Perlu lebih banyak insentif dan mekanisme

Berdasarkan Rencana Pembangunan Tenaga Listrik Nasional periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050 (Rencana Pembangunan Tenaga Listrik VIII) yang disetujui pada Mei 2023, Vietnam menetapkan target kapasitas tenaga angin lepas pantai sebesar 6.000 MW pada tahun 2030. Namun, sejak saat itu, belum ada proyek yang diputuskan atau ditetapkan untuk investasi. Banyak investor juga telah melakukan kegiatan penelitian tenaga angin lepas pantai selama bertahun-tahun, tetapi sejauh ini mereka hanya "menandai waktu". Beberapa investor yang "kecewa" telah pergi.

Pada Forum dan Pameran Ekonomi Hijau 2024 baru-baru ini, Tn. Bruno Jaspaert, Ketua Kamar Dagang Eropa di Vietnam (EuroCham), mencatat bahwa terlepas dari persetujuan Rencana Induk Tenaga VIII dan langkah pertama dalam membangun pasar tenaga angin lepas pantai, hampir tidak ada yang berubah.

"Perusahaan-perusahaan Eropa kesulitan melaksanakan proyek-proyek angin lepas pantai pertama. Lebih tepatnya, semuanya masih dalam tahap perencanaan di atas kertas, belum diimplementasikan dalam praktik," ujar Bapak Jaspaert.

Sementara itu, menurut Rencana Kekuatan VIII, Vietnam menghadapi tujuan yang sangat ambisius dan benar-benar perlu mengambil tindakan drastis.

"Dibutuhkan setidaknya tiga tahun untuk membangun ladang angin lepas pantai dan mulai beroperasi, yang berarti konstruksi harus dimulai pada tahun 2027, diikuti oleh tiga hingga empat tahun pengembangan proyek sebelum penutupan finansial. Artinya, semua izin harus sudah ada dan semua hambatan harus diselesaikan dalam enam bulan ke depan agar target di atas dapat tercapai," ujar Ketua EuroCham.

tenaga angin lepas pantai
Pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai belum memiliki proyek yang diimplementasikan secara praktis. Foto ilustrasi: CIP

Mengacu pada tenaga angin lepas pantai dalam laporan terbaru, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengatakan: Pengalaman internasional menunjukkan bahwa untuk sumber energi baru, energi terbarukan pada tahap awal pengembangan, tingkat investasi dan biaya produksi listrik seringkali lebih tinggi daripada sumber daya tradisional.

Untuk menjamin kelayakan model investasi energi baru dan energi terbarukan, Rancangan Undang-Undang ini telah mengatur isi kebijakan insentif dan dukungan bagi masing-masing jenis energi terbarukan dan ketenagalistrikan energi baru sesuai dengan tujuan pengembangan dan kondisi sosial ekonomi masing-masing periode, dengan kebijakan insentif dan dukungan serta mekanisme terobosan pengembangan tenaga angin lepas pantai, dan mekanisme insentif dan dukungan lainnya bagi pengembangan tenaga angin lepas pantai.

Misalnya, pihak pembeli dan penjual listrik berhak menyepakati dalam perjanjian jual beli listrik tentang besaran jaminan mobilisasi tenaga listrik minimal per tahun, pembebasan biaya sewa wilayah laut, pembebasan biaya pemanfaatan lahan sejak tahap investasi dan konstruksi sampai dengan pembangkit beroperasi untuk menghasilkan tenaga listrik, mendapatkan insentif pajak penghasilan badan yang setinggi-tingginya, mendukung kebijakan produksi dan konsumsi listrik sendiri yang bersumber dari energi terbarukan...

Lebih lanjut mengenai tenaga angin lepas pantai, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menilai bahwa ini merupakan bidang baru bagi Vietnam, sehingga belum ada pengalaman praktis dalam melaksanakan proyek-proyek terkait bidang ini. Pemanfaatan dan pemanfaatan tenaga angin lepas pantai diatur oleh berbagai Undang-Undang dan berada di bawah pengelolaan berbagai Kementerian dan lembaga, yang mana peraturan terkait tujuan pembangkitan listrik dari energi angin berada di bawah lingkup sektor ketenagalistrikan.

