Undang-Undang tentang Warisan Budaya (yang telah diubah) resmi berlaku:

Kerusakan yang terus-menerus terhadap warisan budaya akhir-akhir ini tidak hanya membuat marah opini publik tetapi juga mengungkap celah yang mengkhawatirkan dalam pengelolaan dan perlindungan warisan budaya.

Dalam konteks tersebut, Undang-Undang tentang Warisan Budaya (yang telah diubah) yang resmi berlaku sejak 1 Juli 2025, diharapkan dapat menciptakan koridor hukum yang lebih ketat, sehingga berkontribusi pada peningkatan efektivitas konservasi dan promosi nilai-nilai warisan secara berkelanjutan.

Undang-Undang Warisan Budaya (amandemen), yang resmi berlaku mulai 1 Juli 2025, diharapkan dapat menciptakan koridor hukum yang lebih ketat, berkontribusi pada peningkatan efektivitas pelestarian dan promosi nilai-nilai warisan secara berkelanjutan. Foto: Le Viet Khanh

Permintaan mendesak

Baru-baru ini, serangkaian kasus serius kerusakan warisan budaya telah menyebabkan kemarahan dan kekhawatiran publik, dan pada saat yang sama membunyikan peringatan tentang celah dalam konservasi dan perlindungan warisan.

Pada bulan Oktober 2024, kebakaran besar di Pagoda Pho Quang (Phu Tho)—sebuah peninggalan nasional yang berusia lebih dari 800 tahun—menghanguskan seluruh kayu, atap genteng, sistem kelistrikan, dan 27 patung Buddha di kuil Tam Bao. Lebih disayangkan lagi, alas batu teratai Dinasti Tran—sebuah harta nasional langka yang masih dilestarikan di sini—juga rusak parah dan kemungkinan besar tidak akan dikembalikan ke kondisi aslinya. Setelah kejadian tersebut, Kementerian Kebudayaan, Olahraga , dan Pariwisata meminta pemerintah daerah untuk segera menilai dan melaksanakan proyek pemugaran peninggalan tersebut.

Meskipun kebakaran Pagoda Pho Quang belum mereda, opini publik terus dikejutkan oleh dua pelanggaran warisan lainnya hanya dalam waktu satu bulan. Pada awal Mei 2025, makam Raja Le Tuc Tong—peninggalan bersejarah nasional di Thanh Hoa —digali, dan prasasti batunya pun dirusak. Pada 24 Mei, di Monumen Hue, seorang turis dengan lancang memanjat pagar, naik ke singgasana Dinasti Nguyen, dan mematahkan sandaran tangan kanannya, meskipun ada pasukan keamanan di lokasi kejadian.

Rangkaian insiden berturut-turut ini telah memunculkan banyak pertanyaan tentang kapasitas pengelolaan, efektivitas perlindungan warisan, serta kapasitas dan respons profesional tim saat ini yang bekerja untuk melestarikan dan melindungi peninggalan.

Kerusakan warisan budaya bukanlah fenomena baru, tetapi selama bertahun-tahun, upaya melestarikan dan mempromosikan nilai-nilai warisan selalu menjadi isu "panas", yang terus-menerus diperingatkan oleh para ahli. Realitas di banyak daerah menunjukkan bahwa warisan budaya menghadapi risiko kerusakan dalam berbagai bentuk: restorasi yang tidak asli, hiasan yang menyebabkan deformasi, artefak yang dicuri, patung yang dirusak, prasasti batu yang dirusak, dan area peninggalan yang diserobot...

Profesor Madya Dr. Dang Van Bai - Wakil Ketua Dewan Warisan Budaya Nasional - berkomentar bahwa tingkat kerusakan warisan semakin serius, sebagian disebabkan oleh lemahnya pengelolaan di tingkat lokal, dan sebagian lagi karena kelemahan dalam sistem hukum saat ini. "Ini adalah tanda peringatan, terutama bagi perlindungan warisan budaya nasional - artefak bernilai khusus - yang membutuhkan langkah-langkah perlindungan jangka panjang yang spesifik, alih-alih menunggu konsekuensinya terjadi lalu memperbaikinya," tegas Profesor Madya Dr. Dang Van Bai.

