Apa yang harus dilakukan untuk mencapai target pertumbuhan ekonomi 6,5% pada tahun 2024?

Seorang reporter dari VietNamNet mewawancarai Dr. Can Van Luc, Kepala Ekonom Bank BIDV dan Anggota Dewan Penasihat Kebijakan Keuangan dan Moneter Nasional, mengenai masalah ini.

PV: Pak, meskipun pertumbuhan PDB pada tahun 2023 tidak mencapai target awal sebesar 6-6,5%, angka tersebut masih tergolong tinggi dibandingkan dengan kawasan dan dunia. Apakah menurut Anda tingkat pertumbuhan ini secara akurat mencerminkan kondisi ekonomi Vietnam pada tahun 2023?

Dr. Can Van Luc: Tingkat pertumbuhan 5,05% relatif rendah dibandingkan tahun-tahun sebelumnya dan dibandingkan dengan target awal. Namun, angka ini mencerminkan tingkat upaya dan kerja keras yang tinggi dari seluruh sistem, mengingat tahun 2023 menghadirkan tantangan, kesulitan, dan risiko yang signifikan, tidak terduga, dan di luar dugaan baik secara internal maupun eksternal.

Secara khusus, permintaan konsumen dan investasi global telah menurun, dan pasar keuangan, moneter, dan properti global menghadapi risiko dan kesulitan yang signifikan, di tengah inflasi dan suku bunga global yang tinggi.

Selama tahun lalu, baik Majelis Nasional maupun Pemerintah telah sangat tegas, memberlakukan banyak kebijakan untuk mendukung masyarakat, bisnis, dan perekonomian. Perekonomian menunjukkan pemulihan yang jelas sejak awal kuartal ketiga, sebagaimana dibuktikan oleh angka kuartalan yang lebih tinggi (pertumbuhan Q1 sebesar 3,41%, Q2 4,25%, Q3 5,47%, dan Q4 6,72%).

Pakar Can Van Luc menilai bahwa target pertumbuhan sebesar 6-6,5% pada tahun 2024 dapat dicapai.

Faktor pendorong pertumbuhan seperti ekspor, investasi, dan konsumsi secara bertahap pulih, meskipun lambat. Inflasi relatif terkendali dengan baik (rata-rata 3,25%) sementara inflasi global sekitar 5,5%, meskipun jumlah uang beredar pada tahun 2023 meningkat dua kali lipat dibandingkan tahun 2022. Hal ini terutama disebabkan oleh pengendalian efektif kita terhadap pasokan dan harga barang-barang kebutuhan pokok seperti bensin, makanan, perumahan, dan bahan bangunan.

Daya tarik investasi asing langsung (FDI) telah pulih secara mengesankan, dengan peningkatan 32,1% pada modal terdaftar dan tambahan serta peningkatan 3,5% pada modal yang dicairkan, meskipun terjadi penurunan 2% pada aliran FDI global pada tahun 2023. Investasi publik juga menjadi titik terang, setelah menyelesaikan sekitar 85% dari rencana, meningkat sekitar 21% dibandingkan periode yang sama. Mudah-mudahan, pada akhir Januari 2024 – bulan penutupan yang biasa – pencairan investasi publik akan mencapai target 95% yang ditetapkan oleh Perdana Menteri.

Keseimbangan ekonomi utama seperti neraca impor-ekspor, pendapatan dan pengeluaran anggaran, penawaran dan permintaan tenaga kerja, dll., terjamin, dan risiko fiskal (utang publik, utang luar negeri, defisit anggaran, kewajiban pembayaran utang pemerintah, dll.) berada pada tingkat menengah. Suku bunga secara bertahap menurun, dan nilai tukar pada dasarnya stabil. Hal ini sangat diapresiasi secara internasional, dan oleh karena itu, Fitch Ratings menaikkan peringkat kredit Vietnam menjadi BB+ dan menilai prospeknya sebagai "stabil".

Selain itu, ekonomi digital, ekonomi hijau, ekonomi sirkular, dan transisi energi Vietnam telah mengalami kemajuan positif; khususnya, pertumbuhan ekonomi digital Vietnam pada periode 2023-2025 diproyeksikan sekitar 20% per tahun, tertinggi di kawasan ASEAN (menurut Google & Temasek 2023). Menarik investasi hijau telah mencapai hasil awal yang penting.

Urusan luar negeri dan integrasi internasional telah mencapai banyak hasil penting, terutama kunjungan tingkat tinggi, yang terkait dengan peningkatan kemitraan strategis komprehensif dengan beberapa mitra utama, menciptakan fondasi untuk memanfaatkan peluang dengan lebih baik di bidang perdagangan, investasi, pariwisata, penanggulangan perubahan iklim, inovasi, dan lain sebagainya di masa depan.

