Majelis Nasional telah mengesahkan empat rancangan undang-undang yang terkait dengan sektor peradilan.

Pada akhir minggu kerja ke-6 Sidang ke-10 Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) ke-15, yang berlangsung dari tanggal 24 hingga 29 November, MPR membahas 15 rancangan undang-undang, resolusi, dan program nasional. Khususnya, MPR memberikan tanggapan terhadap Rancangan Undang-Undang Perencanaan (yang telah diamandemen) dan penyesuaian Rencana Induk Nasional periode 2021-2030, dengan visi hingga tahun 2050.

Suasana sidang Majelis Nasional pada 28 November 2025. Foto: Doan Tan/VNA

15 rancangan undang-undang, resolusi, dan program nasional dibahas dengan hangat.

Terkait dengan kegiatan legislasi, Majelis Nasional membahas dan memberikan masukan terhadap rancangan undang-undang berikut: Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Kekayaan Intelektual; Undang-Undang tentang Pers (diubah); Undang-Undang tentang Pengadilan Khusus pada Pusat Keuangan Internasional; Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pengendalian Narkotika (diubah); Undang-Undang tentang Cadangan Nasional (diubah); Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Perjanjian Internasional; Undang-Undang tentang Penanaman Modal (diubah); Undang-Undang tentang Penghematan dan Anti-Sampah; Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan; Undang-Undang tentang Perencanaan (diubah); Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan Wilayah dan Kota; Penyesuaian Rencana Induk Nasional Tahun 2021-2030 dengan Visi Tahun 2050.

Selain itu, pada pekan tersebut, Majelis Nasional membahas Kebijakan Investasi untuk Program Sasaran Nasional tentang Modernisasi dan Peningkatan Mutu Pendidikan dan Pelatihan untuk periode 2026-2035 dan Kebijakan Investasi untuk Program Sasaran Nasional tentang Pelayanan Kesehatan, Kependudukan, dan Pembangunan untuk periode 2026-2035; Rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk meningkatkan efektivitas integrasi internasional.

Selain itu, Majelis Nasional juga memberikan suara untuk meloloskan empat rancangan undang-undang, termasuk: Undang-Undang Ekstradisi; Undang-Undang tentang Pemindahan Orang yang Sedang Menjalani Hukuman Penjara; Undang-Undang tentang Bantuan Hukum dalam Masalah Perdata; dan Undang-Undang tentang Bantuan Hukum dalam Masalah Pidana.

Perencanaan terpadu untuk menghindari tumpang tindih

Salah satu rancangan undang-undang yang diminati dan dibahas dengan antusias oleh anggota Majelis Nasional minggu lalu, dan juga menarik perhatian pemilih di seluruh negeri, adalah rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan (perubahan).

Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh memimpin rapat. Foto: Doan Tan/VNA

Menurut penilaian para anggota DPR, Rancangan Undang-Undang Perencanaan (yang diamandemen) memiliki banyak ketentuan inovatif yang konstruktif, mengatasi hambatan, dan mendorong efektivitas perangkat perencanaan bagi pembangunan sosial-ekonomi negara. Para anggota DPR telah memberikan banyak usulan dan masukan untuk berkontribusi pada penyempurnaan Rancangan Undang-Undang Perencanaan (yang diamandemen) ini, dengan harapan agar Undang-Undang ini benar-benar sinkron, efektif, dan memenuhi persyaratan pembangunan, serta menjadi Undang-Undang kerangka kerja dan menjadi landasan bagi Undang-Undang khusus terkait perencanaan.

Delegasi Nguyen Quang Huan, Delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh, menyebutkan isi amandemen perencanaan tata ruang laut dan darat yang akan disusun oleh Kementerian dan disetujui oleh Perdana Menteri untuk menghindari kesulitan yang ada saat ini. Menurut Delegasi Quang Huan, pendekatan di atas hanya sebagian benar, karena jika perencanaan tata ruang laut dan perencanaan tata guna lahan nasional dialihkan kepada Perdana Menteri, kemungkinan besar akan menimbulkan konflik dengan rencana induk nasional. Delegasi Quang Huan menekankan: "Saya pikir Perdana Menteri yang menyetujui dan kemudian menyetujui lagi tidak akan menyelesaikan masalah konflik antara ketiga rencana tersebut."

