Banyak kebijakan khusus untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi dalam UU Ibu Kota 2024

Kinhtedothi - Dalam Undang-Undang Ibu Kota 2024, terdapat banyak mekanisme dan kebijakan yang spesifik dan luar biasa untuk mewujudkan tujuan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.

Menerapkan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk mengembangkan modal

Dalam Undang-Undang Ibu Kota 2024, terdapat ketentuan-ketentuan khusus dan luar biasa untuk mencapai tujuan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi; yaitu, mengidentifikasi bidang-bidang ilmu pengetahuan dan teknologi utama dan kebijakan preferensial. Secara khusus, Undang-Undang Ibu Kota 2024 mengidentifikasi bidang-bidang ilmu pengetahuan dan teknologi utama Ibu Kota (Pasal 1, Pasal 23) dan menerapkan insentif untuk menarik dan memaksimalkan potensi para ahli, ilmuwan, dan organisasi ilmu pengetahuan dan teknologi yang berpartisipasi dalam memimpin dan melaksanakan tugas-tugas utama ilmu pengetahuan dan teknologi (Pasal 2, Pasal 23), serta menarik bakat warga negara Vietnam dan warga negara asing untuk kegiatan ilmu pengetahuan dan teknologi umum (Pasal 1, Pasal 16).

Berikan insentif pajak penghasilan kepada badan usaha dan individu yang memiliki kegiatan rintisan kreatif di bidang-bidang utama (poin a dan b, klausul 3, Pasal 43). Berikan insentif investasi untuk proyek yang menggunakan atau mengembangkan teknologi tinggi, inovasi, dan rintisan kreatif (poin d dan e, klausul 1, Pasal 43), terutama dengan memprioritaskan daya tarik investor strategis untuk proyek, industri, dan bidang ilmu pengetahuan dan teknologi (poin b dan c, klausul 1, Pasal 42).

Bersamaan dengan itu, pengaturan tentang langkah-langkah penghapusan hambatan dalam mekanisme pengelolaan ilmu pengetahuan: menerapkan metode seleksi atau penugasan langsung untuk tugas-tugas utama ilmu pengetahuan dan teknologi di Ibu Kota, proyek-proyek percontohan di tingkat kota; menerapkan bentuk alokasi pendanaan berdasarkan hasil dan produk tugas-tugas ilmu pengetahuan dan teknologi; mekanisme pengalihan aset, hasil, dan produk yang terbentuk dari tugas-tugas ilmu pengetahuan dan teknologi tanpa kompensasi kepada badan usaha, organisasi ilmu pengetahuan dan teknologi, lembaga pengelola negara, dan satuan layanan publik jika memenuhi persyaratan kapasitas untuk menerapkan dan mengembangkan hasil dan produk untuk melayani pengelolaan dan pembangunan sosial -ekonomi Ibu Kota; mendukung sebagian anggaran dari kota untuk badan usaha dan organisasi ilmu pengetahuan dan teknologi untuk membentuk pusat-pusat penelitian dan pengembangan, laboratorium, dan menerima alih teknologi dalam bidang-bidang utama ilmu pengetahuan dan teknologi di Ibu Kota, dengan demikian mendorong perkembangan pasar ilmu pengetahuan dan teknologi di Ibu Kota (Klausul 3, Pasal 23).

Perguruan tinggi negeri, lembaga pendidikan vokasi negeri, dan organisasi ilmiah dan teknologi publik lainnya di kota diizinkan untuk mendirikan atau berpartisipasi dalam pendirian badan usaha, serta memberikan kontribusi modal kepada badan usaha untuk mengkomersialkan hasil penelitian ilmiah dan mengembangkan teknologi berdasarkan hak kekayaan intelektual milik lembaga atau organisasi tersebut. Pegawai negeri sipil yang bekerja di perguruan tinggi negeri, lembaga pendidikan vokasi negeri, dan organisasi ilmiah dan teknologi publik lainnya di kota diizinkan untuk memberikan kontribusi modal, berpartisipasi dalam pengelolaan, dan operasional badan usaha yang didirikan atau didirikan oleh lembaga atau organisasi tersebut dengan persetujuan pimpinan lembaga atau organisasi tersebut (Pasal 4, Pasal 23).

