Majelis Nasional bahas RUU Ketenagakerjaan

Pada pagi hari tanggal 27 November, di bawah pimpinan Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man , Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan (yang telah diamandemen) di aula. Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh memimpin rapat tersebut.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh mengatakan bahwa pada 9 November 2024, Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan (amandemen) secara berkelompok. Badan penyusun telah melaporkan informasi awal mengenai penerimaan dan penjelasan pendapat para anggota Majelis Nasional yang dibahas secara berkelompok.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh memimpin rapat tersebut.

Wakil Ketua Majelis Nasional meminta para anggota Majelis Nasional untuk membahas isu-isu seperti: Apakah amandemen menyeluruh Undang-Undang Ketenagakerjaan telah memastikan pelembagaan penuh pandangan dan kebijakan Partai tentang pengembangan pasar tenaga kerja, peningkatan kualitas sumber daya manusia, dan penciptaan lapangan kerja yang berkelanjutan? Apakah amandemen tersebut telah memastikan konsistensi dalam sistem hukum dan kesesuaian dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku?

Wakil Ketua Majelis Nasional juga meminta delegasi untuk memberikan pendapat mereka tentang subjek pinjaman untuk mendukung penciptaan lapangan kerja dan perluasan lapangan kerja, apakah ketentuan dalam rancangan undang-undang tersebut mencakup semua subjek atau tidak, dan apakah konsisten dengan kebijakan Partai tentang peningkatan kesempatan kerja berkelanjutan bagi orang-orang usia kerja dan setelah usia kerja untuk memanfaatkan periode emas populasi dan beradaptasi dengan penuaan populasi.

Tinjauan pengaturan tata tertib administrasi dalam RUU

Dalam pembahasannya, sejumlah anggota DPR RI menyatakan sepakat untuk menetapkan Undang-Undang tersebut sebagai Laporan Pemerintah kepada DPR RI. Tujuan ditetapkannya Undang-Undang Ketenagakerjaan adalah untuk melembagakan kebijakan dan pedoman Partai dalam masalah ketenagakerjaan; mengatasi kekurangan dan keterbatasan dalam Undang-Undang Ketenagakerjaan Tahun 2013; menjamin kesesuaian, kesatuan, dan kesesuaian sistem hukum dengan pengaturan dan pengelolaan negara; memenuhi kebutuhan pembangunan sosial ekonomi; dan berkontribusi dalam mendorong perkembangan pasar tenaga kerja, guna menjamin terciptanya ketenagakerjaan yang berkelanjutan bagi seluruh pekerja.

Delegasi Nguyen Minh Tam - Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Binh berbicara pada diskusi tersebut

Menanggapi pengaturan tata cara administrasi dalam rancangan Undang-Undang tersebut, delegasi Nguyen Minh Tam - Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Binh mengatakan, akan melaksanakan secara menyeluruh arahan Ketua Majelis Nasional dalam Dokumen No. 15/CTQH tanggal 29 Oktober 2024 tentang inovasi pemikiran dalam pembuatan undang-undang, yang mana semangat dasarnya bukanlah mengatur tata cara administrasi, pencatatan, dan tata tertib dalam undang-undang, melainkan menyerahkannya kepada Pemerintah dan Kementerian untuk mengaturnya.

Melalui penelaahan terhadap RUU tersebut, para delegasi menemukan masih terdapat beberapa ketentuan mengenai prosedur administratif, seperti: Prosedur pendaftaran tenaga kerja (Pasal 23); penyesuaian informasi ketenagakerjaan dalam pangkalan data ketenagakerjaan (Pasal 25); prosedur pemberian dukungan kepada pemberi kerja dalam pelatihan dan peningkatan keterampilan vokasional untuk mempertahankan ketenagakerjaan bagi pekerja (Pasal 63); Prosedur penerimaan tunjangan pengangguran (Pasal 66); prosedur pemberian dukungan kepada pekerja dalam mengikuti pelatihan vokasional (Pasal 74, 77)... Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan agar instansi penyusun RUU meninjau kembali dan menghapus ketentuan mengenai prosedur administratif dari RUU tersebut serta menugaskan Pemerintah untuk mengatur isinya.

Terkait ketentuan kebijakan ketenagakerjaan Negara (Pasal 5), para delegasi menyetujui 9 kebijakan yang tercantum dalam rancangan Undang-Undang. Namun, mereka meminta Panitia Perancang untuk mengkaji dan mempertimbangkan penambahan kebijakan ketenagakerjaan bagi pekerja perempuan yang sedang hamil dan membesarkan anak di bawah usia 12 bulan guna menciptakan lapangan kerja bagi pekerja perempuan, yang berkontribusi pada pencapaian tujuan kesetaraan gender dan hak-hak pekerja perempuan yang sedang hamil dan membesarkan anak.