Selain itu, delegasi juga menganalisis Pasal 70 Konstitusi 2013, yang dengan jelas menyatakan bahwa Majelis Nasional akan memutuskan isu-isu terkait perang, perdamaian, dan kedaulatan nasional, termasuk ruang maritim. Penugasan perencanaan ruang maritim kepada kementerian, lembaga, dan Perdana Menteri untuk mendapatkan persetujuan mungkin tidak sesuai dengan isi Pasal 70 Konstitusi 2013.

Untuk mengatasi kedua permasalahan di atas, para delegasi mengusulkan integrasi dan penyertaan dua isi, yaitu ruang laut nasional dan tata guna lahan nasional, ke dalam rencana induk nasional. Delegasi Quang Huan menekankan: “Pemerintah hanya menyetujui satu rencana induk nasional untuk disetujui oleh Majelis Nasional, yang mencakup isi ruang laut nasional dan tata guna lahan nasional. Jika kita mengikuti arahan tersebut, Pasal 5 (tentang sistem perencanaan) juga akan direvisi secara ringkas, sehingga hanya menyisakan rencana induk nasional, perencanaan sektoral, dan perencanaan regional.”

Delegasi Nguyen Thi Ngoc Xuan, Delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh, juga mengusulkan solusi untuk integrasi perencanaan. Ia menyarankan agar Komite Perancang meninjau kembali perencanaan sektoral dan perencanaan sektoral terperinci dalam lampiran. Menurut delegasi Xuan, rancangan undang-undang saat ini masih memiliki 35 perencanaan sektoral dan 14 perencanaan sektoral terperinci, yang dapat menyebabkan tumpang tindih antarrencana. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan: "Komite Perancang perlu secara berani meneliti dan mengintegrasikan perencanaan sektoral yang penting ke dalam perencanaan nasional. Pendekatan ini sejalan dengan tren banyak negara yang telah beralih ke model perencanaan terpadu multi-sektor."

Selain itu, para delegasi juga merekomendasikan agar Komite Perancang meninjau dan mengubah Klausul 9, Pasal 6; jika perencanaan provinsi bertentangan dengan perencanaan sektoral terperinci, penyesuaian akan dilakukan sesuai dengan keputusan Perdana Menteri. Penugasan wewenang kepada Perdana Menteri untuk memimpin dan mengarahkan akan menjamin objektivitas, fleksibilitas, dan efisiensi.

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa, Le Thanh Hoan, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Delegasi Le Thanh Hoan, Delegasi Majelis Nasional provinsi Thanh Hoa, menganalisis: Beberapa jenis perencanaan sektoral dan perencanaan sektoral terperinci dalam lampiran terlampir belum menunjukkan dengan jelas orientasi, pengaturan, dan distribusi ruang; faktor spasial hanya mencatat status terkini dan orientasinya bersifat umum.

Delegasi Thanh Hoan menyebutkan contoh-contoh spesifik: “Perencanaan gudang telekomunikasi, sumber daya internet; perencanaan frekuensi radio; perencanaan aplikasi energi nuklir... Terdapat rencana-rencana yang masih memiliki tumpang tindih konten dengan rencana-rencana lain seperti rencana konservasi keanekaragaman hayati yang isinya tumpang tindih dengan rencana kehutanan, rencana perlindungan dan pemanfaatan sumber daya perairan, rencana induk pemanfaatan dan pemanfaatan sumber daya pesisir yang berkelanjutan, yang semuanya diselenggarakan oleh sektor pertanian dan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup”.