Hal ini merupakan terobosan dalam Undang-Undang Modal 2024. Ketentuan ini bertujuan untuk melembagakan Resolusi No. 19-NQ/TW Komite Sentral, yang mendorong para ilmuwan, insan perguruan tinggi, lembaga penelitian, serta organisasi ilmu pengetahuan dan teknologi di Hanoi untuk aktif berinovasi, mendorong hasil pelaksanaan tugas ilmu pengetahuan dan teknologi ke arah praktis, berpartisipasi dalam proses komersialisasi produk ilmu pengetahuan dan teknologi, serta memberikan nilai ekonomi bagi sekolah dan lembaga itu sendiri untuk berinvestasi kembali dalam pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, pendidikan, pelatihan, dan nilai ekonomi bersama bagi seluruh masyarakat.

Terapkan mekanisme pengujian yang terkontrol

Selain itu, Hanoi diizinkan menerapkan mekanisme pengujian terkendali: Hanoi diizinkan menerapkan mekanisme pengujian terkendali untuk teknologi, produk, layanan, dan model bisnis inovatif baru dalam kondisi nyata dengan cakupan terbatas, di bawah kendali khusus lembaga negara yang kompeten di sejumlah bidang yang mampu memberikan nilai ekonomi dan sosial yang tinggi serta efisiensi yang belum diatur undang-undang, belum diizinkan untuk dilaksanakan, atau peraturan undang-undang saat ini tidak lagi sesuai dengan karakteristik dan fitur baru teknologi, produk, layanan, dan model bisnis untuk mempromosikan ibu kota menjadi pelopor dalam inovasi (Pasal 25).

Sebuah sudut kota Hanoi. Foto: Pham Hung

Inti dan isi terpenting dari mekanisme pengujian terkendali meliputi: organisasi dan perusahaan yang diizinkan untuk melakukan pengujian terkendali harus memenuhi persyaratan dan sepenuhnya melaksanakan tanggung jawab serta kewajiban yang ditetapkan oleh undang-undang. Secara spesifik: teknologi, produk, layanan, dan model bisnis yang diusulkan untuk pengujian harus inovatif dan kreatif dengan cakupan penerapan dan implementasi di Hanoi, dengan prioritas diberikan kepada teknologi, produk, layanan, dan model bisnis yang diimplementasikan dalam lingkup zona teknologi tinggi, Pusat Inovasi Nasional, dan Pusat Inovasi Kota (Poin a, Klausul 3, Pasal 25).

Teknologi, produk, layanan, dan model bisnis yang diusulkan untuk pengujian memiliki potensi untuk memberikan nilai ekonomi dan sosial yang tinggi serta efisiensi, dengan prioritas diberikan kepada industri teknologi tinggi dan sektor sains dan teknologi utama di ibu kota; tidak berada di bidang pertahanan nasional, keamanan nasional, modifikasi dan penyuntingan gen manusia; dan tidak melanggar keamanan nasional, ketertiban sosial, dan keselamatan (Poin b, Klausul 3, Pasal 25).

Organisasi dan perusahaan yang mengusulkan pengujian harus memiliki rencana pengujian; berkomitmen terhadap tanggung jawab atas keselamatan pengguna dan pihak terkait; langkah-langkah pengendalian risiko; mekanisme penyelesaian pengaduan pengguna; ruang lingkup dan langkah-langkah kompensasi atas kerusakan; dan harus memberikan informasi dan dokumen yang membuktikan kapasitas sesuai dengan rencana pengujian yang diusulkan (Poin c, Klausul 3, Pasal 25).

Cakupan pengujian yang diusulkan sesuai dengan kapasitas pengendalian pemerintah kota (Poin d, Klausul 3, Pasal 25). Undang-Undang tersebut juga secara tegas menetapkan bahwa jangka waktu pengujian terkendali maksimum adalah 3 tahun dan dapat diperpanjang satu kali untuk jangka waktu paling lama 3 tahun (Klausul 1, Pasal 25).

Undang-Undang tersebut menetapkan asas-asas perizinan dan pelaksanaan uji coba terkendali (Pasal 4, Pasal 25); isi wajib yang wajib dimuat dalam Peraturan Uji Coba terpisah untuk setiap teknologi, produk, layanan, atau model bisnis sebagaimana ditentukan oleh Pemerintah Kota (Pasal 8, Pasal 25); wewenang dan tanggung jawab lembaga yang mengatur dan mengendalikan proses pengujian (Pasal 7, Pasal 25); tanggung jawab dan hal-hal yang dikecualikan atau dikesampingkan dari tanggung jawab hukum organisasi, badan usaha, dan perorangan yang menyelenggarakan pengujian, serta lembaga, pejabat, dan pegawai negeri sipil yang secara langsung mengatur dan mengendalikan pengujian (Poin d, Pasal 4, Pasal 25).