Pada tahun 2023, salah satu faktor kunci yang mendorong pemulihan tersebut adalah penerbitan berbagai mekanisme dan kebijakan oleh Majelis Nasional dan Pemerintah untuk mengatasi kesulitan dan hambatan di berbagai bidang seperti kesehatan, investasi publik, tanah, konstruksi, real estat, pariwisata, dan perencanaan. Banyak dokumen perencanaan regional dan provinsi diterbitkan; beberapa undang-undang penting, seperti Undang-Undang Perumahan yang telah diubah, Undang-Undang Usaha Real Estat yang telah diubah, Undang-Undang Harga, dan Undang-Undang Transaksi Listrik yang telah diubah, telah disahkan, dan Undang-Undang Tanah dan Undang-Undang Lembaga Kredit yang telah diubah diharapkan akan segera menyusul. Hal ini akan berfungsi sebagai landasan dan kerangka hukum yang penting, menciptakan dasar pembangunan yang lebih aman, sehat, dan berkelanjutan di masa depan.

Namun, masih banyak tantangan dan kesulitan yang dihadapi.

Ini adalah risiko eksternal yang signifikan, terkait dengan geopolitik, risiko keuangan, utang publik dan swasta global; keamanan energi dan pangan; dan perubahan iklim yang tidak dapat diprediksi… Faktor-faktor ini terus berdampak kuat pada permintaan global dan tentu akan terus memengaruhi ekspor, investasi, dan pariwisata Vietnam di masa mendatang.

Meskipun aktivitas impor dan ekspor pulih, namun masih mengalami penurunan, dengan total omzet impor dan ekspor menurun sekitar 6,6% untuk sepanjang tahun; di mana ekspor menurun sebesar 4,4%. Hal ini patut diperhatikan karena ekspor Vietnam jarang mengalami penurunan; ini mungkin tahun pertama sejak 2011 ekspor mengalami penurunan.

Dengan demikian, produksi industri berorientasi ekspor pulih tetapi lambat, hanya meningkat sekitar 3% untuk keseluruhan tahun - level terendah sejak 2011. Pendapatan anggaran menurun, turun sekitar 5,4% untuk keseluruhan tahun; penurunan tajam ini juga tidak biasa, sehingga menyisakan lebih banyak ruang fiskal.

Dunia usaha masih menghadapi banyak kesulitan terkait masalah hukum, arus kas, dan kenaikan biaya input, sementara pemulihan produksi berjalan lambat; terutama rasa takut yang meluas untuk melakukan kesalahan dan bertanggung jawab di kalangan pegawai negeri tetap menjadi hambatan utama. Jumlah bisnis yang tutup sementara atau menghentikan operasinya meningkat sebesar 20,7% dibandingkan periode yang sama tahun lalu.

Penyelesaian lembaga-lembaga yang terkait dengan pendorong pertumbuhan baru seperti ekonomi hijau, ekonomi digital, ekonomi sirkular, dan transisi energi masih berjalan lambat. Secara khusus, restrukturisasi ekonomi, terutama proyek-proyek, bisnis, dan lembaga kredit yang lemah, tertinggal dari persyaratan yang ada.

Investasi swasta meningkat cukup lambat, hanya sebesar 2,7% untuk keseluruhan tahun; biasanya, angka ini seharusnya meningkat dua hingga tiga kali lipat.

Pasar obligasi, pasar properti, dan pasar emas masih menyimpan banyak risiko; sehingga membutuhkan tindakan yang lebih tegas di masa mendatang.

Terakhir, kualitas pertumbuhan belum membaik karena pertumbuhan produktivitas tenaga kerja rendah (hanya 3,65%, lebih rendah dari 4,8% pada tahun 2022 dan cukup jauh dari rencana 2021-2025 sebesar 6,5%/tahun); kontribusi TFP terhadap pertumbuhan diperkirakan sebesar 44% (setara dengan tahun 2022), lebih rendah dari rata-rata 45,7% pada periode 2016-2020 dan target 45% pada periode 2021-2025.

Para ahli menawarkan enam solusi untuk mencapai tujuan pembangunan sosial-ekonomi secara sukses pada tahun 2024. (Foto: Hoang Ha)

- Dengan solusi pemerintah untuk mengatasi tantangan di pasar obligasi korporasi dan properti, serta upaya untuk meningkatkan investasi publik, menurut Anda bagaimana prospek ekonomi untuk tahun 2024?

