UU Pers (perubahan): Pembangunan beriringan dengan manajemen yang efektif

Pada sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15, Majelis Nasional akan membahas dan mengesahkan Undang-Undang Pers (yang telah diamandemen). Isu ini menarik perhatian para jurnalis dan opini publik. Para reporter surat kabar Berita dan Etnis, Kantor Berita Vietnam, mewawancarai Bapak Luu Dinh Phuc, Direktur Departemen Pers (Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata) mengenai isu ini.

Bapak Luu Dinh Phuc, Direktur Departemen Pers, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata . Foto: Le Phu

Yth. Direktur, Rancangan Undang-Undang Pers (yang telah diamandemen) tengah menarik perhatian luas dari pers dan publik. Bisakah Anda merangkum poin-poin baru yang paling menonjol dalam amandemen ini? Melalui penambahan isi, bagaimana Kementerian Pers (Kementerian Kebudayaan, Olahraga , dan Pariwisata) mengharapkan Rancangan Undang-Undang ini berkontribusi dalam membangun pers yang profesional, humanis, dan modern di era digital, sesuai semangat Resolusi Kongres Nasional Partai ke-13?

Isi Undang-Undang yang diamandemen tersebut mengikuti erat empat kelompok kebijakan utama yang disetujui oleh Pemerintah dalam Resolusi 148/NQ-CP tertanggal 22 September 2024.

Pertama, serangkaian kebijakan tentang penguatan tata kelola negara dalam kegiatan pers, meliputi penyempurnaan mekanisme perizinan, penangguhan, dan pencabutan izin, pemisahan kewenangan antara pusat dan daerah, penanganan pelanggaran secara tegas, dan penghapusan "kesenjangan tata kelola" pers tertentu.

Yang kedua, serangkaian kebijakan tentang peningkatan mutu jurnalis dan pimpinan lembaga pers, mendorong terwujudnya etika profesi, mendefinisikan hak dan kewajiban jurnalis secara jelas, mewajibkan adanya pelatihan sebelum menerbitkan kartu pers pertama kali, dan menambahkan sanksi pencabutan kartu apabila terjadi pelanggaran.

Yang ketiga adalah kelompok kebijakan tentang pengembangan ekonomi pers, yang memungkinkan pers untuk mengeksploitasi sumber-sumber pendapatan baru yang sah seperti hak cipta digital, tautan konten, layanan media publik; menciptakan kondisi untuk pembentukan lembaga-lembaga media utama yang kuat dengan kapasitas untuk berintegrasi secara internasional.

Keempat, rangkaian kebijakan pengaturan pers di dunia maya. Untuk pertama kalinya, dalam Undang-Undang ini dicantumkan konsep "kanal konten digital", "platform pers digital nasional", dan pengaturan tanggung jawab lembaga pers dalam menjalankan kegiatannya di platform digital, kewajiban untuk terhubung dengan sistem kearsipan elektronik, serta kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan di bidang keamanan jaringan dan data digital.

Pada sore hari tanggal 8 Oktober 2025, di Gedung DPR, Ketua DPR, Tran Thanh Man, menyampaikan pidato pembukaan pada sidang ke-50 Komite Tetap DPR dengan isi sebagai berikut: Memberikan pandangan terhadap Rancangan Undang-Undang Pers (revisi), Rancangan Undang-Undang Kependudukan, dan Rancangan Undang-Undang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit. Foto: Doan Tan/VNA.

Khususnya, Pasal 20 menetapkan pencabutan izin usaha pers, mengatasi situasi di mana sanksi administratif hanya berlaku tetapi tidak ada tindakan pencegahan yang kuat. Pasal 30 dan 31 menetapkan koridor hukum untuk jurnalisme digital, menetapkan prinsip dan tanggung jawab pengelolaan lembaga penyelenggara platform pers digital nasional, memastikan ruang pers arus utama dikelola secara transparan, aman, dan mampu melawan dominasi platform lintas batas.

Rancangan Undang-Undang ini juga secara tegas mengimplementasikan kebijakan desentralisasi dan pendelegasian wewenang. Diharapkan 10 prosedur administratif tambahan terkait pers akan diserahkan kepada Komite Rakyat provinsi untuk ditangani; sementara itu, dalam penyusunan keputusan dan surat edaran yang memandu pelaksanaannya, sekitar 20 prosedur administratif akan dipangkas, dari 68 menjadi 48 prosedur, yang berkontribusi pada penyederhanaan persyaratan dan penghematan biaya kepatuhan hukum bagi lembaga dan organisasi pers.