Oleh karena itu, delegasi Thanh Hoan mengusulkan agar Pemerintah mengarahkan kementerian dan lembaga terkait untuk terus meninjau dan memadukan rencana sektoral bersama-sama guna mengurangi daftar rencana sesuai dengan kriteria yang tercantum dalam rancangan undang-undang: Mengatasi tumpang tindih konten antarrencana; menggabungkan rencana dengan konten yang sangat terkait atau tumpang tindih; menghapuskan rencana yang tidak diperlukan yang tidak sesuai dengan ekonomi pasar berorientasi sosialis, tidak sesuai dengan konsep perencanaan dan menangani kekurangan untuk memastikan kelayakan dan menghindari pemborosan; memastikan prinsip bahwa satu badan melaksanakan banyak tugas dan satu tugas ditugaskan hanya kepada satu badan untuk memimpin dan mengambil tanggung jawab utama.

Menteri Keuangan Nguyen Van Thang, dalam penjelasannya kepada Majelis Nasional, mengatakan bahwa ruang lingkup pengaturan Undang-Undang ini bertujuan untuk mencerminkan secara tepat sifat dan hubungan antar-rencana, serta memiliki dasar yang memadai untuk menangani konflik antar-jenis rencana. Oleh karena itu, rancangan Undang-Undang ini telah menyesuaikan konsep "perencanaan teknis khusus" dengan konsep "perencanaan sektor terperinci" dan menambahkannya ke dalam ruang lingkup pengaturan Undang-Undang.

Undang-Undang Perencanaan merupakan undang-undang kerangka kerja, yang hanya mengatur ketentuan-ketentuan pokok tentang hubungan, penanganan konflik antarrencana, dan persyaratan isi perencanaan. Undang-Undang Khusus akan secara khusus mengatur pembentukan, penilaian, persetujuan, penyesuaian, dan isi perencanaan sektoral terperinci, perencanaan perkotaan, dan perencanaan perdesaan.

Mengenai hubungan dan penanganan konflik antarrencana, Menteri Keuangan Nguyen Van Thang mengatakan bahwa, dengan mempertimbangkan pendapat para anggota Majelis Nasional, rancangan Undang-Undang tersebut telah menetapkan prinsip-prinsip untuk memastikan mekanisme penanganan konflik antarrencana sektoral, antarrencana tingkat nasional, rencana daerah, dan rencana provinsi, serta antara rencana rinci sektoral dan rencana lain dalam sistem. Penyesuaian perencanaan jika terjadi konflik antarrencana dilakukan sesuai prosedur yang dipersingkat. "Pada kenyataannya, kesulitan terbesar masih terletak pada rencana sektoral dan rencana setingkat yang saling bertentangan dan tumpang tindih. Inilah isu yang telah kami upayakan untuk ditangani tuntas dan secepat mungkin ketika terjadi tumpang tindih atau konflik," tegas Menteri Nguyen Van Thang.

Terkait daftar perencanaan sektoral dan perencanaan rinci sektoral, Menteri Keuangan Nguyen Van Thang menyatakan bahwa, secara hierarki, perencanaan sektoral merupakan perencanaan nasional, yang peringkatnya berada di atas perencanaan provinsi. Isi perencanaan sektoral dan perencanaan rinci sektoral telah dikonsultasikan secara menyeluruh oleh kementerian dan sektor terkait berkali-kali. Hingga saat ini, jumlah perencanaan sektoral dan perencanaan rinci sektoral telah ditinjau dan diminimalkan untuk mengatasi tumpang tindih isi antarrencana. Pada saat yang sama, rencana-rencana yang tidak diperlukan dan tidak lagi sesuai telah dihapuskan.

Menteri Keuangan Nguyen Van Thang menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah isu yang diangkat oleh para anggota Majelis Nasional. Foto: Doan Tan/VNA

Menteri Keuangan Nguyen Van Thang, yang mengklarifikasi perencanaan sektoral terperinci dalam Rancangan Undang-Undang, berkomentar bahwa Undang-Undang Perencanaan tahun 2017 memiliki ketentuan tentang konsep dan daftar perencanaan yang bersifat teknis khusus, tetapi tidak berada dalam ruang lingkup regulasi. Hal ini menyebabkan banyaknya pemahaman yang berbeda tentang peran dan posisi jenis perencanaan ini, dan khususnya tidak adanya dasar hukum untuk menangani konflik antara perencanaan dalam sistem nasional dan perencanaan yang bersifat teknis khusus.

