Seminar "Rencana Pajak Konsumsi Khusus (SCT) untuk mencapai tujuan Strategi Nasional Pencegahan Bahaya Tembakau di Vietnam hingga 2030" diselenggarakan oleh Televisi Majelis Nasional di Hanoi pada pagi hari tanggal 18 Oktober.

Master - Dokter Nguyen Tuan Lam, seorang ahli dari Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), mencatat bahwa langkah-langkah seperti larangan iklan, peringatan, komunikasi... telah dilaksanakan dan hampir jenuh, tidak lagi efektif; hanya pajak yang merupakan langkah paling efektif untuk mengurangi penggunaan tembakau.

"Berdasarkan pengalaman internasional, kenaikan pajak menyumbang 60% dampak pengurangan penggunaan tembakau. Namun, di Vietnam, kenaikan pajak tembakau terlalu kecil, hanya menyumbang 15-20% dampaknya, sehingga menyebabkan tingginya tingkat merokok," ujar Bapak Lam.

Ths Ba Nguyen Tuan Lam.jpg
Dr. Nguyen Tuan Lam: "Di Vietnam, kenaikan pajak terlalu kecil, hanya menyumbang 15-20% dampak pengurangan merokok." Foto: Binh Minh

Berdasarkan Rancangan Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (perubahan), produk tembakau akan mempertahankan tarif pajak sebesar 75% dan menambahkan tarif pajak absolut sesuai peta jalan tahunan dalam periode 2026-2030 dengan dua opsi.

Opsi 1 menambahkan 2.000 VND/bungkus rokok pada tahun pertama dan meningkat sebesar 2.000 VND/bungkus pada tahun-tahun berikutnya hingga mencapai 10.000 VND/bungkus pada tahun 2030.

Statistik terbaru menunjukkan bahwa di Vietnam setiap tahun ada lebih dari 100.000 kematian akibat merokok, yang mana 84.500 disebabkan oleh perokok aktif dan 18.800 disebabkan oleh perokok pasif.

Opsi 2 menerapkan kenaikan sebesar VND5.000/tas mulai tahun 2026, kenaikan progresif sebesar VND1.000/tas dalam tiga tahun berikutnya dan VND2.000/tas pada tahun 2030 hingga mencapai VND10.000/tas pada tahun 2030.

Dr. Angela Pratt, Perwakilan WHO di Vietnam, mengusulkan agar Vietnam mengenakan pajak absolut dengan peta jalan untuk mencapai VND15.000/bungkus pada tahun 2030, dikombinasikan dengan tarif pajak saat ini, yang akan mengurangi tingkat merokok pria menjadi 35,8% pada tahun 2030, sehingga mencapai target nasional untuk mengurangi kebiasaan merokok.

Hal ini akan meningkatkan pendapatan pajak tahunan secara signifikan, sehingga menghasilkan tambahan VND29,3 triliun per tahun untuk anggaran pada tahun 2030, dibandingkan dengan tahun 2020.

Ibu Hoang Thi Thu Huong, Spesialis Departemen Hukum - Kementerian Kesehatan, meninjau sejarah kenaikan pajak tembakau: Vietnam pertama kali menerapkan pajak konsumsi khusus untuk tembakau pada tahun 1999, dengan tarif 45%. Pada periode 2006-2007, tarifnya adalah 55%.

Dari tahun 2008 hingga 2019, pajak konsumsi khusus atas tembakau dinaikkan tiga kali: Pada tahun 2008, tarif pajak meningkat menjadi 65%; pada tahun 2016 (setelah 8 tahun), meningkat menjadi 70%; pada tahun 2019 (setelah 3 tahun), meningkat menjadi 75%.

Obat-obatan.jpg
Harga rokok menjadi lebih murah dan terjangkau seiring dengan meningkatnya pendapatan rata-rata masyarakat Vietnam. Foto: Binh Minh

"Kenaikan pajak tembakau sangat rendah, dan jeda waktu antarkenaikan pajak cukup panjang, sehingga dampaknya tidak cukup besar untuk mengurangi daya beli dan konsumsi. Pendapatan per kapita Vietnam terus meningkat secara stabil setiap tahun, sehingga harga tembakau menjadi lebih murah dan terjangkau," ujar Ibu Huong.

Ibu Le Thi Thu, pakar dari Kampanye Anak Bebas Tembakau di Vietnam, menambahkan: Dari tahun 2006 sampai 2024, yakni dalam kurun waktu 18 tahun, pajak konsumsi khusus rokok hanya naik 20% atau setara dengan kenaikan rata-rata sekitar 1,1%/tahun, sedangkan pertumbuhan ekonomi tahunannya sebesar 4-5%.

Rancangan Undang-Undang tentang Pajak Konsumsi Khusus (perubahan), yang memuat materi tentang pajak konsumsi khusus hasil tembakau, akan diajukan pendapat pertamanya oleh Majelis Nasional pada masa Sidang ke-8, yang akan dibuka pada tanggal 21 Oktober, dan diharapkan akan dibahas dan disetujui pada masa Sidang bulan Mei 2025.

"Diskusi ini bertujuan untuk mensintesis opini dan sumber referensi yang bermanfaat guna membantu para anggota Majelis Nasional dan para pembuat kebijakan dalam mengambil keputusan yang tepat dan akurat guna mencapai semua tujuan yang ditetapkan," ujar jurnalis Le Quang Minh, Direktur Jenderal Televisi Majelis Nasional Vietnam.

Strategi Nasional Pencegahan dan Pengendalian Bahaya Tembakau hingga 2030 yang dikeluarkan oleh Perdana Menteri pada tanggal 24 Mei 2023 menetapkan tujuan untuk mengurangi tingkat penggunaan tembakau di kalangan pria berusia 15 tahun ke atas menjadi di bawah 39% pada tahun 2025; dan di kalangan wanita berusia 15 tahun ke atas menjadi di bawah 1,4%.

Pada tahun 2030, mengurangi angka penggunaan tembakau di kalangan pria berusia 15 tahun ke atas hingga di bawah 36%; dan di kalangan wanita berusia 15 tahun ke atas hingga di bawah 1%.

Bersamaan dengan itu, perlu disusun peta jalan untuk meningkatkan pajak atas produk tembakau, guna memastikan bahwa pada tahun 2030, tarif pajak mencapai proporsi harga eceran sebagaimana direkomendasikan oleh WHO; menugaskan Kementerian Keuangan untuk memimpin dan berkoordinasi dengan Kementerian Kesehatan dan kementerian serta lembaga terkait guna menyusun peta jalan untuk meningkatkan pajak konsumsi khusus atas produk tembakau guna mencapai sasaran strategi untuk mengurangi penggunaan tembakau.