Selain itu, RUU ini terus menegaskan posisi dan peran pers revolusioner Vietnam, dengan menekankan bahwa pers Vietnam adalah pers revolusioner, suara Partai, Negara, organisasi sosial-politik, dan forum terpercaya bagi rakyat. RUU ini melengkapi prinsip pengembangan pers yang terkait dengan tanggung jawab sosial, etika profesi, tidak mengejar komersialisasi, dan memastikan pers memenuhi misinya untuk mengarahkan dan mengarahkan informasi di masyarakat. Tujuan utama amandemen RUU ini adalah memperkuat manajemen sekaligus menciptakan kondisi bagi pers untuk berkembang secara tertib dan terpadu tanpa kehilangan karakter revolusioner dan humanisnya.

Revisi undang-undang ini diharapkan dapat mengembangkan dan mengelola kegiatan pers dengan baik, dengan tujuan "profesionalisme - kemanusiaan - modernitas". Profesionalisme dalam standarisasi proses penerbitan kartu, persyaratan pelatihan, transparansi tanggung jawab pimpinan, hak dan tanggung jawab jurnalis dan reporter, serta mekanisme pencabutan izin jika terjadi pelanggaran, membantu meningkatkan kualitas tim pers dan menangani pelanggaran secara lebih efektif. Kemanusiaan dalam mekanisme penugasan, pemesanan, penawaran, dan dukungan untuk melayani tugas informasi bagi kelompok rentan (anak-anak, tunanetra, daerah terpencil, dll.), memastikan pers menjalankan fungsinya melayani masyarakat. Modernitas dalam melegalkan kegiatan pers di platform digital, berinvestasi dalam platform digital pers nasional dan infrastruktur data, pemantauan, pengarsipan elektronik, sehingga menciptakan kondisi untuk transformasi digital, memanfaatkan model bisnis digital, dan memastikan kedaulatan informasi di dunia maya.

Terkait proses penyelesaian RUU Pers (revisi), bagaimana Panitia Perancang melakukan proses pengumpulan pendapat dan masukan dari lembaga pers, asosiasi profesi, dan pakar hukum? Adakah komentar atau rekomendasi yang patut dicatat atau berdampak besar terhadap penyelesaian RUU ini, Bapak?

Proses penyusunan Undang-Undang ini dilakukan secara cermat, ilmiah, dan reseptif. Panitia Perancang Undang-Undang dibentuk untuk menghimpun pendapat dari berbagai kementerian, lembaga, daerah, lembaga pers, asosiasi profesi, dan pakar hukum; serta dipublikasikan melalui Portal Informasi Pemerintah dan Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata.

Direktur Jenderal Kantor Berita Vietnam, Vu Viet Trang, memberikan komentar mengenai Rancangan Undang-Undang Pers (yang telah diamandemen). Foto: Duong Giang/VNA

Kita telah menyaksikan banyaknya pendapat yang bijaksana dan praktis yang telah diterima, seperti: Mengenai aktivitas pers di dunia maya, agensi pers mengusulkan untuk mendefinisikan secara jelas mekanisme notifikasi, pengarsipan, dan pemantauan guna menghindari hambatan dan sekaligus melindungi otonomi redaksi. Mengenai pengembangan ekonomi pers, banyak pendapat menyarankan perluasan mekanisme keterkaitan, tetapi harus secara jelas membedakan konten pers dari konten hiburan dan komersial untuk menghindari komersialisasi prinsip-prinsip politik. Mengenai kepegawaian, terdapat kekhawatiran tentang pengetatan persyaratan penerbitan kartu, sehingga rancangan tersebut disesuaikan ke arah peningkatan standar namun tetap menjamin kesempatan bagi kaum muda melalui program pelatihan formal yang fleksibel.

Semua komentar ditujukan untuk satu tujuan bersama: Undang-Undang yang menjamin legalitas dalam pengelolaan negara sekaligus menciptakan motivasi bagi perkembangan jurnalisme revolusioner. Selain menyerap komentar-komentar tersebut, Panitia Perancang dan tim redaksi juga meninjau pandangan Partai tentang pers, terutama pandangan-pandangan baru untuk melembagakannya menjadi undang-undang, seperti peraturan tentang model lembaga pers, radio, dan televisi lokal; pandangan tentang desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada daerah, serta penyederhanaan prosedur administratif.

Pasal 30 dan 31 RUU Pers (yang telah diamandemen) melengkapi ketentuan tentang kegiatan pers di dunia maya dan tanggung jawab lembaga pers dalam membuka kanal konten di dunia maya. Bisakah Anda menjelaskan lebih lanjut tentang suplemen ini, Pak?

Pasal 30 dan 31 RUU tersebut menetapkan kerangka hukum bagi kegiatan pers di platform digital. Oleh karena itu, lembaga pers wajib melaporkan kepada badan pengelola negara ketika membuka kanal konten daring; pers wajib terhubung dengan sistem pengarsipan dan pemantauan konten yang diinvestasikan oleh negara; dan wajib mematuhi undang-undang tentang keamanan jaringan, kekayaan intelektual, dan data pribadi, di samping Undang-Undang Pers. Realitas menunjukkan bahwa pers telah bergeser secara signifikan ke lingkungan digital, tetapi kerangka hukum yang ada belum sepenuhnya mencakupnya. Negara perlu menciptakan kondisi bagi perkembangan pers digital sekaligus melindungi kepentingan publik dan kedaulatan informasi nasional.

