Legalkan secara tegas asas “timbal balik” dalam Rancangan Undang-Undang Bantuan Hukum Timbal Balik dalam Perkara Perdata

Delegasi Majelis Nasional mengusulkan untuk melegalkan prinsip "timbal balik" dalam bantuan hukum perdata, menghindari kerja sama "searah" yang merugikan saat menyelesaikan kasus perdata dengan unsur asing.

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh berbicara untuk menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah isu yang diajukan oleh para anggota Majelis Nasional. (Foto: Doan Tan/VNA)

Pada sore hari tanggal 25 Juni, Majelis Nasional membahas di aula rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Hukum dalam Masalah Perdata.

Melalui penelaahan terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Hukum Perdata dan Laporan Hasil Verifikasi Komisi Hukum dan Keadilan DPR, para delegasi pada dasarnya sepakat perlunya diundangkan Undang-Undang ini dengan alasan, landasan politik , landasan hukum, landasan praktis, tujuan, dan pandangan sebagaimana tercantum dalam Masukan Pemerintah Nomor 237 tanggal 20 April 2025.

Undang-Undang ini disusun berdasarkan pewarisan isi Undang-Undang Bantuan Peradilan yang berlaku saat ini. Undang-Undang ini juga bertujuan untuk segera melembagakan kebijakan Partai dalam menata dan merampingkan aparatur sistem politik; dan terus menginternalisasi komitmen dalam perjanjian internasional di mana Vietnam menjadi anggotanya.

Terkait prinsip bantuan hukum dalam perkara perdata, delegasi Nguyen Minh Tam (Quang Binh) mengusulkan agar Panitia Perancang mempertimbangkan untuk menambahkan "asas resiprositas" pada ketentuan pasal ini, karena asas resiprositas merupakan asas dasar dalam hubungan internasional.

Mengenai metode pelaksanaan permintaan Vietnam atas bantuan hukum perdata, Pasal 20 menetapkan: "Permintaan Vietnam atas bantuan hukum perdata harus dilaksanakan sesuai dengan hukum negara yang diminta atau dengan cara khusus yang diterima oleh negara yang diminta."

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Binh, Nguyen Minh Tam. (Foto: Doan Tan/VNA)

Delegasi Nguyen Minh Tam menyarankan agar Komite Perancang mempertimbangkan revisi sebagai berikut: "Permohonan bantuan hukum perdata Vietnam harus dilaksanakan sesuai dengan perjanjian internasional tentang bantuan hukum perdata yang telah ditandatangani Vietnam dan negara-negara asing. Dalam hal perjanjian internasional tentang bantuan hukum belum ditandatangani, permohonan tersebut harus dilaksanakan sesuai dengan hukum negara yang diminta atau dengan cara khusus yang disetujui oleh negara yang diminta."

Alasan delegasi mengusulkan amandemen di atas adalah untuk memastikan penerapan yang tepat atas prinsip-prinsip bantuan hukum perdata dan penerapan hukum asing sebagaimana ditentukan dalam Pasal 5 rancangan Undang-Undang.

Delegasi Nguyen Tam Hung (Ba Ria-Vung Tau) mengatakan bahwa dalam proses penyelesaian permintaan bantuan hukum, beberapa negara meminta Vietnam untuk menerapkan hukum mereka.

Namun, karena kurangnya mekanisme peninjauan dan kriteria evaluasi yang jelas, lembaga domestik menjadi bingung saat menanganinya, yang mengakibatkan penolakan yang tidak berdasar atau waktu pemrosesan yang lama.

Bapak Hung mengusulkan agar Komite Perancang mengubah Klausul 2, Pasal 5, untuk menetapkan kriteria evaluasi. Kriteria ini harus memastikan bahwa kriteria tersebut tidak bertentangan dengan prinsip bantuan hukum timbal balik dan ketertiban umum di Vietnam, sebuah prinsip umum dalam peradilan internasional.

Pada saat yang sama, harus ada panduan terperinci tentang daftar negara, bidang hukum, dan metode penilaian untuk menyatukan pemahaman, menghindari setiap daerah menerapkan model yang berbeda.

