Risiko baru dari “kelebihan kapasitas produksi”

Menurut Lianyungang Morning Post Singapura, pasar domestik Tiongkok tidak dapat mengonsumsi semua barang produksi dalam negerinya, sementara ekspor masih kontroversial. Oleh karena itu, sejak April, "kelebihan kapasitas produksi" Tiongkok telah menjadi titik api baru dalam konfrontasi antara negara Asia ini dan AS serta negara-negara Eropa.

Ini bukan hanya tentang produksi...

Dari Menteri Keuangan AS Janet Yellen hingga Kanselir Jerman Olaf Scholz, kekhawatiran tentang kelebihan kapasitas manufaktur Tiongkok diungkapkan selama kunjungan ke negara itu pada bulan April. Uni Eropa (UE) telah meluncurkan investigasi anti-subsidi terhadap beberapa perusahaan energi baru Tiongkok, sementara AS telah meluncurkan investigasi terhadap industri pelayaran, logistik, dan pembuatan kapal Tiongkok.

Dalam sebulan, kontroversi seputar kelebihan kapasitas telah meluas dari produk energi baru seperti kendaraan listrik, panel surya, dan baterai lithium ke industri tradisional seperti baja dan aluminium.

Lini produksi di pabrik baja Baowu Group di Kota Ezhou, Provinsi Hubei, Tiongkok. Foto: REUTERS

Meskipun para pihak yang bersengketa tidak sependapat mengenai definisi dan cakupan kelebihan kapasitas, para analis sepakat bahwa situasi kelebihan kapasitas saat ini bermula dari krisis properti Tiongkok yang semakin memburuk selama dua tahun terakhir. Untuk mengurangi dampaknya, Beijing telah beralih ke manufaktur canggih, yang mendukung produksi dan ekspor produk energi baru. Misalnya, pada tahun 2023, ekspor baja Tiongkok akan mencapai lebih dari 90 juta ton, level tertinggi sejak 2017.

Bapak Ma Tao, Wakil Direktur Kantor Riset Ekonomi Politik Internasional di Akademi Ilmu Sosial Tiongkok, mengatakan bahwa produksi baja Tiongkok terutama memenuhi kebutuhan pembangunan ekonomi domestik. Baja ekspor hanya sekitar 5% dari total produksi, jauh lebih rendah daripada proporsi ekspor baja dari Korea Selatan dan Jepang. Oleh karena itu, menuduh Tiongkok memiliki kelebihan kapasitas produksi tidaklah adil.

Namun, produksi baja mentah Jepang pada tahun 2023 mencapai 86,83 juta ton, sementara Korea Selatan kurang dari 70 juta ton. Tiongkok menyumbang separuh dari produksi baja dunia , dan meskipun hanya mengekspor 5%, dampaknya terhadap pasar global akan sangat besar. Menurut statistik dari Institut Penelitian Standardisasi Informasi Industri Metalurgi Tiongkok, pada tahun 2023, negara-negara mengumumkan 112 surat pemberitahuan investigasi anti-dumping dan anti-subsidi terhadap produk baja Tiongkok, meningkat 20 kasus dibandingkan tahun 2022.

Dan kekhawatiran

Eagle Energy Group Singapura, yang mengembangkan dan mengelola pembangkit listrik energi baru, memiliki lebih dari 90% bisnisnya di China, terutama mengekspor produk setengah jadi seperti panel surya buatan China ke Eropa dan Asia Tengah.

Bapak P. Pooh Yen Leng, CEO Eagle Energy Group, mengatakan bahwa produk energi baru Tiongkok tidak bergantung pada harga rendah untuk menang, melainkan pada keunggulan rantai produksi yang lengkap dan telah terakumulasi selama bertahun-tahun. Dari tenaga surya, tenaga angin, hingga kendaraan listrik, tidak ada negara yang dapat mengendalikan seluruh rantai produksi seperti Tiongkok. Suatu negara dapat berhenti mengimpor barang dari Tiongkok, tetapi tidak dapat sepenuhnya menghilangkan produk setengah jadi buatan Tiongkok.

Namun, dengan tekanan yang terus meningkat dari AS dan negara-negara Eropa terhadap Tiongkok dalam mengekspor produk energi, Bapak P. Pooh Yen Leng khawatir kegiatan ekspor akan semakin sulit. AS, negara dengan pembatasan paling ketat, adalah contohnya. Negara ini tidak hanya mewajibkan penyelidikan asal produk, tetapi juga mewajibkan penelusuran asal bahan baku.

Setelah bertahun-tahun menuduh perusahaan Tiongkok mendapatkan keuntungan dari subsidi pemerintah, AS dan Eropa mulai menerapkan kebijakan industri. Pada tahun 2022, AS mengesahkan dua RUU untuk meningkatkan dukungan bagi industri semikonduktor dan energi terbarukan.

Pada tahun 2023, Uni Eropa meluncurkan Rencana Industri Green Deal senilai $270 miliar untuk meningkatkan daya saing teknologi hijau. Tiongkok juga mengambil langkah-langkah balasan setelah ekspornya berulang kali terhambat. Pada 19 April, Kementerian Perdagangan Tiongkok menetapkan bahwa asam propionat yang diimpor dari AS kemungkinan merupakan produk dumping, dan mengumumkan bahwa produk tersebut akan dikenakan pajak sebesar 43,5%.

Pasar khawatir perselisihan mengenai kelebihan kapasitas akan meningkat menjadi perang dagang baru. Jens Eskelund, presiden Kamar Dagang Uni Eropa di Tiongkok, memperingatkan bahwa, dengan meningkatnya proteksionisme, Tiongkok dan Eropa akan menghadapi "kecelakaan kereta gerak lambat" (bencana yang bisa saja terjadi tetapi tidak ada yang bisa berbuat apa-apa), dan ketegangan perdagangan ini dapat berubah menjadi perang dagang besar-besaran.

MUTIARA

Sumber: https://www.sggp.org.vn/nguy-co-moi-tu-nang-luc-san-xuat-du-thua-post740662.html