“Oleh karena itu, dalam merumuskan regulasi terkait pengembangan energi angin lepas pantai, perlu mempertimbangkan dan menyusun regulasi terkait dalam Undang-Undang terkait lainnya dan hanya mengatur isinya dalam lingkup Rancangan Undang-Undang ini,” demikian pendapat Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Konstruksi harus dimulai pada tahun 2027

Berbagi dengan VietNamNet, Bapak Mark Hutchinson, Ketua Kelompok Kerja Asia Tenggara Dewan Energi Angin Global (GWEC), sangat mengapresiasi isi rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan, yang menurutnya cukup maju.

Perwakilan GWEC menyetujui gagasan menggabungkan BUMN dan mitra internasional yang berpengalaman di sektor angin lepas pantai, serupa dengan yang telah terjadi di industri minyak dan gas Vietnam. Para pemimpin GWEC mengusulkan agar Pemerintah mengizinkan BUMN untuk bekerja sama dengan pengembang internasional, dan agar Majelis Nasional mengupayakan pengesahan Undang-Undang Ketenagalistrikan pada masa sidang ini jika memungkinkan.

“Mitra internasional membawa keahlian, pengalaman, kemampuan teknologi, akses ke modal dan rantai pasok, sementara mitra domestik memiliki pemahaman tentang politik, budaya, serta kapasitas untuk membangun rantai pasok domestik,” ujar Bapak Hutchinson.

Senada dengan itu, Ketua EuroCham, Jaspaert, sepenuhnya sepakat tentang pentingnya BUMN dalam mengembangkan proyek-proyek angin lepas pantai pertama dan percontohan di Vietnam. Di saat yang sama, beliau juga menyebutkan banyak pelajaran yang dapat dipetik dari Eropa. Sebagai contoh, Denmark telah mengelola industri yang sangat besar dengan mempromosikan pengembangan angin lepas pantai, sementara Inggris semakin mengurangi ketergantungannya pada bahan bakar fosil.

“Saya pikir ada banyak contoh dari Eropa yang menunjukkan mengapa Vietnam sangat perlu membangun kerangka hukum yang jelas dan transparan serta mendukung kebijakan untuk industri angin lepas pantai,” ujar Bapak Jaspaert.

Ia menekankan bahwa keikutsertaan pengembang asing di Vietnam tidak hanya memberikan dukungan teknis tetapi juga membawa sumber modal besar, memastikan proyek dilaksanakan sesuai standar internasional, mengelola risiko teknis, dengan demikian memastikan keberlanjutan.

Mengenai mekanisme percontohan tenaga angin lepas pantai, perwakilan Vietnam Petroleum Technical Services Corporation (PTSC) mengatakan: Ada beberapa negara yang telah mengembangkan tenaga angin lepas pantai sebelum Vietnam yang dapat dijadikan acuan, yaitu Taiwan (Tiongkok). PTSC mengusulkan pengembangan dalam 3 tahap, seperti yang dilakukan Taiwan. Tahap pertama adalah percontohan, tahap berikutnya adalah pengembangan dengan dukungan negara. Tahap berikutnya adalah ketika pasar telah berkembang dengan baik dan terdapat persaingan, kemudian beralih ke pengembangan bebas, dengan menyelenggarakan tender untuk memilih investor.

"Setelah uji coba pada tahun 2013, pasar tenaga angin lepas pantai Taiwan kini kompetitif, mulai dari pembangkitan, distribusi, transmisi, hingga penjualan listrik. Ketika pasar kompetitif, Negara hanya perlu memainkan peran regulasi," ujar seorang perwakilan PTSC.

Perusahaan asing ingin berinvestasi miliaran dolar di sektor energi angin lepas pantai Vietnam, apa saja peluangnya? Investor asing masih terus tertarik pada energi angin lepas pantai Vietnam dan mempromosikan peluang untuk berpartisipasi di bidang ini.