Sesi ke-10: Inovasi dalam rekrutmen, penggunaan dan manajemen pegawai negeri sipil berdasarkan jabatan

Rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (perubahan) mengusulkan inovasi mekanisme rekrutmen, penggunaan, dan pengelolaan pegawai negeri sipil sesuai dengan jabatan, menciptakan konektivitas antara sektor publik dan swasta, serta menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi.

Pada pagi hari tanggal 22 Oktober, melanjutkan program kerja, Majelis Nasional mendengarkan laporan pemaparan dan pembahasan rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (perubahan).

Restrukturisasi dan peningkatan kualitas pegawai negeri sipil

Dalam penyampaian Laporan secara singkat, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyatakan bahwa penyusunan dan pengesahan Rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (yang telah diamandemen) bertujuan untuk melakukan inovasi secara menyeluruh dalam perekrutan, penggunaan, dan pengelolaan pegawai negeri sipil sesuai dengan jabatannya, guna melembagakan kebijakan Partai dalam restrukturisasi dan peningkatan mutu pegawai negeri sipil; menciptakan mekanisme penghubung sumber daya manusia antara sektor publik dan swasta; menarik dan menggunakan sumber daya manusia yang bermutu tinggi guna meningkatkan efisiensi operasional unit pelayanan publik yang dikaitkan dengan mekanisme otonomi dan tanggung jawab mandiri, sesuai dengan karakteristik sektor dan bidangnya, guna memenuhi tuntutan dan tugas dalam situasi yang baru.

Rancangan Undang-Undang tentang Pegawai Negeri Sipil (perubahan) terdiri dari 6 bab dan 43 pasal (berkurang 19 pasal dari Undang-Undang yang berlaku saat ini).

Menyoroti beberapa hal penting dalam RUU tersebut, Mendagri menyampaikan bahwa RUU tersebut mengaktualisasikan rekrutmen, penggunaan, dan manajemen pegawai negeri sipil berdasarkan jabatan.

Terkait dengan pengelolaan dan penggunaan pegawai negeri sipil berdasarkan jabatan, rancangan Undang-Undang tersebut secara tegas menyatakan bahwa penerimaan, pengelolaan, pengaturan, dan penggunaan pegawai negeri sipil didasarkan pada kebutuhan jabatan dan kemampuan serta daya upaya pegawai negeri sipil dalam melaksanakan tugasnya; tidak dilakukan pemeriksaan atau pertimbangan kenaikan pangkat dalam jabatan profesi pegawai negeri sipil.

Bersamaan dengan itu, melakukan inovasi dalam rekrutmen pegawai negeri sipil ke arah pendefinisian yang jelas mengenai bentuk ujian kompetitif, seleksi terbuka dan setara, serta bentuk penerimaan sumber daya manusia yang berkualitas.

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Tuyen Quang , Au Thi Mai, berpidato. (Foto: Minh Duc/VNA)

Unit pelayanan publik proaktif dalam memilih metode rekrutmen yang sesuai dengan industri dan bidang operasinya, dengan tujuan mewujudkan model manajemen yang profesional dan modern. Bagi pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil yang pindah kerja di unit pelayanan publik yang baru, mereka wajib melaksanakan prosedur mutasi jabatan.

Rancangan Undang-Undang ini memperluas hak PNS ke arah pengaturan syarat-syarat bagi PNS untuk menandatangani kontrak dalam rangka melaksanakan kegiatan profesi pada satuan kerja pelayanan publik di luar satuan kerja pelayanan publik tempatnya bekerja saat ini atau pada badan, organisasi, dan satuan kerja nonpublik lainnya.

Pejabat yang bekerja pada organisasi sains dan teknologi publik serta perguruan tinggi negeri diperbolehkan untuk memberikan kontribusi modal, berpartisipasi dalam manajemen dan operasi perusahaan, bekerja di perusahaan yang didirikan oleh organisasi tersebut, atau berpartisipasi dalam pendiriannya untuk mengomersialkan hasil penelitian yang dibuat oleh organisasi tersebut dengan persetujuan pimpinan organisasi.