Undang-Undang ini juga merinci kewenangan dan tanggung jawab Dewan Rakyat Kota dalam menetapkan lembaga untuk menetapkan kriteria, ketentuan pemilihan, serta tata cara perizinan, penyesuaian, perpanjangan, dan penghentian uji coba terkendali (Pasal 9, Pasal 25); tanggung jawab dan kewenangan Komite Rakyat Kota dalam perizinan, pengorganisasian arahan, dan pengendalian proses uji coba terkendali (Pasal 6, Pasal 25). Ketentuan khusus dan luar biasa dalam Undang-Undang ini adalah memungkinkan Dewan Rakyat Kota untuk memutuskan ruang lingkup pengecualian dari penerapan ketentuan hukum untuk setiap proyek uji coba terkendali sesuai dengan persyaratan dan tujuan uji coba terkendali atas permintaan Komite Rakyat Kota berdasarkan penilaian tingkat risiko dan pengendalian (Pasal 5, Pasal 25).

Undang-Undang tersebut menetapkan tanggung jawab Pemerintah, berdasarkan laporan Komite Rakyat Kota, untuk menyelenggarakan peninjauan dan evaluasi hasil dan efektivitas konten pengujian yang terkendali untuk memutuskan sesuai dengan kewenangannya atau menyerahkan kepada otoritas yang berwenang untuk memutuskan penerbitan undang-undang baru, yang diubah, dan yang ditambah pada bidang dan konten terkait sebagai dasar untuk penerapan resmi teknologi, produk, layanan, dan model bisnis yang diuji (Klausul 10, Pasal 25).

Selain itu, Kota Hanoi sedang merintis pembentukan Dana Modal Ventura dengan menggunakan anggaran negara: Dana Modal Ventura untuk menginvestasikan modal di perusahaan teknologi tinggi, perusahaan sains dan teknologi, serta perusahaan rintisan kreatif di bidang-bidang utama sains dan teknologi di ibu kota untuk mendukung, berinovasi, dan mengomersialkan produk-produk sains dan teknologi.

Dana modal ventura dialokasikan modal dasar dari anggaran pendapatan dan belanja kota, dan diperbolehkan menerima pendanaan serta memobilisasi sumber modal legal lainnya sesuai ketentuan perundang-undangan. Pengelolaan dan penggunaan sumber modal dana ventura dilakukan sesuai prinsip pasar, dengan mempertimbangkan kemungkinan risiko, memastikan keterbukaan, transparansi, efisiensi, serta mencegah kerugian dan pemborosan modal (Pasal 1, Pasal 36).

Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa Komite Rakyat Kota harus mengembangkan proyek untuk mendirikan Dana Investasi Ventura dan menyerahkannya kepada Dewan Rakyat Kota untuk disetujui, dengan mendefinisikan secara jelas bentuk organisasi operasi Dana tersebut; periode operasi Dana tersebut; tingkat dukungan modal dasar dari anggaran Kota; metode investasi, objek kerja sama, dan penerima modal investasi; mekanisme penilaian dan pengendalian risiko, serta tanggung jawab badan, organisasi, dan individu dalam pengelolaan dan pengoperasian Dana Investasi Ventura Kota (Klausul 2, Pasal 36).

Dewan Rakyat Kota menyetujui proyek, mengatur organisasi dan mekanisme operasional Dana Modal Ventura, serta bertanggung jawab atas inspeksi, supervisi, dan pelaporan hasil implementasi. Komite Rakyat Kota memutuskan pembentukan Dana, mengumumkan anggaran dasar dan peraturan investasi Dana Modal Ventura (Pasal 3, Pasal 36).

Memperkuat posisi kompetitif dan memimpin tren pembangunan regional

Hanoi merupakan rumah bagi lebih dari 70% organisasi ilmiah dan teknologi, universitas, dan lembaga penelitian di negara ini, beserta lebih dari 80% laboratorium dan banyak pakar terkemuka. Kota ini juga merupakan titik penghubung antara pusat-pusat penelitian dalam dan luar negeri. Namun, selama bertahun-tahun, keunggulan ini belum dimanfaatkan sepenuhnya.