Mekanisme pemantauan akan diimplementasikan melalui infrastruktur setoran elektronik dan sanksi administratif yang transparan, guna memastikan keadilan antara pers arus utama dan platform lintas batas. Hal ini merupakan prasyarat bagi pers Vietnam untuk mempertahankan peran utamanya di era media digital.

Ketua Komite Urusan Delegasi Majelis Nasional, Nguyen Thanh Hai, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA.

Selain kerangka hukum terkait konten dan tanggung jawab sosial, isu pembangunan ekonomi pers juga menjadi perhatian khusus publik. Bapak Direktur, bagaimana perubahan ini akan menciptakan kondisi bagi pers untuk berkembang secara ekonomi berkelanjutan, sekaligus memastikan prinsip, tujuan, dan orientasi politiknya? Selain itu, ada pendapat yang menyarankan untuk mengkaji model korporasi atau konsorsium pers. Bagaimana pendapat Anda tentang hal ini?

Rancangan Undang-Undang ini menambahkan banyak mekanisme baru bagi pers untuk berkembang secara ekonomi dan berkelanjutan, seperti: Mengakui sumber pendapatan baru, termasuk hak cipta konten digital, kerja sama, dan penyediaan layanan publik; mengizinkan ekspor konten media audio dan visual, memperluas pasar domestik dan luar negeri; menetapkan batasan hukum untuk kegiatan bersama, melarang keras kegiatan bersama untuk konten berita politik, keamanan, pertahanan, dan luar negeri. Peraturan ini bertujuan untuk menciptakan kondisi bagi pers untuk meningkatkan sumber daya keuangan guna berinvestasi kembali dalam teknologi dan sumber daya manusia, sekaligus memastikan prinsip dan tujuannya tetap terjaga, sehingga terhindar dari komersialisasi.

Mengenai model korporasi atau konsorsium pers, kami yakin bahwa ini merupakan tren yang tak terelakkan dalam konteks konvergensi media. Namun, implementasinya perlu diujicobakan, dengan memilih agensi pers yang memiliki potensi, posisi politik, kapasitas kepemimpinan, model multi-platform yang memadai, dan harus ditempatkan di bawah mekanisme manajemen yang spesifik dan transparan, memastikan terbentuknya agensi pers yang besar dan kuat dengan peran dominan, tetapi menghindari sentralisasi kekuatan informasi.

Nama saat ini ditentukan berdasarkan Rencana Pengembangan dan Manajemen Pers yang telah disetujui oleh Politbiro, yaitu "Badan Media Utama Multimedia". Badan ini diharapkan memiliki mekanisme keuangan khusus dan diizinkan untuk memiliki kantor berita afiliasi. Pemerintah akan memberikan instruksi khusus, mengevaluasi, dan merangkum model ini untuk mengusulkan pembentukan kelompok pers dalam waktu dekat.

Pada sore hari tanggal 11 September 2025, di Kota Ho Chi Minh, Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional mengadakan seminar konsultasi dengan para ahli mengenai Rancangan Undang-Undang Pers (yang telah diamandemen). Foto: Xuan Khu/VNA

Rancangan Undang-Undang Pers (yang telah diamandemen) menetapkan mekanisme untuk mengatur aktivitas jurnalis dan reporter secara ketat. Bisakah Anda menjelaskan lebih rinci tujuan dan signifikansi peraturan ini dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia pers, melindungi reputasi profesi jurnalis, dan hak kerja jurnalis yang sah? Akankah peraturan ini "meningkatkan hambatan" bagi generasi muda untuk memasuki profesi ini, atau sebaliknya, akankah membantu menstandardisasi tim jurnalis masa depan?

Peraturan baru tentang kartu pers tidak dimaksudkan untuk "memperketat profesi", melainkan untuk menstandardisasi profesi. Kewajiban bagi pemegang kartu pers pemula untuk menjalani pelatihan keterampilan dan etika profesional didasarkan pada dua tujuan: Pertama, melindungi reputasi profesi jurnalisme, menjaga standar etika, dan menghindari kesalahan informasi yang berdampak sosial; kedua, menciptakan kondisi bagi reporter muda untuk memiliki latar belakang profesional yang sistematis dan keberanian untuk bekerja di lingkungan yang kompleks saat ini.

