memengaruhi laba lembaga penjaminan simpanan, sehingga memaksa lembaga penjaminan simpanan untuk menyesuaikan rencana bisnis keuangannya. Jika kenaikan ini tidak dikendalikan atau diterapkan dalam jangka panjang, hal tersebut dapat berdampak negatif terhadap operasional sistem lembaga penjaminan simpanan dan daya saing keseluruhan sistem, sehingga menciptakan tekanan keuangan bagi lembaga penjaminan simpanan.

Oleh karena itu, untuk memastikan bahwa mekanisme-mekanisme di atas dilaksanakan secara efektif, transparan, dan dengan disiplin pasar, para delegasi mengusulkan untuk melengkapi dan memperjelas sejumlah prinsip, orientasi, dan ketentuan yang mengikat dalam undang-undang. Oleh karena itu, dalam rencana kenaikan biaya yang diatur dalam Pasal 38 Ayat 2, perlu dijelaskan kriteria tingkat kenaikan biaya, jangka waktu penerapan kenaikan biaya, syarat-syarat pengajuan, dan pengumuman kepada publik untuk menjamin transparansi. Pada saat yang sama, perlu diciptakan kondisi bagi lembaga-lembaga yang berpartisipasi dalam penjaminan simpanan untuk secara proaktif menyusun rencana bisnis jangka panjang.

Selain itu, dalam Pasal 38 Pasal 38 RUU ini, perlu dijelaskan secara jelas tanggung jawab Gubernur Bank Negara dalam memberikan arahan kepada lembaga penjamin simpanan untuk meminjam pinjaman khusus. Arahan tersebut harus menunjukkan ambang batas kondisi keuangan tertentu, sehingga lembaga penjamin simpanan diperbolehkan mengajukan pinjaman khusus, terutama setelah memaksimalkan sumber daya lain sebagaimana ditentukan; membatasi kenaikan maksimum premi penjaminan simpanan untuk mengkompensasi pinjaman khusus; membatasi jangka waktu pengajuan, rencana kenaikan biaya, dan jangka waktu pengembalian maksimum pinjaman khusus; menegaskan bahwa pinjaman khusus harus diprioritaskan sepenuhnya untuk digunakan dalam rangka pembayaran simpanan, bukan untuk tujuan intervensi pasar lainnya. Dalam jangka panjang, perlu diterapkan mekanisme premi penjaminan simpanan diferensial, bukan mekanisme premi penjaminan simpanan seragam yang berlaku saat ini.

"Pengembangan undang-undang dan desentralisasi harus berjalan seiring dengan pembentukan mekanisme kontrol yang ketat dan efektif, dengan melengkapi dan memperjelas sejumlah prinsip, orientasi, dan ketentuan yang mengikat dalam undang-undang. Kami akan menciptakan koridor hukum yang kokoh untuk memastikan bahwa pinjaman khusus menjadi instrumen yang stabil, sistematis, dan efektif, bukan jalan keluar finansial yang mudah, sehingga mencapai tujuan ganda: melindungi deposan, menjaga disiplin pasar, dan keamanan seluruh sistem kredit," ujar delegasi Nguyen Thanh Nam.

Gubernur Bank Sentral Vietnam, Nguyen Thi Hong, menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah isu yang diangkat oleh para anggota Majelis Nasional. Foto: Doan Tan/TXVN

Menjelaskan masalah yang diangkat oleh delegasi mengenai regulasi tentang peningkatan premi asuransi simpanan untuk mengimbangi pinjaman khusus dari Bank Negara, Gubernur Bank Negara Vietnam Nguyen Thi Hong mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tentang Asuransi Simpanan (yang diamandemen) mengusulkan: Dalam hal organisasi Asuransi Simpanan meminjam pinjaman khusus dari Bank Negara, organisasi Asuransi Simpanan harus mengembangkan rencana untuk meningkatkan premi asuransi simpanan untuk mengimbangi pinjaman khusus dari Bank Negara dan mengirimkannya ke Bank Negara untuk dipertimbangkan dan diputuskan.

RUU ini juga mengusulkan pengaturan mengenai pinjaman khusus kepada Bank Negara sebagai berikut: Lembaga penjamin simpanan menyusun rencana untuk menaikkan premi penjaminan simpanan dalam rangka mengimbangi pinjaman khusus; menggunakan dana untuk membayar kembali pinjaman khusus lembaga perkreditan, hasil penjualan surat berharga milik lembaga penjamin simpanan, hasil likuidasi aset lembaga perkreditan yang memberikan pinjaman khusus, dan premi penjaminan simpanan untuk memprioritaskan pembayaran kembali pinjaman khusus kepada Bank Negara.

Gubernur Nguyen Thi Hong menegaskan: Kenaikan biaya hanya akan diterapkan dalam kasus-kasus khusus dan ketika dana cadangan operasional tidak cukup untuk membayar asuransi simpanan, sehingga diperlukan pinjaman khusus dari Bank Negara untuk membayar para deposan. Hal ini untuk mencegah risiko menyebar dan untuk memastikan kepentingan para deposan sebaik-baiknya.

Mengenai batas penjaminan, menurut Gubernur Bank Negara Nguyen Thi Hong, hal ini bergantung pada situasi ekonomi, saldo rata-rata simpanan yang dijamin, serta kapasitas pembayaran dana penjaminan simpanan. "Kriteria ini dapat berubah sewaktu-waktu dan rancangan undang-undang ini menugaskan Bank Negara untuk mengatur batas penjaminan simpanan guna meningkatkan inisiatif, fleksibilitas, dan kesesuaian dengan kenyataan," ujar Gubernur Bank Negara Nguyen Thi Hong.

Memasuki minggu kerja ke-5, yakni mulai tanggal 17 sampai dengan tanggal 22 November, Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) masih melanjutkan pembahasan rancangan undang-undang. Khususnya pada minggu kerja ini, Majelis Permusyawaratan Rakyat akan membahas sejumlah rancangan Keputusan MPR yang penting.

Yaitu: Rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan Resolusi No. 71-NQ/TW tanggal 22 Agustus 2025 Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan; Resolusi Majelis Nasional tentang mekanisme dan kebijakan untuk secara efektif melaksanakan Resolusi No. 72-NQ/TW tanggal 9 September 2025 Politbiro tentang sejumlah solusi terobosan untuk memperkuat perlindungan, perawatan dan peningkatan kesehatan masyarakat; Rancangan Resolusi Majelis Nasional yang menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam menyelenggarakan pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan; Rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk meningkatkan efektivitas integrasi internasional.

VT/Koran Berita dan Rakyat

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-thao-luan-nhieu-noi-dung-quan-trong-bieu-quyet-thong-qua-nghi-quyet-ve-phuong-an-phan-bo-ngan-sach-20251115153523739.htm