Delegasi Pham Van Hoa (Dong Thap) juga mengatakan bahwa memperbolehkan penerapan hukum asing dalam proses pelaksanaan bantuan hukum diperlukan, terutama dalam kasus-kasus di mana Vietnam tidak memiliki peraturan hukum yang sesuai.

Namun, delegasi tersebut mencatat bahwa penerapan hukum asing harus memastikan prinsip-prinsip seperti: penghormatan terhadap kedaulatan, integritas teritorial, tidak mencampuri urusan dalam negeri, kesetaraan, saling menguntungkan, dan perlindungan hak-hak sah warga negara Vietnam maupun warga negara asing.

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Dong Thap, Pham Van Hoa, berpidato. (Foto: Doan Tan/VNA)

Terkait pendapat delegasi yang mengusulkan penambahan asas "timbal balik" dalam Pasal 6 Rancangan Undang-Undang tentang Prinsip Bantuan Hukum dalam Perkara Perdata, Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh menyatakan bahwa Rancangan Undang-Undang tersebut tidak secara langsung dan tegas mengatur asas "timbal balik", melainkan lebih fleksibel dengan menambahkan ketentuan penolakan permohonan bantuan hukum perdata oleh negara asing, apabila terdapat alasan yang menunjukkan bahwa negara tersebut tidak bekerja sama dalam melaksanakan permohonan bantuan hukum perdata Vietnam sebagaimana tercantum pada Poin a, Klausul 2, Pasal 25 Rancangan Undang-Undang tersebut.

Ketentuan ini memberikan dasar hukum bagi instansi yang berwenang untuk mempertimbangkan dan memutus “timbal balik” dalam pelaksanaan bantuan hukum dengan negara asing berdasarkan kasus per kasus, dengan tujuan untuk menjamin hak dan kepentingan sah yang sebesar-besarnya bagi orang dan badan usaha dalam perkara perdata, serta memperluas kerja sama internasional di bidang ini.

Hal ini juga merupakan poin baru dalam UU tersebut jika dibandingkan dengan ketentuan dalam UU yang berlaku saat ini.

Menanggapi pendapat delegasi mengenai rancangan Undang-Undang yang memperluas kewenangan untuk meminta bantuan hukum perdata kepada "instansi dan individu lain yang berwenang sebagaimana diatur dalam hukum Vietnam" dalam Pasal 15 Klausul 4, Menteri Nguyen Hai Ninh mengatakan bahwa ini merupakan ketentuan yang "menyeluruh" untuk mempersiapkan kasus-kasus di masa mendatang. Jika undang-undang khusus memiliki ketentuan tentang kewenangan untuk meminta bantuan hukum kepada entitas lain, maka kita tidak perlu mengubah undang-undang tersebut.

"Sebagai contoh, Rancangan Undang-Undang (RUU) yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Penegakan Putusan Perdata yang sedang disusun memuat ketentuan tentang fungsi penyelenggaraan penegakan putusan perdata oleh kantor juru sita. Pada saat yang sama, juru sita juga berwenang untuk meminta bantuan hukum perdata jika diperlukan," ujar Menteri Kehakiman.

Terkait ketentuan penerapan hukum asing pada Pasal 5, Menteri Ninh menegaskan bahwa memperbolehkan penerapan dalam bantuan hukum merupakan praktik internasional.

Namun, rancangan tersebut memiliki batasan yang jelas: rancangan tersebut hanya berlaku apabila tidak melanggar prinsip bantuan hukum dalam Pasal 6, memastikan penghormatan terhadap kedaulatan, tidak adanya campur tangan dalam urusan dalam negeri, dan memastikan kesetaraan dan saling menguntungkan antara para pihak.

Menteri menyampaikan, ruang lingkup penerapan hukum asing dalam RUU ini juga lebih sempit dibandingkan dengan ruang lingkup penerapan hukum dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata maupun Hukum Acara Perdata, guna menjaga keseimbangan antara kerja sama internasional dengan perlindungan kedaulatan dan kepentingan nasional.

Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Hukum dalam Masalah Perdata terus dirampungkan untuk dibahas dan dipertimbangkan oleh Majelis Nasional untuk disahkan pada masa Sidang ke-10 yang akan dilaksanakan pada bulan Oktober 2025.

(Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/luat-hoa-ro-nguyen-tac-co-di-co-lai-tai-du-an-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-post1046363.vnp