Dalam hal pejabat pengelola merupakan pimpinan lembaga ilmu pengetahuan dan teknologi publik atau perguruan tinggi negeri, maka pejabat tersebut harus memperoleh persetujuan atasan langsung.

RUU ini melengkapi regulasi untuk mendorong dan melindungi PNS yang inovatif, berani berpikir, berani berbuat, berani membuat terobosan, dan berani bertanggung jawab demi kepentingan bersama.

Di samping itu, RUU ini juga melakukan inovasi mekanisme penetapan jabatan fungsional, dengan arah penetapan yang jelas atas 3 kelompok jabatan fungsional di lingkungan unit pelayanan publik, yaitu jabatan pimpinan (jabatan pada tingkat pimpinan dan pimpinan yang ditetapkan berdasarkan peraturan dan perundang-undangan Partai); jabatan profesi dan jabatan teknis sesuai dengan jurusan masing-masing di lingkungan unit pelayanan publik (jabatan tersebut harus memenuhi standar dan ketentuan Kementerian/Lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang manajemen); jabatan pendukung (termasuk jabatan yang dibagi-bagi untuk mendukung kelancaran operasional unit pelayanan publik seperti keuangan, akuntansi, kepegawaian, perkantoran, dan sebagainya), tidak termasuk jabatan fungsional seperti sopir, satpam, petugas kebersihan, dan sebagainya.

Terapkan teknologi digital dan bangun basis data nasional tentang pegawai negeri sipil untuk memastikan publisitas dan transparansi dalam mengevaluasi, mengelola, dan mengembangkan tim pegawai negeri sipil.

Rancangan Undang-Undang ini juga mengatur tentang penciptaan konektivitas pemanfaatan sumber daya manusia antara sektor publik dan swasta yang dikaitkan dengan penyelenggaraan mekanisme penarikan dan pemanfaatan sumber daya manusia yang berkualitas; inovasi dalam pengelolaan unit pelayanan publik yang dikaitkan dengan peningkatan efektivitas pengelolaan pegawai; inovasi dalam mekanisme penilaian pegawai negeri sipil untuk meningkatkan kualitas dan efektivitas pelayanan kepada masyarakat.

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Ninh Binh, Nguyen Hai Dung, berpidato. (Foto: Minh Duc/VNA)

Dalam menyampaikan laporan tinjauan isi ini, Ketua Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, pada dasarnya menyetujui perubahan metode pengelolaan pegawai negeri sipil berdasarkan jabatan agar sesuai dengan tren reformasi sektor publik saat ini. Hal ini memenuhi persyaratan "metode rekrutmen, penilaian, perencanaan, pelatihan, pembinaan, pengaturan, dan pemanfaatan kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil dalam sistem politik yang sangat inovatif" dalam Kesimpulan No. 121-KL/TW dari Komite Sentral Partai ke-13. Hal ini berkontribusi pada pembentukan landasan hukum untuk pembayaran gaji pegawai negeri sipil berdasarkan jabatan; memastikan konsistensi dan kesatuan dengan metode pengelolaan kader dan pegawai negeri sipil yang diatur dalam Undang-Undang tentang Kader dan Pegawai Negeri Sipil.

Pemerintah berkepentingan dalam mengarahkan proses penyusunan daftar posisi pekerjaan untuk memastikan kesesuaian ilmiah dan kualitas.

Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional menyetujui peraturan yang menyatakan bahwa pegawai negeri sipil dapat menandatangani kontrak kerja atau kontrak layanan dengan instansi, organisasi, dan unit lain yang tidak bertentangan dengan perjanjian dalam kontrak kerja dan tidak dilarang oleh undang-undang, dalam rangka memanfaatkan kapasitas dan pengalaman profesional dalam kegiatan profesional pegawai negeri sipil untuk memberikan kontribusi kepada masyarakat dan meningkatkan pendapatan yang sah bagi pegawai negeri sipil.

Menyempurnakan mekanisme dan kebijakan di bidang penerbangan sipil

Sebelumnya pada pagi itu, Majelis Nasional mendengarkan laporan presentasi dan tinjauan rancangan Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam (yang telah diubah).