Oleh karena itu, dalam Rancangan Undang-Undang ini, konsep "perencanaan teknis khusus" telah diubah menjadi "perencanaan sektor terperinci" dan daftarnya telah direvisi untuk mengurangi jumlah rencana. Perencanaan sektor terperinci hanya ditetapkan untuk sejumlah sektor dalam pengembangan infrastruktur menyeluruh dengan menggunakan sumber daya sebagai dasar pelaksanaan proyek.

“Penambahan perencanaan sektoral yang terperinci ke dalam Rancangan Undang-Undang akan membantu menghilangkan kesulitan dan hambatan terkait penanganan konflik antar-rencana, terutama dalam menilai kesesuaian proyek dengan rencana pada tahap persetujuan kebijakan investasi atau pengambilan keputusan investasi,” tegas Menteri Nguyen Van Thang.

Membahas pelaksanaan keputusan Majelis Nasional tentang pengawasan dan pertanyaan tematik

Memasuki minggu kerja ke-7, Majelis Nasional terus membahas rancangan undang-undang penting; termasuk pelaksanaan sejumlah keputusan Majelis Nasional periode ke-14 dan ke-15 tentang pengawasan dan penyelidikan tematik.

Terkait legislasi, Majelis Nasional melanjutkan pembahasan Rancangan Undang-Undang (RUU) yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam UU Geologi dan Mineral; UU Transformasi Digital; UU yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam UU Penerimaan Warga Negara; UU Pengaduan; UU Pengaduan. Telah disetujui pengesahan UU Keadaan Darurat; UU Keahlian Yudisial (diamandemen); UU Penegakan Putusan Perdata (diamandemen); UU yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam UU Catatan Yudisial.

Suasana sidang Majelis Nasional pada pagi hari tanggal 28 November 2025. Foto: Doan Tan/VNA

Pada minggu ini juga, Majelis Nasional akan membahas rancangan Resolusi Majelis Nasional yang menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam menyelenggarakan pelaksanaan Undang-Undang Agraria; rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan terobosan untuk pekerjaan melindungi, memelihara, dan meningkatkan kesehatan rakyat; kebijakan investasi untuk Program Sasaran Nasional di bidang kesehatan, kependudukan, dan pembangunan untuk periode 2026-2035; kebijakan investasi untuk Program Sasaran Nasional di bidang modernisasi dan peningkatan kualitas pendidikan dan pelatihan untuk periode 2026-2035.

Minggu ini, Majelis Nasional akan membahas laporan ringkasan tentang pelaksanaan sejumlah resolusi Majelis Nasional periode ke-14 dan ke-15 tentang pengawasan dan penyelidikan tematik, yang disampaikan kepada Majelis Nasional oleh Wakil Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh; Ketua Mahkamah Rakyat Agung; Kepala Jaksa Penuntut Umum Rakyat Agung; dan Auditor Jenderal Negara.

Selanjutnya, Majelis Nasional membahas kebijakan investasi Program Sasaran Nasional untuk pengembangan kawasan perdesaan baru, penanggulangan kemiskinan berkelanjutan, dan pembangunan sosial ekonomi di daerah pegunungan dan etnis minoritas hingga tahun 2035. Rapat juga membahas laporan kerja periode 2021-2026 Presiden dan Pemerintah; rancangan laporan kerja periode ke-15 Majelis Nasional; laporan kerja periode ke-15 Komite Tetap Majelis Nasional, Dewan Adat, Komite-Komite Majelis Nasional, dan Badan Pemeriksa Keuangan; laporan kerja periode 2021-2026 Mahkamah Agung dan Kejaksaan Agung.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-da-thong-qua-4-du-an-luat-lien-quan-den-linh-vuc-tu-phap-20251129164914290.htm