Saya percaya bahwa, secara global, proyeksi pertumbuhan untuk tahun 2024 tidak akan setinggi tahun 2023, tetapi kemungkinan akan tetap stagnan atau menurun. Alasan utamanya adalah ekonomi AS dan Tiongkok diproyeksikan tumbuh lebih lambat daripada tahun sebelumnya, sementara ekonomi Eropa, Jepang, dan Inggris mungkin pulih lebih baik, tetapi tidak signifikan.

Oleh karena itu, meskipun permintaan global untuk ekspor, impor, investasi, dan konsumsi telah pulih dengan baik, namun tetap lemah. Dengan demikian, pendorong pertumbuhan tradisional Vietnam seperti ekspor, investasi (terutama investasi swasta), dan konsumsi terus pulih, tetapi dengan kecepatan yang lambat dan belum mencapai tingkat pra-Covid-19. Dari sisi penawaran, pertanian mempertahankan pertumbuhan yang relatif kuat, tetapi industri dan beberapa sektor jasa pulih lebih lambat.

Oleh karena itu, diproyeksikan bahwa pada tahun 2024, Vietnam dapat mencapai tingkat pertumbuhan 6-6,5%; inflasi akan terkendali pada 3,5-4%. Target ini dapat dicapai karena pendorong pertumbuhan pulih secara positif, dan diharapkan Vietnam akan lebih memanfaatkan pendorong pertumbuhan baru seperti ekonomi digital, ekonomi hijau, transisi energi, konektivitas regional, dan peningkatan produktivitas tenaga kerja…

Undang-undang penting yang telah disebutkan di atas, setelah disahkan dan secara bertahap diimplementasikan tahun depan, akan berdampak positif pada bisnis dan pasar. Kepercayaan di pasar properti dan obligasi korporasi diperkirakan akan pulih lebih baik.

- Jadi, apa solusi dan kebijakan yang tepat untuk mencapai tujuan pembangunan sosial-ekonomi tahun 2024, Pak?

Menurut pendapat saya, kita perlu lebih fokus pada enam kelompok solusi utama.

Pertama, pada tahun 2024, kita harus lebih tegas dalam memperbaiki lingkungan investasi dan bisnis, terutama terkait penyediaan layanan publik; dibutuhkan terobosan, jika tidak, akan sangat sulit.

Kedua, kita perlu mendorong pemulihan pendorong pertumbuhan tradisional sambil memanfaatkan pendorong pertumbuhan baru yang telah disebutkan sebelumnya dengan lebih baik. Ini termasuk memanfaatkan FTA yang ada dan peluang yang muncul dari peningkatan kemitraan strategis baru-baru ini; dan mengembangkan ekonomi digital dan hijau secara sistematis, substantif, dan strategis.

Ketiga, kita harus teguh memastikan stabilitas makroekonomi di tengah berbagai risiko dan tantangan eksternal dan internal; kita tidak boleh berpuas diri mengenai keamanan energi dan keamanan pangan, dan harus proaktif beradaptasi dengan perubahan iklim…

Keempat, berikan perhatian lebih pada proses restrukturisasi ekonomi, terutama pada perusahaan dan lembaga kredit yang lemah. Kegagalan untuk secara tegas mengatasi dan mempercepat proses ini akan menciptakan hambatan, karena hal ini pada dasarnya adalah "gumpalan darah" yang menyebabkan alokasi sumber daya yang tidak efisien dan pengeluaran yang mahal.

Kelima, kita harus mempercepat penyelesaian lembaga-lembaga ekonomi, terutama yang mendukung pendorong pertumbuhan baru seperti ekonomi digital, ekonomi hijau, ekonomi sirkular, dan transisi energi; serta meningkatkan perencanaan dan implementasi rencana yang sudah ada. Dalam hal ini, perekonomian secara keseluruhan dan daerah pada khususnya perlu mempertimbangkan dan menyelaraskan tujuan, strategi, dan kebijakan jangka pendek dan jangka panjang dengan cermat, daripada hanya berfokus pada masalah-masalah mendesak. Ini juga merupakan cara untuk meningkatkan ketahanan ekonomi.

Pada akhirnya, untuk mencapai hal tersebut di atas, peningkatan kualitas pertumbuhan merupakan tujuan sekaligus landasan. Oleh karena itu, tugas meningkatkan produktivitas tenaga kerja, disertai dengan reformasi yang kuat terhadap prosedur administrasi, penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta reformasi mekanisme perekrutan, evaluasi, dan penggajian pegawai negeri sipil, sangatlah penting.

Terima kasih, Pak!

Sumber: vietnamnet

Sumber