Reporter dan editor yang tidak memiliki kartu tetap diperbolehkan berpraktik, tetapi harus memiliki surat pengantar - ini merupakan mekanisme bagi agensi pers untuk bertanggung jawab atas personelnya, menghindari fenomena peniruan identitas dan penyalahgunaan nama jurnalis. Oleh karena itu, alih-alih menambah hambatan, peraturan baru sebagaimana disebutkan di atas bertujuan untuk meningkatkan standar jurnalis generasi mendatang, dengan tujuan menciptakan tim jurnalis yang profesional, jujur, berbudaya, dan bertanggung jawab secara sosial.

Dalam konteks pers global yang memasuki periode transformasi digital yang kuat, mengintegrasikan teknologi kecerdasan buatan, dan komunikasi multi-platform, bagaimana Anda mengevaluasi peran Undang-Undang Pers (yang telah diamandemen) dalam membantu Vietnam secara proaktif beradaptasi dan berintegrasi secara internasional, sambil tetap mempertahankan identitas dan misi jurnalisme revolusioner? Sebagai lembaga pengelola negara di bidang pers, apa saja orientasi dan solusi utama Departemen Pers ke depannya untuk menerapkan ketentuan Undang-Undang tersebut, membangun tim pers dengan kemauan politik yang kuat, keahlian profesional, dan penguasaan teknologi, yang berkontribusi pada pembangunan berkelanjutan pers Vietnam di era baru?

Undang-Undang Pers yang telah direvisi, setelah disahkan oleh Majelis Pers Nasional, diharapkan akan memberikan dampak positif dalam berbagai aspek. Bagi Negara, Undang-Undang ini memastikan perangkat hukum yang cukup kuat untuk mengelola risiko media, menjaga keamanan ideologi nasional, dan kedaulatan digital. Bagi lembaga pers, Undang-Undang ini membuka koridor hukum untuk mengembangkan model ekonomi pers, transformasi digital, memanfaatkan konten multi-platform, dan membentuk lembaga media multimedia yang penting—sebuah premis bagi pembentukan perusahaan pers nasional dalam waktu dekat.

Bapak Luu Dinh Phuc, Direktur Departemen Pers, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata, berharap Undang-Undang Pers (yang telah diamandemen) setelah disahkan oleh Majelis Nasional akan memberikan dampak positif dalam banyak aspek. Foto: Le Phu

Bagi jurnalis, Undang-Undang Pers meningkatkan nilai-nilai profesional, melindungi hak untuk bekerja secara legal, dan menyingkirkan individu yang memanfaatkan pers untuk keuntungan pribadi. Bagi masyarakat, Undang-Undang Pers membantu warga negara mengakses informasi yang benar, akurat, dan aman, berkontribusi dalam membangun lingkungan media yang sehat dan memperkuat kepercayaan masyarakat terhadap Partai dan rezim Sosialis. Pemberlakuan Undang-Undang Pers (yang telah diamandemen) akan memastikan pembangunan yang seimbang antara kebebasan pers dan tanggung jawab sosial, antara integrasi internasional dan pelestarian identitas nasional, sehingga memberikan kontribusi praktis bagi pembangunan dan pembelaan Tanah Air di era baru.

Ke depannya, kami akan berfokus pada tugas-tugas utama seperti: Menyusun Peraturan Perundang-Undangan dan Surat Edaran yang jelas dan efektif, khususnya mengenai kegiatan pers di dunia maya, pengarsipan elektronik, ekonomi pers, dan penerbitan kartu pers; melaksanakan propaganda dan menyebarluaskan Undang-Undang dan dokumen hukum pers secara luas; merangkum Rencana Pengembangan dan Pengelolaan Pers Nasional hingga tahun 2025, serta mengusulkan kepada otoritas terkait rencana penyederhanaan dan pengembangan sistem pers di periode mendatang. Selain itu, kami juga akan mendorong implementasi investasi dalam sistem platform digital pers nasional, mengintegrasikan perangkat analisis data, mengukur tren media, dan mendukung lembaga pers dalam transformasi digital.

Di samping itu, laksanakan program pelatihan jurnalisme digital yang memadukan keterampilan multimedia - AI - etika profesi; berkoordinasi dengan Ikatan Jurnalis dan sekolah-sekolah pelatihan guna melaksanakan tugas tersebut; sekaligus membangun model lembaga media multimedia yang andal, dengan mekanisme pembiayaan khusus, dan bekerja sama dengan lembaga-lembaga pers afiliasinya, sehingga tercipta lokomotif terdepan yang menyebarkan standar jurnalisme profesional.

Kami percaya bahwa, dengan kerangka hukum baru dan tekad pers, pers Vietnam akan terus menegaskan perannya sebagai kekuatan pelopor di bidang ideologi dan budaya, yang menyertai pembangunan negara di era baru.

Terima kasih banyak!

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-bao-chi-sua-doi-phat-trien-di-doi-voi-quan-ly-hieu-qua-20251022120137261.htm