Seharusnya tidak ada regulasi tentang kontrak kerja jangka waktu tertentu bagi pegawai negeri sipil.

Dalam diskusi pagi pada 22 Oktober tentang Rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (amandemen), Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Provinsi Thanh Hoa menyatakan bahwa tidak perlu menetapkan kontrak kerja waktu tertentu bagi pegawai negeri sipil. Hal ini dikarenakan, dengan adanya ujian, seleksi kerja, dan mekanisme "jika gagal menyelesaikan tugas, kontrak kerja dapat diputus", maka kontrak jangka pendek tidak perlu ditandatangani.

Peraturan tentang unit layanan publik harus dipertahankan.

Dalam diskusi berkelompok, para anggota Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa sepakat untuk melakukan amandemen menyeluruh terhadap Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil guna melembagakan kebijakan dan pedoman Partai dalam restrukturisasi dan peningkatan kualitas pegawai serta efisiensi operasional unit layanan publik agar sesuai dengan kebutuhan praktis; sekaligus mengatasi keterbatasan dan kekurangan Undang-Undang yang berlaku saat ini. Menanggapi rancangan undang-undang tersebut, para anggota Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa menyatakan bahwa panitia perancang perlu meninjau sejumlah ketentuan dalam rancangan undang-undang tersebut untuk memastikan kesesuaian dengan kenyataan.

Ikhtisar diskusi di Grup 3. Foto: Khanh Duy

Menurut anggota Majelis Nasional Le Thanh Hoan, rancangan undang-undang tersebut telah menambahkan prinsip-prinsip desentralisasi dan pendelegasian wewenang, yang menjamin otonomi komprehensif bagi unit-unit pelayanan publik yang terkait dengan tanggung jawab pimpinan. Selain itu, rancangan undang-undang tersebut juga memperjelas isi mekanisme perlindungan pegawai negeri sipil, yang merupakan terobosan baru. Dalam kasus-kasus yang menimbulkan kerugian karena faktor objektif, pegawai negeri sipil akan dipertimbangkan untuk dikecualikan dan dibebaskan dari tanggung jawab jika mereka telah menjalankan wewenang, tata tertib, dan prosedur mereka dengan benar dan tanpa kepentingan pribadi; pada saat yang sama, mereka juga akan dibebaskan dari tanggung jawab ketika mengusulkan inovasi dan diizinkan oleh otoritas yang berwenang demi kebaikan bersama.

Delegasi Majelis Nasional Le Thanh Hoan berpidato. Foto: Khanh Duy

Terkait ruang lingkup pengaturan, delegasi Le Thanh Hoan menyatakan bahwa peraturan tentang unit pelayanan publik perlu dipertahankan, karena Pasal 9 Undang-Undang yang berlaku saat ini juga mengatur unit pelayanan publik dan struktur organisasi pengelolaan kegiatan unit pelayanan publik. Hal ini menjadi dasar bagi Pemerintah untuk mengeluarkan keputusan tentang organisasi dan tata kerja unit pelayanan publik.

Saat ini, berbagai lembaga sedang merangkum implementasi Resolusi No. 19-NQ/TW tertanggal 25 Oktober 2017 dari Komite Eksekutif Pusat tentang keberlanjutan inovasi organisasi dan sistem manajemen, serta peningkatan kualitas dan efisiensi unit pelayanan publik. Hal ini merupakan landasan politik yang penting untuk meneliti dan mengembangkan undang-undang umum yang mengatur unit pelayanan publik.

Oleh karena itu, selama undang-undang ini belum disusun, jika tidak ada pengaturan mengenai unit pelayanan publik dalam rancangan undang-undang ini, maka tidak ada dasar bagi Pemerintah untuk mengatur secara khusus mengenai organisasi dan tata kerja unit pelayanan publik, yang dapat menimbulkan jurang pemisah antara peraturan perundang-undangan dan/atau perundang-undangan.

Delegasi Le Thanh Hoan juga sangat menghargai bahwa rancangan undang-undang ini memberikan hak kepada pegawai negeri sipil untuk menyetor modal, berpartisipasi dalam manajemen dan operasi perusahaan, koperasi, rumah sakit, lembaga pendidikan, dan organisasi penelitian ilmiah, kecuali dalam kasus di mana undang-undang antikorupsi dan undang-undang khusus mengatur sebaliknya.

Ini merupakan ketentuan yang sungguh inovatif bagi pegawai negeri sipil untuk memiliki hak berpartisipasi dalam kegiatan rintisan tertentu dan untuk dapat berpartisipasi dalam kegiatan bisnis. Hal ini juga menjadi dasar penerapan model pengacara publik, di mana pegawai negeri sipil di universitas, khususnya sekolah hukum, dapat berpartisipasi dalam kegiatan profesional sebagai pengacara.

Rancangan undang-undang ini juga mengizinkan pegawai negeri sipil untuk menandatangani kontrak kerja atau kontrak layanan dengan instansi, organisasi, dan unit lain sepanjang tidak bertentangan dengan perjanjian dalam kontrak kerja dan tidak dilarang oleh undang-undang. Dalam hal tidak terdapat perjanjian dalam kontrak kerja, persetujuan pimpinan unit layanan publik diperlukan; untuk pegawai negeri sipil administratif, persetujuan dari pejabat yang berwenang.

Namun menurut delegasi, aturan ini perlu dikaji ulang karena akan sangat bergantung pada pendapat subjektif pimpinan unit pelayanan publik dan akan berdampak pada hak PNS dalam menjalankan kegiatan lainnya.

Hanya kontrak jangka waktu tidak terbatas saja yang harus ditetapkan.