Menurut Ketua Persatuan Organisasi Persahabatan Hanoi, Nguyen Ngoc Ky, Undang-Undang Modal 2024 telah memberikan solusi spesifik untuk menciptakan lingkungan yang kondusif bagi inovasi dan sains serta teknologi. Salah satu terobosannya adalah Pasal 25, yang memungkinkan pengujian teknologi, produk, dan model bisnis baru di bawah pengawasan khusus dari lembaga negara. Ini merupakan mekanisme pengujian terkendali yang membantu bisnis dan organisasi untuk menerapkan ide-ide inovatif selama maksimal 3 tahun dan diperpanjang satu kali untuk maksimal 3 tahun.

Selain itu, undang-undang tersebut juga menetapkan bidang-bidang sains dan teknologi utama yang akan difokuskan oleh Hanoi untuk dikembangkan, termasuk teknologi informasi dan komunikasi, bioteknologi, material baru, otomatisasi, dan solusi teknologi lingkungan untuk mengurangi emisi karbon dan merespons perubahan iklim. Perusahaan yang beroperasi di bidang-bidang ini akan menerima dukungan berupa mesin, peralatan, dan insentif keuangan dari anggaran kota, serupa dengan perusahaan teknologi tinggi.

Secara khusus, undang-undang ini juga menciptakan peluang bagi universitas, lembaga pelatihan vokasi, dan organisasi ilmiah publik untuk mendirikan atau menyumbangkan modal kepada perusahaan guna mengomersialkan hasil penelitian mereka. Hal ini membantu menghubungkan penelitian dan praktik, mendorong penerapan ilmu pengetahuan bagi kehidupan dan pembangunan ekonomi.

Undang-Undang Modal 2024 tidak hanya bertujuan untuk mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi, tetapi juga menginspirasi perusahaan rintisan kreatif. Perusahaan rintisan yang bergerak di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi akan didukung dengan biaya inkubasi, pemilihan proyek, dan perekrutan tenaga ahli. Hal ini tidak hanya mendorong bisnis domestik tetapi juga menarik investor internasional ke Hanoi.

Dengan Hanoi yang memimpin dalam inovasi, kota ini akan menjadi tujuan yang menarik bagi dana investasi asing dan perusahaan teknologi. Hal ini sejalan dengan semangat Resolusi No. 15-NQ/TW Politbiro, yang menetapkan arah pembangunan Hanoi hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045. Kepeloporan di bidang sains dan teknologi akan membantu ibu kota memperkuat daya saingnya dan memimpin tren pembangunan regional.

Sementara itu, delegasi Majelis Nasional Phan Xuan Dung, Ketua Persatuan Asosiasi Sains dan Teknologi Vietnam, mengatakan bahwa Undang-Undang Ibu Kota 2024 memiliki banyak muatan penting dan spesifik. Terutama kebijakan di bidang pengembangan sains dan teknologi. Dalam rangka pengembangan bidang sains dan teknologi secara sinkron, Undang-Undang ini memprioritaskan sumber daya investasi untuk membangun Ibu Kota menjadi pusat inovasi, transformasi digital, penelitian, pengembangan, dan transfer teknologi terkemuka di negara dan kawasan; terdapat banyak mekanisme insentif yang menciptakan kondisi bagi pengembangan sains dan teknologi.

Secara khusus, organisasi sains dan teknologi menerima dukungan dari anggaran kota untuk membeli dan mengoperasikan mesin serta peralatan guna menjalankan tugas mereka. Pendapatan dari pelaksanaan tugas-tugas utama sains dan teknologi di ibu kota tidak dikenakan pajak penghasilan pribadi. Badan usaha, organisasi sains dan teknologi, badan pengelola negara, dan unit layanan publik diperbolehkan menerima transfer tanpa kompensasi atas aset, hasil, dan produk yang dihasilkan dari tugas-tugas sains dan teknologi yang menggunakan anggaran kota.

Perusahaan dan organisasi ilmiah dan teknologi yang beroperasi di kota sebagian didukung oleh anggaran kota untuk mendirikan pusat penelitian dan pengembangan, laboratorium, dan menerima transfer teknologi di bidang ilmiah dan teknologi utama di ibu kota.

"Undang-Undang Ibu Kota 2024 memiliki mekanisme preferensial bagi organisasi sains dan teknologi, terutama bagi kaum intelektual Ibu Kota, untuk memiliki kondisi yang memungkinkan mereka berkembang dan berkontribusi bagi Ibu Kota dan negara. Oleh karena itu, pengesahan Undang-Undang yang telah diamandemen ini sangat penting," tegas delegasi Majelis Nasional Phan Xuan Dung.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/nhieu-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-trong-luat-thu-do-2024.html