Dalam konteks ini, Undang-Undang Warisan Budaya yang telah diamandemen, yang secara resmi berlaku mulai 1 Juli 2025, diharapkan dapat menciptakan kerangka hukum yang lebih kuat, berkontribusi pada pelestarian yang efektif dan promosi nilai-nilai warisan budaya yang berkelanjutan.
Kebutuhan mendesak
Baru-baru ini, serangkaian insiden serius yang merusak warisan budaya telah menimbulkan kemarahan dan keprihatinan publik, sekaligus membunyikan alarm tentang celah dalam upaya pelestarian dan perlindungan warisan budaya.
Pada Oktober 2024, kebakaran besar di Pagoda Pho Quang (provinsi Phu Tho) – sebuah situs bersejarah nasional berusia lebih dari 800 tahun – menghancurkan seluruh struktur kayu, genteng, sistem listrik, dan 27 patung Buddha di aula utama. Lebih disayangkan lagi, alas batu berbentuk teratai dari Dinasti Tran – sebuah harta nasional yang langka – juga mengalami kerusakan parah dan kemungkinan besar tidak dapat dipulihkan ke keadaan semula. Setelah kejadian tersebut, Kementerian Kebudayaan, Olahraga , dan Pariwisata meminta pemerintah daerah untuk segera menilai dan melaksanakan proyek restorasi untuk situs bersejarah tersebut.
Sebelum kontroversi seputar kebakaran di Pagoda Pho Quang mereda, opini publik kembali dikejutkan oleh dua tindakan vandalisme lainnya terhadap situs warisan budaya dalam satu bulan. Pada awal Mei 2025, makam Raja Le Tuc Tong – sebuah monumen bersejarah nasional di Thanh Hoa – dijarah dan prasasti batunya dihancurkan. Pada tanggal 24 Mei, di Benteng Kekaisaran Hue, seorang turis dengan berani memanjat pagar, naik ke singgasana Dinasti Nguyen, dan mematahkan sandaran tangan kanan, meskipun ada petugas keamanan.
Rangkaian peristiwa tersebut telah menimbulkan banyak pertanyaan tentang kapasitas manajemen, efektivitas perlindungan warisan budaya, serta kompetensi profesional dan daya tanggap tim yang saat ini bekerja dalam konservasi dan perlindungan situs-situs bersejarah.
Kerusakan warisan budaya bukanlah fenomena baru; selama bertahun-tahun, pelestarian dan promosi nilai-nilai warisan telah menjadi isu "hangat", yang terus-menerus diperingatkan oleh para ahli. Pada kenyataannya, di banyak daerah, warisan budaya menghadapi risiko kerusakan dalam berbagai bentuk: restorasi yang menyimpang dari aslinya, renovasi yang menyebabkan distorsi, pencurian artefak, penghancuran patung, perusakan prasasti batu, perambahan lahan situs bersejarah, dan lain sebagainya.
Profesor Madya Dr. Dang Van Bai - Wakil Ketua Dewan Warisan Budaya Nasional - mencatat bahwa tingkat kerusakan warisan budaya semakin serius, sebagian karena pengelolaan yang longgar di tingkat lokal dan sebagian lagi karena kekurangan dalam sistem hukum saat ini. “Ini adalah peringatan, terutama mengenai perlindungan harta nasional – artefak bernilai luar biasa – yang membutuhkan langkah-langkah perlindungan spesifik dan jangka panjang, alih-alih menunggu konsekuensi terjadi sebelum menanganinya,” tegas Profesor Madya Dr. Dang Van Bai.
Terkait penegakan hukum, Profesor Madya Dr. Le Thi Thu Hien - Direktur Departemen Warisan Budaya (Kementerian Kebudayaan, Olahraga dan Pariwisata ) - menyatakan bahwa setelah hampir 15 tahun penerapan Undang-Undang Warisan Budaya tahun 2009 yang telah diamandemen, meskipun banyak hasil positif telah dicapai, sistem hukum juga mulai menunjukkan banyak kekurangan. “Beberapa peraturan masih bersifat umum dan kurang memiliki mekanisme implementasi yang spesifik; yang lain sudah tidak sesuai lagi dengan praktik saat ini. Oleh karena itu, amandemen dan penambahan Undang-Undang Warisan Budaya merupakan kebutuhan mendesak untuk memenuhi kebutuhan pelestarian dan promosi nilai-nilai warisan dalam konteks saat ini,” ujar Ibu Hien.
Menghilangkan hambatan dan mengatasi kesenjangan dalam manajemen.
Undang-Undang Warisan Budaya (yang telah diubah) tahun 2024 disahkan oleh Majelis Nasional ke-15 pada sesi ke-8 tanggal 23 November 2024, dan secara resmi mulai berlaku pada tanggal 1 Juli 2025. Undang-undang baru ini terdiri dari 9 bab dan 95 pasal – peningkatan sebanyak 2 bab dan 22 pasal dibandingkan dengan undang-undang yang berlaku saat ini tahun 2001 (yang telah diubah dan ditambah pada tahun 2009). Menurut penilaian, undang-undang yang telah diubah ini sangat sesuai dengan tujuan, pandangan, dan kebijakan utama Partai dan Negara; undang-undang ini juga konsisten dengan persyaratan pembangunan berkelanjutan, memastikan sinkronisasi dengan sistem hukum yang berlaku saat ini, dan kompatibel dengan perjanjian internasional yang telah ditandatangani oleh Vietnam.
