Diplomasi di Gaza memperkuat peran Qatar sebagai mediator

Berjalan di Garis

Diplomasi Qatar dalam perang Gaza, termasuk membantu menengahi gencatan senjata sementara dan pembebasan sandera yang berlaku efektif pada 24 November, mengukuhkan negara Muslim super kaya ini sebagai mitra pilihan Washington dalam menghadapi kelompok-kelompok ekstremis dan negara-negara paria di Timur Tengah, bahkan di seluruh dunia.

Emir Qatar, Tamim bin Hamad Al Thani, mengadakan pembicaraan dengan Menteri Luar Negeri AS, Antony Blinken, untuk mencari solusi atas konflik di Jalur Gaza. Foto: Reuters

Ini merupakan upaya luar biasa yang dilakukan Qatar, yang dimulai sekitar 30 tahun lalu, ketika monarki Teluk yang kecil ini berusaha melindungi diri di antara negara-negara tetangganya yang lebih besar dengan bertindak sebagai perantara dalam sengketa regional sekaligus memenangkan kepercayaan Amerika Serikat dan Barat. Kini, Qatar juga telah menjadi tuan rumah pangkalan militer utama AS selama dua dekade terakhir dan merupakan pelanggan tetap "besar" untuk senjata senilai miliaran dolar dari Amerika Serikat dan Eropa. Pendekatan ini, tentu saja, penuh risiko, mengingat kesediaan Qatar untuk bernegosiasi dengan kelompok-kelompok ekstremis.

Mediasi yang melelahkan selama tujuh minggu terakhir, yang diluncurkan Qatar beberapa jam setelah serangan lintas batas Hamas terhadap Israel pada 7 Oktober, sekali lagi telah mengungkap ketegangan tersebut. Beberapa anggota parlemen senior dan mantan pejabat AS, misalnya, telah mengkritik Qatar sebagai pendukung utama Hamas, bahkan ketika pemerintahan Biden telah mendesak Qatar untuk membantu mengamankan pembebasan ratusan warga sipil dan tentara yang diculik.

Qatar membuka jalur komunikasi dengan para pemimpin Hamas lebih dari satu dekade lalu, sebuah langkah yang menurut para pejabat Qatar kepada Wall Street Journal merupakan permintaan Amerika Serikat. Qatar kemudian mengizinkan kelompok militan Palestina tersebut untuk membuka kantor di Doha dan memberikan bantuan ratusan juta dolar kepada Jalur Gaza. Banyak pihak di Israel yang curiga terhadap hubungan Qatar dengan Hamas dan khawatir mereka dapat menghambat upaya penghancurannya.

Garis tegas

Namun, pejabat Qatar mengatakan mereka sudah terbiasa dengan pertanyaan tentang motif dan integritas mereka selama bertahun-tahun, dan menjadi semakin vokal dalam membela posisi mereka.

"Kepemimpinan politik Qatar bersedia mengambil risiko" dalam mempertahankan hubungan dengan partai-partai yang dijauhi Barat, ujar Majed Al Ansari, juru bicara Kementerian Luar Negeri dan penasihat senior Perdana Menteri Qatar, dalam sebuah wawancara baru-baru ini. "Kita hanya bisa mendapatkan keuntungan besar dengan mengambil risiko besar, dan begitulah cara kami melakukannya," tambah Al Ansari.

Strategi Qatar menempatkan negara Teluk tersebut pada risiko tertentu karena tetangga Arabnya memutuskan hubungan diplomatik dan ekonomi pada tahun 2017, dan bahkan ada pertimbangan untuk melancarkan perang darat melawan Qatar.

Pemimpin Hamas Ismail Haniyeh (kiri) juga meyakini peran mediasi Qatar. Foto: Reuters

Arab Saudi, Mesir dan negara-negara lain semakin frustrasi dengan kebijakan luar negeri Qatar yang independen, yang mencakup dukungan terhadap cabang-cabang Ikhwanul Muslimin dan gerakan-gerakan revolusioner dalam pemberontakan Musim Semi Arab yang menggulingkan para otokrat lama di seluruh wilayah.

Perpecahan diplomatik dan boikot ekonomi berakhir setelah tiga tahun tanpa konsesi yang berarti. Terguncang namun tetap teguh, Qatar justru menggandakan upayanya untuk memediasi beberapa konflik paling pelik di dunia, memposisikan diri sebagai "penengah yang netral".

"Qatar akan melakukan segala daya upaya untuk menjadi mitra yang tak tergantikan bagi Amerika Serikat. Itulah landasan kebijakan luar negeri Qatar," kata Patrick Theros, mantan duta besar AS untuk Qatar. "Itu juga berarti terkadang menjaga jarak yang jelas dari Amerika Serikat, karena dengan begitu mereka dapat berdialog dengan pihak lain."

