Sulit untuk menyelesaikan pengaturan unit administrasi sebelum bulan Oktober

Menteri Pham Thi Thanh Tra mengatakan bahwa hingga saat ini, Kementerian telah menerima berkas dari 43/54 provinsi yang menjadi subjek penataan ulang, menyelesaikan penilaian terhadap 32 berkas dan menyerahkan 3 berkas kepada Komite Tetap Majelis Nasional .

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menjawab pertanyaan. (Foto: Doan Tan/VNA)

Kekurangan dalam pengaturan unit administrasi pada periode 2019-2023, kemajuan pengaturan unit administrasi pada periode 2023-2025, beserta kesulitan dan ketidakcukupan yang ada, diangkat oleh para anggota Majelis Nasional dalam sesi tanya jawab dengan Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra pada sore hari tanggal 21 Agustus.

Selesaikan sepenuhnya masalah kelebihan pegawai dan staf sipil pada akhir tahun 2025.

Menurut delegasi Ho Thi Kim Ngan ( Bac Kan ), laporan Pemerintah menyatakan bahwa setelah 4 tahun, masih ada 58/706 pejabat dan pegawai negeri sipil tingkat distrik; 1.405/9.694 pejabat dan pegawai negeri sipil tingkat kecamatan yang berlebihan dan belum diatur atau diselesaikan rezimnya. Selain itu, 5/6 unit administrasi, yang mencakup 83,33% dari wilayah perkotaan tingkat distrik yang dibentuk setelah pengaturan, belum mendapatkan penyesuaian perencanaan induk perkotaan dari otoritas yang berwenang; 43/152 unit administrasi tingkat kecamatan yang dibentuk setelah pengaturan belum mendapatkan persetujuan perencanaan dari otoritas yang berwenang, yang semuanya bergantung pada sumber daya dan kemampuan penyeimbangan anggaran daerah.

Sementara itu, sebagian besar daerah belum mampu menyeimbangkan anggaran mereka dan menghadapi kesulitan dalam pendanaan untuk pelaksanaannya. Para delegasi meminta Menteri Dalam Negeri untuk memberikan solusi mendasar guna menghilangkan hambatan dan masalah tersebut.

Menanggapi para delegasi, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra mengatakan bahwa pengaturan kader yang berlebihan setelah reorganisasi unit administrasi tingkat distrik dan kecamatan pada periode 2019-2021, hingga saat ini, menurut sintesis Kementerian Dalam Negeri, terdapat 58 kader dan pegawai negeri sipil yang berlebihan di tingkat distrik dari total 706; dan di tingkat kecamatan terdapat 1.405/9.614 orang yang berlebihan. Dalam periode terakhir, jumlah kader dan pegawai negeri sipil yang berlebihan yang harus direorganisasi mencapai lebih dari 18.000 orang, dan sejauh ini telah diselesaikan secara cukup mendasar. Menurut Resolusi Komite Tetap Majelis Nasional, jumlah ini harus diselesaikan pada akhir tahun 2025.

Kementerian Dalam Negeri sangat mengapresiasi upaya banyak daerah akhir-akhir ini untuk mengatur kader dan pegawai negeri sipil yang berlebihan; contohnya adalah Quang Ninh dan Thanh Hoa. Selain itu, masih ada beberapa daerah yang menghadapi kesulitan karena banyaknya pengaturan yang harus dilakukan.

Untuk mengatasi penundaan pada periode 2019-2021 dan mempersiapkan periode 2023-2030, Pemerintah telah memberikan arahan yang sangat kuat, dengan mengeluarkan banyak peraturan penting. Kementerian Dalam Negeri telah menyarankan Pemerintah untuk mengeluarkan Peraturan Pemerintah Nomor 29/2023/ND-CP tentang kebijakan penyederhanaan penggajian; di mana sejumlah dana dialokasikan untuk mengatur kader dan pegawai negeri sipil yang berlebihan ketika mengatur unit administrasi di tingkat kabupaten dan kecamatan. Selain itu, di tingkat kecamatan, terdapat Peraturan Pemerintah Nomor 33/2023/ND-CP yang mengatur kader, pegawai negeri sipil, dan pekerja non-profesional di tingkat kecamatan, desa, dan kelompok kependudukan, yang juga merupakan syarat yang menguntungkan untuk mengatur kader dan pegawai negeri sipil yang berlebihan di tingkat kecamatan. Oleh karena itu, jumlah yang tersisa tidak banyak.

“Kami berharap agar pemerintah daerah memperhatikan dan fokus pada kebijakan yang ada. Saat ini, 46 dari 54 daerah di wilayah reorganisasi telah mendapatkan resolusi dari Dewan Rakyat untuk memberikan dukungan tambahan di samping Keputusan Pemerintah Nomor 29, yang merupakan hal yang sangat baik,” kata Menteri Pham Thi Thanh Tra.

Mengenai tanggung jawab, Menteri Pham Thi Thanh Tra menyatakan bahwa, pertama dan terutama, adalah tanggung jawab daerah untuk meninjau dan mempertimbangkan masalah kelebihan pejabat dan pegawai negeri sipil secara transparan, demokratis, dan adil, agar kebijakan pemerintah pusat dan daerah yang ada dapat terus diterapkan untuk menyelesaikan masalah kelebihan pejabat dan pegawai negeri sipil secara tuntas pada akhir tahun 2025.