Profesor Madya Dr. Le Thi Thu Hien - Direktur Departemen Warisan Budaya (Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata) - menyatakan: "Dengan adanya amandemen Undang-Undang tentang Warisan Budaya, banyak isu telah didefinisikan secara jelas dan spesifik, menciptakan kerangka hukum yang kuat, yang berfungsi sebagai dasar agar perlindungan dan pelestarian warisan budaya menjadi semakin efektif, sistematis, dan profesional."
Menurut Departemen Warisan Budaya (Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata), Undang-Undang Warisan Budaya tahun 2024 yang telah diubah telah melengkapi dan menyempurnakan banyak peraturan penting, berkontribusi pada penguatan efektivitas hukum dalam perlindungan dan promosi nilai-nilai warisan. Salah satu poin baru yang mendasar adalah pengaturan yang lebih jelas tentang penetapan hak kepemilikan warisan menurut setiap jenisnya: kepemilikan publik, kepemilikan bersama, dan kepemilikan pribadi, sesuai dengan KUHP dan dokumen hukum terkait. Undang-undang ini juga menetapkan kebijakan memprioritaskan alokasi anggaran untuk kegiatan perlindungan dan promosi nilai-nilai warisan; dan menekankan pelatihan dan pengembangan sumber daya manusia yang terspesialisasi.
Mengenai pengelolaan situs bersejarah, Undang-Undang tersebut telah menetapkan prinsip dan kewenangan untuk menyesuaikan batas-batas zona perlindungan I dan II situs warisan dunia dan zona penyangga; Undang-Undang tersebut juga secara jelas mengatur perbaikan, renovasi, dan pembangunan gedung dan rumah di dalam dan di luar zona perlindungan untuk memastikan kelayakan dan keselarasan antara konservasi dan pembangunan. Aspek penting lainnya adalah penyelesaian daftar tindakan terlarang, yang memberikan dasar hukum yang lebih jelas untuk menangani pelanggaran dan memandu pelaksanaannya. Undang-Undang tersebut juga menambahkan peraturan baru terkait pengelolaan artefak, barang antik, dan harta nasional; proses penerimaan dan penanganan artefak yang ditemukan atau diserahkan; dan peraturan tentang pembelian dan repatriasi artefak dan barang antik asal Vietnam dari luar negeri.
Selain itu, Undang-Undang baru ini menambahkan banyak kebijakan yang bertujuan untuk mendukung pembangunan, seperti pembentukan Dana Pelestarian Warisan Budaya; peraturan tentang pengelolaan, perlindungan, dan promosi warisan dokumenter; dukungan untuk sistem museum; dan penambahan lembaga inspeksi khusus di bidang warisan – yang bertujuan untuk meningkatkan efektivitas pemantauan, penanganan, dan pencegahan tindakan perusakan warisan.
Dalam menilai keunggulan Undang-Undang Warisan Budaya tahun 2024 yang telah diamandemen, Profesor Madya Bui Hoai Son - Anggota Tetap Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional - menyatakan bahwa undang-undang yang telah diamandemen ini secara jelas menunjukkan keunggulannya, mengisi "celah" dalam pengelolaan dan menyelesaikan hambatan yang tidak masuk akal. Undang-undang ini berfokus pada penanganan kekurangan, memastikan konstitusionalitas dan keberlanjutan, sekaligus mengubah peraturan yang tumpang tindih dan tidak sesuai dengan kenyataan.
Menurut Dr. Le Thi Minh Ly, Anggota Dewan Warisan Budaya Nasional dan Wakil Presiden Asosiasi Warisan Budaya, Undang-Undang Warisan Budaya tahun 2024 yang telah diubah secara khusus mengatur hak, kewajiban, dan tanggung jawab lembaga, organisasi, dan individu dalam mengelola, melindungi, dan mempromosikan nilai warisan; prinsip dan perilaku yang dilarang; dan tanggung jawab mereka yang dipercayakan untuk mengelola dan menggunakan peninggalan... “Undang-undang tersebut menekankan penyempurnaan kerangka hukum untuk penggunaan dan pemanfaatan warisan, membangun basis data nasional tentang warisan, transformasi digital, dan sosialisasi dalam perlindungan dan promosi nilai-nilai warisan... Hal ini membuka mekanisme khusus bagi daerah untuk menyelaraskan kepentingan antara pelestarian dan pembangunan, serta mempromosikan nilai warisan untuk industri budaya,” ujar Dr. Le Thi Minh Ly.
Para ahli juga memperkirakan bahwa, setelah Undang-Undang ini berlaku, akan tercipta kerangka hukum yang kuat untuk pelestarian dan promosi warisan budaya yang efektif dan praktis. Pemerintah daerah akan semakin meningkatkan peran dan tanggung jawab mereka dalam mengelola dan memanfaatkan warisan budaya sehingga dapat bersinar, mempromosikan nilainya dalam kehidupan kontemporer, dan lebih bermanfaat bagi kehidupan masyarakat.
Sumber: https://hanoimoi.vn/luat-di-san-van-hoa-sua-doi-chinh-thuc-co-hieu-luc-kien-tao-hanh-lang-phap-ly-manh-me-708204.html
Komentar (0)