Di akhir perang 20 tahun AS di Afghanistan, Qatar menjadi tuan rumah perundingan damai dengan Taliban. Militan Islamis tersebut membuka kantor di Doha pada tahun 2013 atas permintaan AS, dengan tujuan mengurangi pengaruh badan intelijen Pakistan terhadap mereka.

Ketika pemerintahan Kabul yang didukung Barat runtuh pada Agustus 2021, Qatar membantu mengevakuasi puluhan ribu orang dari negara itu, termasuk warga negara Amerika dan warga Afghanistan yang pernah bekerja untuk militer AS. Mereka tetap menjadi duta utama Taliban, sebuah organisasi yang dianggap AS sebagai kelompok teroris.

Qatar telah menjalin hubungan dengan Kremlin sejak Rusia melancarkan kampanye militernya di Ukraina tahun lalu. Di saat yang sama, Qatar juga menjadi tuan rumah perundingan AS dengan Venezuela mengenai pencabutan sanksi dengan imbalan perubahan politik.

Beberapa minggu sebelum perang Gaza meletus, lima warga Amerika yang dibebaskan dari penjara Iran mendarat di Doha dalam perjalanan menuju Amerika Serikat sebagai bagian dari kesepakatan yang ditengahi Qatar untuk melepaskan $6 miliar pendapatan minyak Iran dan memulai kembali perundingan nuklir. Setelah serangan Hamas terhadap Israel bulan lalu, Amerika Serikat dan Qatar sepakat untuk memblokir akses Iran ke dana tersebut di tengah kekhawatiran tentang pendanaan jangka panjang Teheran untuk Hamas.

“Qatar sedang mengubah dirinya menjadi Swiss yang sensitif,” ujar David Roberts, penulis buku tentang kebijakan keamanan dan pembangunan Qatar di Teluk, merujuk pada upaya Doha untuk menjaga netralitas sambil mempersenjatai diri secara intensif terhadap ancaman eksternal.

Keuntungan negara kecil

Dengan populasi penduduk asli sekitar 300.000 jiwa, Qatar tidak selalu menjadi pilihan yang jelas untuk mediasi internasional. Pada awal 1990-an, bekas koloni Inggris yang miskin ini berjuang mempertahankan otonominya di bawah bayang-bayang Arab Saudi dan Iran, dan menolak bergabung dengan koalisi emirat pesisir lainnya.

Setelah Sheikh Hamad bin Khalifa Al Thani, ayah dari emir saat ini, berkuasa, Qatar mulai mengeksploitasi kendalinya atas ladang gas alam terbesar di dunia. Qatar menyalurkan kekayaan yang diperolehnya untuk membangun pangkalan militer bagi militer AS yang telah diusir dari negara tetangga Arab Saudi dan mendirikan Al Jazeera, sebuah stasiun televisi pan-Arab yang menyediakan liputan serius di kawasan tersebut.

Upaya Qatar membantu Israel dan Hamas mencapai gencatan senjata sementara dan membebaskan para sandera. Foto: NBC

Al Jazeera telah membantu menciptakan citra Qatar yang khas dan menjadi alat yang sangat efektif untuk memperluas pengaruh negara tersebut. Ukuran Qatar yang kecil dan profilnya yang rendah telah memberinya reputasi sebagai perantara yang jujur. Kekayaannya telah membantu memperlancar diplomasinya, mendanai program-program pembangunan di banyak negara tempat Qatar berupaya menyelesaikan konflik, dan populasi penduduk asli yang kecil telah memberi pemerintah Qatar kebebasan relatif untuk menjalankan kebijakan luar negeri tanpa terlalu mengkhawatirkan reaksi domestik.

Selama bertahun-tahun, Sheikh Hamad bin Jassim Al Thani, yang menjabat sebagai menteri luar negeri dan kemudian perdana menteri Qatar, berkeliling Timur Tengah untuk mencoba memediasi perselisihan. Keberhasilannya datang pada tahun 2008, ketika ia membantu menengahi kesepakatan antara faksi-faksi di Lebanon yang mencegah perang saudara kembali terjadi di sana.

Beberapa tahun kemudian, Qatar setuju untuk menampung para pemimpin Hamas yang diasingkan setelah kelompok tersebut menutup kantornya di Damaskus, Suriah, menyusul pecahnya perang saudara Suriah. Selama bertahun-tahun, Qatar telah mendanai listrik di Gaza yang dikuasai Hamas dan memberikan bantuan kepada 100.000 keluarga termiskin di sana. Beberapa hari sebelum serangan 7 Oktober, mereka menegosiasikan peningkatan izin kerja Israel bagi penduduk Gaza.

"Mengapa kami mampu memediasi dengan begitu kuat dan membuka jalur komunikasi antara Hamas dan Israel? Itu karena kepercayaan yang kami miliki dari kedua belah pihak," kata Al Ansari, penasihat perdana menteri Qatar.

Sumber: https://www.congluan.vn/ngoai-giao-tai-dai-gaza-cung-co-vai-tro-hoa-giai-toan-cau-cua-qatar-post274551.html