Kesulitan menyelimuti Duta Besar AS untuk Rusia

Masa jabatan Lynne Tracy sebagai Duta Besar AS untuk Rusia menghadapi banyak tantangan karena hubungan antara kedua negara merosot ke titik terendah dalam beberapa dekade.

Ketika Duta Besar AS Lynne Tracy menyerahkan surat kepercayaannya di Kremlin pada bulan April, Presiden Rusia Vladimir Putin mengkritik Washington dalam sebuah upacara yang disiarkan televisi, menuduh AS mengobarkan konflik di Ukraina. Momen itu memberi Tracy gambaran betapa sulitnya pekerjaan barunya nanti.

Hubungan antara AS dan Rusia jarang setegang sekarang sejak puncak Perang Dingin. Setelah Rusia melancarkan kampanyenya di Ukraina pada akhir Februari 2022, AS memberlakukan sanksi, kontrol ekspor, embargo minyak, dan pembatasan harga untuk mencegah Moskow melanjutkan perang. Sementara itu, Rusia menuduh Barat mengobarkan konflik dengan memperluas NATO ke arah timur.

"Hubungan AS-Rusia saat ini berada dalam kondisi yang sangat sulit. Hubungan tersebut telah memburuk akibat perang," kata Tracy.

Duta Besar AS Lynne Tracy di Moskow, Rusia. Foto: WSJ

Seminggu setelah Tracy mulai menjabat pada bulan Januari, Kementerian Luar Negeri Rusia mengirimkan nota tuntutan agar Kedutaan Besar AS "berhenti mencampuri urusan dalam negeri" Moskow. Kementerian Luar Negeri Rusia memperingatkan para diplomat AS untuk tidak "berusaha merekrut agen-agen berpengaruh untuk memecah belah masyarakat Rusia dan memicu protes anti-negara."

Dua minggu kemudian, Kementerian Luar Negeri Rusia memanggil Tracy untuk memprotes penyediaan senjata oleh AS ke Ukraina, menuntut agar Washington dan NATO berhenti campur tangan dalam konflik Ukraina.

Sejak saat itu, Ibu Tracy telah dipanggil ke Kementerian Luar Negeri Rusia beberapa kali, terutama setelah ia mengecam hukuman penjara 25 tahun yang dijatuhkan kepada jurnalis Vladimir Kara-Murza, seorang warga negara Rusia dan Inggris. Kara-Murza ditangkap atas tuduhan melawan polisi, menyebarkan informasi palsu tentang militer Rusia, dan pengkhianatan, setelah ia menentang kampanye Rusia di Ukraina.

Para pejabat Rusia telah menunjukkan rasa frustrasi mereka terhadap AS. Pada bulan April, Wakil Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Ryabkov mengatakan bahwa dialog dengan Kedutaan Besar AS sulit karena hanya sedikit yang dapat disepakati kedua belah pihak.

"Berdebat, menyerang, dan tidak sependapat satu sama lain sekarang sudah biasa. Kami berselisih baik di depan umum maupun di balik layar," kata Ryabkov.

Namun, ia mencatat bahwa Ibu Tracy adalah seorang diplomat dengan pengalaman luas bekerja dengan Rusia. Ia menjabat sebagai petugas kontrak di bagian konsuler Kedutaan Besar AS di Uni Soviet pada akhir 1980-an, dan kemudian sebagai wakil kepala misi dari 2014 hingga 2017. Ia menjabat sebagai penasihat senior untuk Rusia di Biro Urusan Eropa dan Eurasia Departemen Luar Negeri. Terakhir, ia menjabat sebagai duta besar AS untuk Armenia, bekas negara Soviet.

Namun, tugas-tugas diplomatik dasar seperti memastikan staf kedutaan atau sekadar mengunjungi lokasi-lokasi di Rusia merupakan tantangan dalam konteks saat ini.

Pengusiran paksa antara Moskow dan Washington telah mengurangi jumlah staf. Tracy tidak mengungkapkan jumlah staf di misi diplomatik AS di Rusia saat ini. Namun pendahulunya, John Sullivan, mengatakan pada Mei 2022 bahwa jumlahnya sekitar 130 orang, turun dari 1.200 orang pada tahun 2021. Hampir setengah dari staf yang tersisa adalah Marinir AS yang menjaga kedutaan dan personel keamanan lainnya.