Mengenai metode rekrutmen pegawai negeri sipil, menurut anggota DPR Provinsi Thanh Hoa, saat ini terdapat dua metode: seleksi dan seleksi. Rancangan undang-undang ini tetap mempertahankan kedua metode tersebut, namun kali ini seleksi hanya ditujukan untuk beberapa kelompok mata pelajaran, seperti siswa berprestasi, etnis minoritas, dan siswa yang menempuh pendidikan melalui sistem seleksi. Namun, Pasal 7 Ayat 2 mengatur penerimaan langsung pegawai negeri sipil bagi mereka yang telah menandatangani kontrak kerja profesional dan teknis pada unit layanan publik. Kontrak-kontrak ini bersifat kontrak kerja, kontrak layanan, dan dapat dinegosiasikan serta diputuskan oleh pimpinan.

Regulasi semacam itu akan mudah menimbulkan mentalitas memperbanyak kontrak agar lebih mudah mendapat kesempatan menjadi PNS, dan berisiko tersingkirnya orang-orang berbakat lewat ujian.

Terkait regulasi kontrak kerja pegawai negeri sipil, rancangan undang-undang tersebut menetapkan dua bentuk: kontrak waktu tidak tertentu dan kontrak waktu tertentu. Menurut anggota Majelis Nasional Le Thanh Hoan, regulasi kontrak waktu tertentu harus dihapus dan hanya kontrak waktu tidak tertentu yang perlu diatur.

Sebab, ketika ada ujian, seleksi kerja, dan mekanisme "jika gagal menyelesaikan tugas, kontrak kerja dapat diputus", tidak perlu menandatangani kontrak jangka pendek. Jika diperlukan, dimungkinkan untuk menetapkan masa percobaan bagi pegawai negeri sipil.

Senada dengan itu, Wakil Ketua Majelis Nasional Mai Van Hai mengatakan, "Seharusnya hanya ada satu jenis kontrak dengan jangka waktu tidak terbatas agar PNS dapat bekerja dengan tenang, dan juga memudahkan proses rekrutmen dan pemberhentian jika PNS tidak menyelesaikan tugasnya."

Wakil Majelis Nasional Mai Van Hai berpidato. Foto: Khanh Duy

Selain itu, Pasal 21 mengatur kontrak kerja dan kontrak layanan, dalam Klausul 2 "Prioritas diberikan untuk menarik dan menandatangani kontrak bagi orang-orang yang bekerja di bidang sains, teknologi, transformasi digital, inovasi, pertanian, kesehatan, pendidikan dan pelatihan", delegasi Mai Van Hai mengatakan bahwa dalam konteks saat ini, terutama ketika menerapkan model pemerintah daerah 2 tingkat, di beberapa bidang yang sangat penting seperti: pertanahan, konstruksi, akuntansi, transformasi digital... juga terdapat kekurangan.

"Jika unit layanan publik diarahkan untuk dibentuk di komune, maka pasukan ini akan dibutuhkan, sehingga prioritas harus diberikan pada penandatanganan kontrak kerja di Pusat Layanan Publik di komune untuk memastikan kebutuhan tugas saat ini" - usul delegasi Hai.

Membahas rancangan undang-undang ini, anggota Majelis Nasional Cao Thi Xuan mengatakan bahwa Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil yang direvisi kali ini memiliki banyak poin penting baru dibandingkan dengan undang-undang yang berlaku saat ini. Namun, posisi jabatan yang diatur dalam Pasal 22 masih bersifat umum, sangat sulit diterapkan dalam praktik, dan sulit untuk menyusun tabel gaji dan membayar gaji sesuai posisi jabatan. Sementara itu, ketentuan peralihan yang diatur dalam Pasal 43 menyatakan bahwa "Paling lambat tanggal 1 Juli 2027, penyusunan dan pengaturan tabel gaji sesuai posisi jabatan secara nasional harus diselesaikan".

Delegasi Majelis Nasional Cao Thi Xuan berpidato. Foto: Khanh Duy

Oleh karena itu, ketika menyusun suatu posisi pekerjaan, pemberi persetujuan memainkan peran yang sangat penting. Namun, jika tidak dilakukan dengan benar, akankah ada tanggung jawab? Delegasi Cao Thi Xuan mempertanyakan dan menyarankan agar ada peraturan tentang penanganan tanggung jawab instansi atau unit yang berwenang menyetujui posisi pekerjaan tersebut.

Selain itu, delegasi Cao Thi Xuan juga menyarankan agar panitia perancang meninjau secara saksama peraturan yang berlaku serta rancangan undang-undang yang diajukan kepada Majelis Nasional kali ini untuk menghindari tumpang tindih. Untuk memastikan kelayakan saat undang-undang tersebut mulai berlaku pada 1 Juli 2027, dokumen panduan implementasi yang terperinci harus diterbitkan secara bersamaan. Hal ini juga merupakan keterbatasan dan kekurangan dalam proses pembuatan dan penegakan hukum saat ini yang perlu diatasi.

Dalam diskusi kelompok, para anggota Dewan Perwakilan Rakyat Provinsi Thanh Hoa juga sangat mengapresiasi kebijakan pembinaan dan pengembangan pegawai negeri sipil yang diusulkan dalam rancangan undang-undang tersebut. Namun, para anggota Dewan Perwakilan Rakyat Provinsi Thanh Hoa menyatakan perlunya penambahan kebijakan perumahan bagi pegawai negeri sipil, terutama di daerah terpencil, terisolasi, dan sangat sulit, untuk menciptakan motivasi dan memastikan kehidupan yang stabil bagi pegawai negeri sipil agar dapat bekerja dengan tenang.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/khong-nen-quy-dinh-hop-dong-lao-dong-co-xac-dinh-thoi-han-doi-voi-vien-chuc-10392397.html