Menyetujui pendapat para delegasi tentang penyesuaian perencanaan kota dan klasifikasi wilayah perkotaan yang dibentuk setelah pengaturan unit administrasi pada periode 2019-2021, Menteri menegaskan bahwa "ini adalah pekerjaan yang tertunda." "Ini adalah tugas yang sangat besar, ada beberapa kesulitan pada periode sebelumnya, dan tidak ada waktu untuk melakukan penyesuaian. Karena pada saat itu, implementasi sesuai dengan Undang-Undang Perencanaan, perlu untuk membuat rencana provinsi, kemudian meninjau rencana perkotaan, rencana pedesaan... Itulah mengapa beberapa daerah terlambat. Namun, ada juga daerah yang melakukannya dengan sangat baik," ujar Menteri.

Menteri menyarankan agar pemerintah daerah, berdasarkan peraturan yang ada, meningkatkan upaya untuk menyelesaikan semua tugas pada tahap sebelumnya dan mempersiapkan diri untuk tahap selanjutnya.

Sulit diselesaikan sebelum Oktober.

Berkaitan juga dengan pengaturan unit administrasi, mengutip laporan Pemerintah, pada periode 2023-2025, seluruh negeri akan mengatur 49 unit tingkat distrik dan 1.247 unit administrasi tingkat komune dari 53 daerah, penggabungan harus diselesaikan sebelum Oktober 2024, namun, hingga saat ini, hanya 3 daerah yang telah mengajukan kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk diputuskan dan 3 daerah sedang mengajukan untuk ditinjau. Delegasi Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) bertanya apakah pelaksanaan penggabungan unit administrasi tingkat distrik dan komune di masa lalu telah tertunda? Apa tanggung jawab Menteri atas masalah ini dan apa solusinya di masa mendatang?

Menteri Pham Thi Thanh Tra menyatakan bahwa selama periode 2023-2025, sejumlah besar unit administrasi akan direorganisasi, tetapi kemajuan saat ini sangat lambat. Hingga saat ini, Kementerian telah menerima berkas dari 43 dari 54 provinsi yang akan direorganisasi, menyelesaikan penilaian terhadap 32 berkas, dan menyerahkan 3 berkas kepada Komite Tetap Majelis Nasional. "Kemajuan ini membuat sangat sulit untuk menyelesaikannya sebelum Oktober," kata Menteri Dalam Negeri.

Menurutnya, "tanggung jawab ini terutama merupakan tanggung jawab Kementerian Dalam Negeri dan kementerian serta cabang terkait, tetapi pada saat yang sama juga merupakan tanggung jawab pemerintah daerah."

Sejak Resolusi 35 dikeluarkan, Pemerintah telah mengeluarkan keputusan untuk membentuk Komite Pengarah, dan daerah-daerah juga telah membentuk komite pengarah. Perdana Menteri juga menyelenggarakan konferensi sejak dini untuk implementasi, tetapi secara umum, ketika mengimplementasikan volume pekerjaan yang sangat besar, persyaratan Resolusi 35 lebih ketat, memastikan kepatuhan terhadap perencanaan provinsi, perencanaan kota, perencanaan pedesaan, dan perencanaan lainnya. Ketika mengimplementasikan pengaturan ini, banyak daerah juga menggabungkan perluasan ruang kota di tingkat distrik atau komune, atau pembentukan unit administrasi perkotaan.

Namun, unit-unit yang ada saat ini masih menghadapi banyak kesulitan karena belum mengembangkan rencana untuk melaksanakan tugas perencanaan; perencanaan belum selesai, sehingga dokumen-dokumen masih tertahan, pada dasarnya berputar di sekitar masalah perencanaan dan klasifikasi perkotaan. Mengutip sebuah daerah yang telah berkinerja sangat baik, seperti Nam Dinh, yang memperluas wilayahnya secara signifikan, mengatur 77 unit administrasi tingkat kecamatan, dan menyisakan 51 unit, Menteri mengajukan pertanyaan "mengapa mereka bisa melakukan itu?"

Ia percaya bahwa jika pemerintah daerah berupaya keras, berusaha sungguh-sungguh, memiliki tekad yang kuat, dan fokus yang besar pada hal ini, kita akan mampu melakukannya. Dalam waktu yang tersisa, kepala sektor Urusan Dalam Negeri berharap pemerintah daerah akan berusaha keras.

Menteri Dalam Negeri mengatakan bahwa dalam waktu dekat, Komite Tetap Majelis Nasional akan menyelesaikan masalah terkait perencanaan kota dan klasifikasi unit administrasi perkotaan, yang akan menyelesaikan sebagian masalah tersebut, tetapi daerah-daerah juga perlu berupaya dan berkonsentrasi dengan Kementerian Dalam Negeri untuk menyelesaikan tugas tersebut.

Terkait masalah ini, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh menyampaikan bahwa Ketua Majelis Nasional telah memberikan instruksi, Komite Tetap Majelis Nasional juga secara rutin berkoordinasi erat dan memiliki program jika Pemerintah mengajukan berkas ke Komite Tetap, termasuk rapat malam, rapat siang, Sabtu dan Minggu, siap untuk meluangkan waktu 1-2 hari untuk mengerjakan masalah ini. Besok sore, Komite Tetap memiliki program untuk memproses dokumen dari 3 provinsi yang baru saja diajukan Pemerintah dan pada saat yang sama akan mengeluarkan resolusi untuk mengatasi beberapa kendala.

“Semangat Pemerintah dan Komite Tetap adalah untuk berkoordinasi secara erat guna mengarahkan daerah-daerah untuk bertindak segera. Kami berharap para delegasi akan mendukung dan memperkuat pengawasan serta mendesak daerah-daerah untuk melaksanakan resolusi Majelis Nasional dengan benar, berupaya untuk menyelesaikannya pada bulan September,” kata Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh./.

Sumber