Terkait penegakan hukum, Lektor Kepala Dr. Le Thi Thu Hien, Direktur Departemen Warisan Budaya (Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata ), mengatakan bahwa setelah hampir 15 tahun penerapan Undang-Undang Warisan Budaya (yang diamandemen) pada tahun 2009, meskipun banyak hasil positif telah dicapai, sistem hukum juga mulai menunjukkan banyak kekurangan. "Beberapa peraturan masih bersifat umum, belum memiliki mekanisme pelaksanaan yang spesifik; yang lainnya sudah tidak sesuai lagi untuk dipraktikkan. Oleh karena itu, amandemen dan penyempurnaan Undang-Undang Warisan Budaya merupakan kebutuhan mendesak, guna memenuhi kebutuhan pelestarian dan promosi nilai-nilai warisan dalam konteks saat ini," ungkap Ibu Hien.

Kebakaran di Pagoda Pho Quang di Phu Tho menghanguskan bangunan Tam Bao, 27 patung Buddha, dan harta nasional berupa alas batu teratai dengan kelopak yang pecah. Foto: DPCC

Menghilangkan hambatan dan mengatasi "celah" dalam manajemen

Undang-Undang Warisan Budaya 2024 (yang telah diamandemen) telah disahkan oleh Majelis Nasional ke-15 pada Sidang ke-8 pada tanggal 23 November 2024 dan resmi berlaku sejak tanggal 1 Juli 2025. Undang-Undang yang baru ini terdiri dari 9 bab dan 95 pasal - bertambah 2 bab dan 22 pasal dibandingkan dengan Undang-Undang tahun 2001 yang berlaku saat ini (yang telah diamandemen dan ditambah pada tahun 2009). Menurut penilaian, Undang-Undang yang telah diamandemen ini telah mengikuti dengan cermat tujuan, pandangan, dan kebijakan utama Partai dan Negara; sekaligus, Undang-Undang ini konsisten dengan persyaratan pembangunan berkelanjutan, memastikan konsistensi dengan sistem hukum yang berlaku, dan kesesuaian dengan perjanjian internasional yang telah disepakati Vietnam.

Lektor Kepala, Dr. Le Thi Thu Hien - Direktur Departemen Warisan Budaya (Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata) - mengatakan: "Dengan Undang-Undang Warisan Budaya (yang diamandemen), banyak hal telah ditetapkan secara lebih jelas dan rinci, sehingga menciptakan koridor hukum yang ketat, yang menjadi dasar bagi upaya perlindungan dan pelestarian warisan budaya agar lebih efektif, sistematis, dan profesional."

Menurut Departemen Warisan Budaya (Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata), Undang-Undang Warisan Budaya tahun 2024 (yang telah diamandemen) telah melengkapi dan menyempurnakan banyak ketentuan penting, yang berkontribusi pada penguatan dampak hukum dalam upaya perlindungan dan promosi nilai-nilai warisan. Salah satu poin baru yang mendasar adalah pengaturan yang lebih jelas tentang penetapan hak kepemilikan warisan menurut masing-masing jenis: kepemilikan publik, kepemilikan bersama, dan kepemilikan pribadi, sesuai dengan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata dan dokumen hukum terkait. Undang-Undang tersebut juga menetapkan kebijakan untuk memprioritaskan alokasi anggaran bagi kegiatan perlindungan dan promosi nilai-nilai warisan; dengan fokus pada pelatihan dan pengembangan sumber daya manusia yang terspesialisasi.