Duta Besar Tracy juga merasa sulit untuk keluar dan bertemu orang-orang Rusia, sesuatu yang selalu dianggapnya sebagai bagian penting dari pekerjaannya.

Dia ingat ketika dia menjadi wakil kepala misi diplomatik, dia mengunjungi banyak tempat seperti St. Petersburg, Veliky Novgorod, Yekaterinburg, Perm, Chelyabinsk, Vladivostok, Pulau Sakhalin dan Yakutsk.

Namun, perjalanan semacam itu kini jarang terjadi. Selama kurang lebih setahun terakhir, warga Rusia semakin sulit dijangkau oleh staf kedutaan AS, baik dalam kunjungan resmi maupun perjalanan pribadi, kata Tracy.

Seorang juru bicara kedutaan mengatakan bahwa Ibu Tracy tidak dikenakan pembatasan perjalanan, tetapi staf kedutaan yang menjadi penghubung atau mendampinginya dalam perjalanan tersebut dikenakan pembatasan. Mereka membutuhkan persetujuan dari Kementerian Luar Negeri Rusia untuk bepergian dalam radius 40 kilometer dari Kremlin, dan permintaan perjalanan seringkali ditolak. Diplomat Rusia di Amerika Serikat menghadapi pembatasan serupa.

Para diplomat AS juga kesulitan menghubungi warga negara yang ditahan di Rusia. Pemerintah AS menuduh Rusia melakukan "pemenjaraan yang salah" terhadap dua pria, reporter Wall Street Journal Gershkovich dan pengusaha Paul Whelan, yang menjalani hukuman penjara 16 tahun karena spionase.

Tracy mengatakan situasinya membaik, setidaknya bagi Gershkovich, yang sedang menunggu persidangan di penjara Lefortovo Moskow hingga setidaknya 30 November. Ia mengatakan kini ia bisa bertemu Gershkovich sebulan sekali. Namun, ia mengkritik langkah Rusia yang memenjarakan kedua warga Amerika tersebut.

"Saya pikir yang menyedihkan adalah kita melihat Rusia memperlakukan warga biasa sebagai pion dalam beberapa permainan mereka. Tapi bagi mereka, ini bukan permainan, ini hidup," ujarnya.

Ibu Tracy memasuki mobil saat meninggalkan kantor pusat Kementerian Luar Negeri Rusia awal tahun ini. Foto: Reuters

Juru bicara Kremlin Dmitry Peskov menepis tuduhan bahwa Rusia "bermain politik dengan warga Amerika yang tidak bersalah" dan sengaja menargetkan warga AS. Peskov mengatakan Rusia akan mengambil tindakan yang tepat terhadap mereka yang melanggar hukum.

Kementerian Luar Negeri Rusia menegaskan bahwa Moskow mematuhi sistem hukum terhadap mereka yang ditahan, apa pun kewarganegaraan mereka.

Saat ketegangan antara kedua negara meningkat, tugas terbesar Tracy adalah menjaga pintu dialog tetap terbuka.

Para pengamat mengatakan hal ini lebih mudah diucapkan daripada dilakukan. Pengusiran diplomat tingkat rendah dari kedua belah pihak telah menjadi hal yang relatif umum selama bertahun-tahun, dengan AS dan Rusia sesekali menarik duta besar mereka.

AS menarik perwakilan diplomatiknya dari Moskow pada tahun 1980 setelah intervensi militer Uni Soviet di Afghanistan. Rusia juga menarik duta besarnya untuk Washington setelah serangan udara AS di Irak pada tahun 1998 dan setelah AS menuduh Moskow ikut campur dalam pemilihan presiden 2020.

"Menjaga jalur dialog adalah salah satu prioritas utama kami," ujarnya. "Kami ingin tetap membukanya agar kami tidak salah paham dan salah perhitungan."

Thanh Tam (Menurut WSJ )

Tautan sumber: https://vnexpress.net/kho-khan-bua-vay-dai-su-my-o-nga-4671965.html