Menteri Konstruksi Tran Hong Minh mempresentasikan rancangan Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam (yang telah diamandemen). (Foto: Minh Duc/VNA)

Saat menyampaikan rancangan Undang-Undang tentang Penerbangan Sipil Vietnam (yang telah diamandemen), Menteri Konstruksi Tran Hong Minh mengatakan bahwa penyusunan Undang-Undang tersebut diperlukan untuk segera melembagakan pedoman dan kebijakan Partai; mengatasi kesulitan dan kekurangan yang timbul dari praktik, dan melaksanakan komitmen internasional bahwa Vietnam berpartisipasi di bidang penerbangan sipil.

Rancangan Undang-Undang tersebut memiliki 11 bab dan 109 pasal (93 pasal lebih sedikit dari Undang-Undang saat ini); bertujuan untuk melembagakan pedoman dan kebijakan Partai dan Negara; menyempurnakan mekanisme dan kebijakan di bidang penerbangan sipil; melaksanakan komitmen Vietnam kepada masyarakat internasional; meningkatkan efektivitas dan efisiensi manajemen negara di bidang penerbangan sipil; mengatasi kesulitan dan kekurangan; mengusulkan solusi untuk masalah baru dan yang sedang berkembang; membuka potensi, menciptakan kekuatan pendorong baru untuk pembangunan sosial-ekonomi dan integrasi internasional; memastikan pertahanan dan keamanan nasional di era baru - era pembangunan nasional.

Menyampaikan ringkasan laporan tinjauan, Ketua Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, mengatakan bahwa mayoritas pendapat di Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional setuju dengan peraturan yang menyatakan bahwa "otoritas penerbangan Vietnam, otoritas keamanan penerbangan Vietnam... diizinkan untuk menahan sebagian atau seluruh biaya yang terkumpul untuk mendukung peningkatan kualitas sumber daya manusia, kerja sama internasional, investasi dalam pembangunan, dan modernisasi guna meningkatkan kapasitas pemantauan keselamatan dan keamanan penerbangan sesuai standar ICAO."

Namun ada pula yang berpendapat bahwa hal-hal tersebut di atas tidak perlu diatur, karena berdasarkan ketentuan Undang-Undang tentang Retribusi dan Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, semua pungutan yang bersumber dari kegiatan pelayanan yang diselenggarakan oleh instansi negara wajib disetorkan ke dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.

Delegasi Majelis Nasional Kota Hanoi, Nguyen Quoc Duyet, berpidato. (Foto: Minh Duc/VNA)

Mayoritas pendapat di Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional sepakat dengan peraturan yang menyatakan bahwa "Otoritas Penerbangan dan Otoritas Keamanan Penerbangan Vietnam berhak atas dukungan bulanan hingga 80% dari koefisien gaji mereka saat ini (tidak termasuk tunjangan) dari biaya yang ditahan" untuk memastikan bahwa Otoritas Penerbangan Vietnam menarik dan mempertahankan sumber daya manusia berkualitas tinggi, terutama tim pengawas keselamatan penerbangan.

Ini adalah salah satu isi mekanisme keuangan khusus yang telah diizinkan oleh Perdana Menteri untuk diterapkan kepada pejabat dan pegawai negeri sipil Otoritas Penerbangan Sipil Vietnam. Agar terdapat dasar untuk mengatur isi ini dalam rancangan Undang-Undang, terdapat pendapat yang menyarankan agar Badan tersebut menyampaikan laporan dan meminta pendapat dari otoritas yang berwenang.

Beberapa pendapat menyarankan agar hal tersebut tidak dituangkan dalam RUU karena Resolusi No. 27-NQ/TW tentang Reformasi Kebijakan Gaji Kader, Pegawai Negeri Sipil, Pegawai Negeri Sipil, Angkatan Bersenjata, dan Pegawai Badan Usaha Milik Negara (BUMN) mensyaratkan "Tidak mengaitkan besaran gaji kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil dengan penyusunan, perubahan, dan penambahan dokumen yang mengatur kebijakan dan tata aturan yang bukan bersifat gaji".../.

(TTXVN/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-post1071829.vnp