Bagaimana cara meningkatkan "kualitas" aliran modal ODA? (bagian 3)

07:45, 24/12/2023

Episode terakhir: Untuk menjadikan modal ODA benar-benar efektif

Efektivitas modal dari bantuan pembangunan resmi (ODA) bagi perekonomian memang tidak dapat disangkal, tetapi bagaimana memanfaatkan modal ini untuk mencapai efisiensi yang diharapkan merupakan tantangan besar. Oleh karena itu, orientasi untuk menarik, mengelola, dan menggunakan modal ODA guna meningkatkan "kuantitas" dan "kualitas" aliran modal ini menjadi isu yang mendesak.

Upaya percepatan pencairan modal ODA

Menyadari lambatnya pencairan modal ODA sebagai kendala utama dalam sirkulasi arus modal, pada tahun 2022, Komite Rakyat Provinsi mengeluarkan 4 surat edaran resmi yang isinya mendesak percepatan pelaksanaan dan pencairan proyek ODA; penguatan kapasitas dewan pengelola proyek untuk meningkatkan kualitas proposal proyek pinjaman kembali dan mendorong pencairan investasi publik dari modal asing. Provinsi juga telah membentuk 4 kelompok kerja untuk mendesak pencairan modal investasi publik, dengan fokus pada pengarahan, pemeriksaan, pengawasan, dan penanganan segera kesulitan pencairan di provinsi. Bersamaan dengan itu, mendesak investor untuk mempercepat kemajuan pekerjaan konstruksi dan menangani kesulitan yang timbul atau mengusulkan kepada otoritas yang berwenang untuk menyelesaikan kesulitan dalam proses pelaksanaan proyek, khususnya proyek ODA.

Delegasi kerja Komite Ekonomi - Anggaran Dewan Rakyat Provinsi mengawasi Proyek Dukungan Pengembangan Daerah Perbatasan - Subproyek Provinsi Dak Lak di distrik Krong Buk.

Selain itu, untuk meningkatkan efisiensi penggunaan modal dan mempercepat pencairan dana ODA, provinsi juga telah memperkuat pengawasan dan inspeksi pelaksanaan proyek. Sebagai contoh, pada pertengahan November 2023, Komite Ekonomi dan Anggaran Dewan Rakyat Provinsi menyelenggarakan sesi pemantauan pengelolaan dan penggunaan pinjaman luar negeri Provinsi Dak Lak bagi dinas, cabang, sektor, dan investor proyek ODA terkait untuk memahami situasi penggunaan modal serta kesulitan dan permasalahannya. Selanjutnya, diusulkan kepada otoritas terkait untuk segera mencari solusi penghapusannya. Dalam sesi pemantauan ini, para anggota delegasi secara terbuka menunjukkan kekurangan dan keterbatasan yang ada serta memberikan masukan kepada investor untuk menemukan solusi.

Meningkatkan akuntabilitas pemangku kepentingan

"Unit-unit perlu secara proaktif meninjau, melaporkan, dan mengusulkan solusi guna mengatasi kesulitan bagi program dan proyek yang menggunakan modal asing guna meningkatkan efisiensi dan mengarahkan arus modal ke tujuan yang tepat" - Bapak Vo Dai Hue , Ketua Komite Ekonomi dan Anggaran Dewan Rakyat Provinsi.

Seiring dengan lambatnya pencairan modal, permasalahan proses dan prosedur menjadi penyebab objektif yang menyebabkan penggunaan modal ODA tidak efektif. Namun, jika dianalisis dari perspektif subjektif (mengapa pencairan modal lambat? dan mengapa prosedurnya berlarut-larut?), penyebabnya terletak pada peran dan tanggung jawab investor itu sendiri. Misalnya, dalam beberapa proyek, penyesuaian total investasi membutuhkan waktu yang lama karena meningkatnya biaya pembersihan lokasi. Oleh karena itu, satu-satunya solusi untuk mengatasi permasalahan ini adalah investor harus melakukan persiapan dan survei yang matang sebelum menyusun rencana, proposal, dan menerapkan prosedur untuk mempersiapkan investasi proyek.

Pada konferensi tematik tentang pencairan investasi publik, implementasi dan perkembangan proyek ODA mendapat perhatian banyak delegasi. Oleh karena itu, banyak pendapat juga menyatakan bahwa otoritas yang berwenang dan investor proyek harus meningkatkan kualitas persiapan dan pekerjaan desain, serta memperkuat peran dan tanggung jawab pengawasan kualitas oleh otoritas yang berwenang melalui proses penilaian dan persetujuan dokumen dan dokumen desain program dan proyek. Selain itu, perlu dipastikan skalanya sesuai dengan kapasitas alokasi modal otoritas yang berwenang dan investor, meminimalkan penyesuaian dan perubahan selama proses implementasi untuk menghindari pemborosan dan memperpanjang waktu implementasi program dan proyek. Selain itu, perlu diterapkan solusi untuk menangani permasalahan program dan proyek yang terlambat.

Masyarakat di desa Ja (kelurahan Hoa Son, distrik Krong Bong) menerima dukungan untuk merenovasi rumah panjang mereka dari sumber pendanaan Proyek Dukungan Pengembangan Daerah Perbatasan - Subproyek Provinsi Dak Lak.

Untuk meningkatkan efisiensi penggunaan modal ODA di masa mendatang, provinsi juga telah meminta kementerian dan cabang pusat untuk mendukung daerah dari tahap persiapan proyek investasi, negosiasi hingga implementasi; menyelenggarakan kursus pelatihan tentang manajemen dan pengetahuan operasi proyek investasi asing.

Namun, menurut banyak pakar ekonomi, untuk meningkatkan "kualitas" modal ODA, percepatan pencairan perlu dilakukan dengan meningkatkan kesiapan dan proaktif dalam pelaksanaan proyek dari sumber modal ini. Peran dan tanggung jawab pimpinan perlu ditingkatkan, alokasi modal ODA untuk proyek-proyek harus ditinjau ulang sesuai dengan kemajuan pelaksanaan dan kapasitas pencairan, serta poin-poin utama harus dipastikan. Khususnya, dengan sumber modal ini, perlu diidentifikasi proyek-proyek dengan kelayakan tinggi, tidak tersebar, terfragmentasi, atau berlarut-larut, yang menyebabkan lambatnya kemajuan dan hilangnya makna aliran modal.

Kha Le

Sumber