UU Guru: Menabur Ilmu dengan Aturan Hukum

Undang-Undang Guru tidak hanya mengisi kesenjangan hukum, tetapi juga menandai langkah penting dalam proses profesionalisasi profesi guru di Vietnam.

Implementasi Undang-Undang Guru yang efektif merupakan langkah praktis untuk meningkatkan kualitas pendidikan . (Foto: Pham Thanh Thuy)

Dalam konteks inovasi mendasar dan menyeluruh di bidang pendidikan dan pelatihan, menciptakan lingkungan hukum yang transparan, modern, dan memadai bagi guru merupakan komitmen kuat Negara terhadap mereka yang mengemban misi "mencerdaskan manusia".

Sebelum tahun 2025, meskipun peran guru selalu ditekankan dalam dokumen hukum, Vietnam masih belum memiliki undang-undang khusus yang mengatur guru secara komprehensif. Oleh karena itu, pengesahan Undang-Undang Guru (Juni 2025) oleh Majelis Nasional ke-15 merupakan tonggak penting dalam proses pelembagaan strategi pembangunan manusia. Undang-undang ini bukan hanya tentang profesi, tetapi juga penegasan mendalam akan nilai dan peran guru dalam pembangunan nasional.

Memprofesionalkan profesi guru

Undang-Undang Guru tidak hanya mengisi kesenjangan hukum yang telah lama ada, tetapi juga membuka era baru bagi profesionalisasi profesi guru di Vietnam.

Pertama-tama, undang-undang ini menegaskan status hukum guru yang independen. Untuk pertama kalinya, guru dilepaskan dari "bayang-bayang" Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil dan Undang-Undang Pendidikan, dan menjadi subjek regulasi yang terpisah. Ini merupakan langkah maju kelembagaan yang besar, menunjukkan pandangan bahwa pendidikan bukan hanya layanan publik, tetapi juga bidang khusus yang menuntut standar etika, kapasitas, dan dedikasi yang tinggi. Guru bukan sekadar "penerus ilmu", tetapi merupakan subjek sentral dalam ekosistem pembangunan manusia.

Kedua, undang-undang ini merupakan terobosan dalam kebijakan perlindungan dan penghargaan bagi guru. Dalam konteks profesi guru yang semakin menghadapi tekanan dari masyarakat, media, dan ekspektasi masyarakat, pendefinisian tanggung jawab untuk melindungi kehormatan dan martabat guru secara jelas merupakan sorotan humanis yang mendalam. Di saat yang sama, undang-undang ini memperluas kebijakan tunjangan sesuai dengan karakteristik profesi, wilayah, kondisi kerja, dan kondisi keluarga. Penetapan posisi gaji tertinggi bagi guru di sektor administrasi-karier merupakan penegasan kuat bahwa: Menghormati guru tidak bisa berhenti di kata-kata.

Ketiga, Undang-Undang Guru berfokus pada pengembangan profesional berkelanjutan, alih-alih model "pembelajaran seumur hidup" sebelumnya. Standar profesional tidak lagi formal, melainkan dibentuk sebagai alat untuk mengelola kualitas tim. Guru memiliki hak untuk belajar sepanjang hayat, didorong untuk berpartisipasi dalam penelitian ilmiah , kerja sama internasional, dan inovasi dalam metode pengajaran. Dengan demikian, terbentuklah tim guru yang proaktif dalam pembelajaran, kreatif, dan adaptif.

Keempat, undang-undang ini agak mendekati standar internasional tentang profesi guru. Guru kini tidak hanya "berada di kelas" tetapi juga membimbing siswa untuk menjelajahi dunia, membentuk kepribadian mereka, dan memupuk aspirasi mereka.

Mengatasi tantangan, membangun kepercayaan

Akan tetapi, proses penerapan undang-undang tersebut masih menghadapi banyak tantangan.

Pertama, banyak ketentuan dalam undang-undang ini berkaitan erat dengan kebijakan upah, anggaran, dan keuangan publik – yang saat ini diatur oleh sistem hukum lain seperti Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil, dan peraturan perundang-undangan tentang reformasi upah yang belum lengkap. Hal ini menyulitkan implementasi beberapa kebijakan insentif dan dukungan dalam undang-undang ini.

Kedua, kapasitas penerapan undang-undang ini di banyak daerah masih belum merata, terutama di tingkat kecamatan—di mana sekolah dasar dan menengah dikelola secara langsung. Tanpa arahan khusus, pelatihan yang memadai, dan mekanisme pemantauan yang ketat, undang-undang ini berisiko jatuh ke dalam kondisi "panas di atas - dingin di bawah".

Terakhir , beberapa konten penting seperti proses penilaian standar profesi, kebijakan pelatihan profesi, atau mekanisme mobilisasi dan rotasi guru masih berbasis kerangka kerja dan perlu ditetapkan lebih lanjut melalui peraturan perundang-undangan dan surat edaran.

Agar Undang-Undang Guru benar-benar terwujud dan efektif, banyak solusi perlu diterapkan secara bersamaan.

Pertama, perlu segera menerbitkan dokumen petunjuk pelaksanaan yang lengkap, terutama keputusan tentang rezim penggajian, rekrutmen, penilaian standar profesi, dan pelatihan profesi.

Bersamaan dengan itu, perlu diselenggarakan pelatihan yang ekstensif dan sistematis bagi staf pengelola pendidikan, kepala sekolah, guru, serta badan pengelola distrik dan komunitas untuk meningkatkan kesadaran akan semangat reformasi yang ingin diwujudkan dalam undang-undang ini: menempatkan guru sebagai pusat, mengembangkan kapasitas profesional, dan meningkatkan otonomi yang disertai akuntabilitas.

Solusi mendasarnya adalah membangun sistem data digital yang komprehensif mengenai staf pengajar, mulai dari catatan profesional, hasil penilaian berkala, hingga proses pelatihan dan transfer. Data perlu diperbarui secara berkala dan saling terhubung, memastikan transparansi, modernitas, dan efisiensi.

Selain itu, perlu memperkuat peran organisasi sosial dan profesional, terutama asosiasi guru, dalam mengkritisi dan memantau kebijakan. Praktik dari guru akan membantu mendekatkan kebijakan dengan kebutuhan nyata.

Terakhir, implementasi undang-undang ini perlu dikaitkan dengan peta jalan reformasi gaji dan perbaikan kondisi kerja bagi guru. Kebijakan ini akan sulit diterapkan jika guru masih menghadapi pendapatan rendah, minimnya perumahan umum, dan tekanan profesional yang tinggi tanpa mekanisme dukungan yang memadai. Prioritas khusus perlu diberikan kepada guru prasekolah dan guru di daerah terpencil – yang kesulitan dalam merekrut dan mempertahankan sumber daya manusia berkualitas.

Penerapan Undang-Undang Guru yang efektif merupakan langkah praktis untuk meningkatkan kualitas pendidikan, membangun kepercayaan sosial dan menginspirasi generasi guru masa depan.

Sumber: https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-geo-chu-bang-phap-quyen-319772.html