Terkait pengelolaan peninggalan bersejarah, Undang-Undang ini telah menetapkan asas dan kewenangan untuk menyesuaikan batas-batas kawasan lindung I dan II peninggalan bersejarah, warisan dunia, dan kawasan penyangga; sekaligus mengatur secara jelas perbaikan, renovasi, pembangunan bangunan dan perumahan di dalam dan di luar kawasan lindung untuk menjamin kelayakan dan keselarasan antara pelestarian dan pembangunan. Hal penting lainnya adalah penyempurnaan daftar perbuatan terlarang, yang menciptakan landasan hukum yang lebih jelas bagi penanganan pelanggaran dan panduan pelaksanaannya. Undang-Undang ini juga melengkapi peraturan baru terkait pengelolaan peninggalan bersejarah, barang antik, dan harta karun nasional; proses penerimaan dan penanganan artefak yang ditemukan atau diserahkan; serta peraturan tentang pembelian dan pengembalian peninggalan bersejarah dan barang antik asal Vietnam dari luar negeri.

Sebuah lubang sedalam sekitar 1,6 m digali oleh sekelompok warga Tionghoa di makam Raja Le Tuc Tong. Sumber: DPCC

Selain itu, Undang-Undang baru ini melengkapi banyak kebijakan dukungan pembangunan, seperti pembentukan Dana Konservasi Warisan Budaya; regulasi tentang pengelolaan, perlindungan, dan promosi nilai-nilai warisan dokumenter; dukungan untuk sistem museum; dan penambahan lembaga inspeksi khusus di sektor warisan - untuk meningkatkan efektivitas pemantauan, penanganan, dan pencegahan tindakan pelanggaran warisan.

Menilai keunggulan Undang-Undang Warisan Budaya (amandemen) 2024, Profesor Madya, Dr. Bui Hoai Son - Anggota Tetap Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional, mengatakan bahwa Undang-Undang amandemen ini dengan jelas menunjukkan keunggulannya, mengisi "celah" dalam pengelolaan, dan mengatasi hambatan yang tidak wajar. Undang-Undang ini berfokus pada penyelesaian kekurangan, memastikan konstitusionalitas dan keberlanjutan, dan sekaligus mengubah peraturan yang tumpang tindih dan tidak sesuai untuk dipraktikkan.

Menurut Dr. Le Thi Minh Ly, Anggota Dewan Warisan Budaya Nasional, Wakil Presiden Asosiasi Warisan Budaya, Undang-Undang Warisan Budaya tahun 2024 (yang telah diamandemen) secara khusus menetapkan hak, kewajiban, dan tanggung jawab lembaga, organisasi, dan individu dalam mengelola, melindungi, dan mempromosikan nilai-nilai warisan; prinsip-prinsip dan tindakan yang dilarang; tanggung jawab mereka yang ditugaskan untuk mengelola dan menggunakan peninggalan... "Undang-Undang ini menekankan penyelesaian koridor hukum untuk kegiatan pemanfaatan dan eksploitasi warisan, membangun basis data nasional tentang warisan, transformasi digital, sosialisasi dalam melindungi dan mempromosikan nilai-nilai warisan... Hal ini membuka mekanisme khusus bagi daerah untuk menyelaraskan kepentingan antara konservasi dan pembangunan, mempromosikan nilai-nilai warisan bagi industri budaya" - Dr. Le Thi Minh Ly berbagi.

Para ahli juga berharap bahwa setelah Undang-Undang ini berlaku, akan tercipta koridor hukum yang kuat bagi konservasi dan promosi warisan yang efektif dan praktis. Pemerintah daerah akan semakin mempromosikan peran dan tanggung jawab mereka dalam pengelolaan dan pemanfaatan warisan agar warisan dapat terus bersinar, meningkatkan nilainya dalam kehidupan kontemporer, dan melayani kehidupan masyarakat dengan lebih baik.

Sumber: https://hanoimoi.vn/luat-di-san-van-hoa-sua-doi-chinh-thuc-co-hieu-luc-kien-tao-hanh-lang-phap-ly-manh-me-708204.html