Terkait dengan subjek yang berpartisipasi dalam asuransi pengangguran (Pasal 56), delegasi sepakat dengan kelompok subjek yang ditetapkan dalam rancangan Undang-Undang dan juga sangat setuju dengan ketentuan dalam Klausul 4, Pasal 56 rancangan Undang-Undang tersebut, oleh karena itu menugaskan "Komite Tetap Majelis Nasional untuk memutuskan partisipasi dalam asuransi pengangguran bagi subjek selain yang ditetapkan dalam Klausul 1 Pasal ini yang memiliki pekerjaan dan pendapatan yang stabil dan tetap berdasarkan usulan Pemerintah sesuai dengan kondisi perkembangan sosial ekonomi setiap periode" dengan ketentuan di atas yang menjamin fleksibilitas dan inisiatif dalam proses aplikasi.

Delegasi yang menghadiri pertemuan tersebut

Namun, delegasi menyarankan agar Panitia Perancang mempertimbangkan untuk menambahkan kelompok "pemilik usaha rumah tangga usaha dengan status usaha terdaftar sebagaimana ditentukan" ke dalam kelompok peserta asuransi pengangguran dalam rancangan Undang-Undang ini, karena kelompok ini merupakan peserta asuransi sosial wajib sebagaimana ditentukan dalam Undang-Undang Asuransi Sosial yang baru saja disahkan oleh Majelis Nasional pada tanggal 29 Juni 2024 dan berlaku efektif mulai tanggal 1 Juli 2015. Di sisi lain, dalam proses kegiatan usaha, kelompok ini dapat menghadapi kesulitan yang mengakibatkan hilangnya pekerjaan dan pengangguran, misalnya, selama pandemi Covid-19 baru-baru ini. Oleh karena itu, Panitia Perancang diminta untuk mempertimbangkan kelompok ini.

Harus ditetapkan bahwa semua rumah tangga miskin dan hampir miskin didukung dengan pinjaman.

Berdiskusi di balai sidang, sejumlah anggota DPR turut mengemukakan pendapatnya terkait pengaturan mengenai pokok-pokok pinjaman dalam rangka mendukung penciptaan lapangan kerja serta pemeliharaan dan perluasan kesempatan kerja dalam Rancangan Undang-Undang tersebut.

Delegasi Pham Van Hoa - Delegasi Majelis Nasional provinsi Dong Thap berbicara pada diskusi tersebut

Menanggapi Pasal 10 RUU tersebut, delegasi Pham Van Hoa dari Majelis Nasional Provinsi Dong Thap menyatakan bahwa peraturan yang hanya mengizinkan rumah tangga miskin dan rumah tangga hampir miskin di distrik kepulauan dan komunitas yang sangat sulit untuk meminjam modal tidak adil bagi rumah tangga miskin dan rumah tangga hampir miskin di tempat lain. Artinya, hanya peraturan tersebut yang memberikan dukungan bagi komunitas yang sangat sulit, rumah tangga miskin dan hampir miskin di wilayah etnis minoritas, sementara rumah tangga miskin di tempat lain tidak mendapatkan dukungan. Peraturan semacam itu tidak masuk akal. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan agar semua rumah tangga miskin, rumah tangga hampir miskin, dan komunitas yang sangat sulit di seluruh negeri diberikan dukungan pinjaman.

Terkait regulasi pendaftaran tenaga kerja di Bab 3, delegasi Pham Van Hoa mengatakan bahwa ini merupakan konten yang sangat baru dan penting, namun regulasinya kurang jelas; sekaligus, ia bertanya-tanya siapakah badan atau organisasi yang mendaftarkan tenaga kerja dan ketenagakerjaan, Departemen Tenaga Kerja, Dinas Penyandang Disabilitas Perang dan Sosial, Departemen Tenaga Kerja, komune, atau distrik? Jika pejabat komune dan distrik bertanggung jawab untuk mendaftarkan pekerjaan tenaga kerja tambahan, mereka akan menghadapi banyak kesulitan karena harus menangani banyak pekerjaan. Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar Panitia Perancang mengkaji lebih lanjut kewajaran isu ini. Jika tidak wajar, direkomendasikan untuk menghapus regulasi di Bab 3 ini guna menghindari komplikasi bagi pembentukan komune dan distrik.

Delegasi Chu Thi Hong Thai - Delegasi Majelis Nasional provinsi Lang Son menyetujui amandemen Undang-Undang Ketenagakerjaan sebagaimana diusulkan oleh Pemerintah dan menyetujui banyak isi dalam laporan inspeksi Komite Sosial Majelis Nasional.

Delegasi Chu Thi Hong Thai - Delegasi Majelis Nasional Provinsi Lang Son berbicara pada diskusi tersebut

Menanggapi kredit kebijakan untuk penciptaan lapangan kerja (Pasal 7), delegasi Chu Thi Hong Thai mengatakan bahwa poin a, Klausul 2, menetapkan sumber modal untuk pinjaman penciptaan lapangan kerja: Anggaran pusat dialokasikan kepada Bank Kebijakan Sosial dari pengeluaran investasi pembangunan lainnya. Mengenai modal pusat, delegasi menyarankan agar Pemerintah menetapkan prinsip pengalokasian modal dari Bank Kebijakan Sosial Pusat kepada Bank Kebijakan Sosial daerah. Ini termasuk memprioritaskan alokasi modal yang lebih besar kepada provinsi-provinsi dengan pendapatan anggaran rendah dan ketergantungan tinggi pada anggaran pusat. Karena daerah-daerah ini memiliki subjek dengan permintaan pinjaman yang besar, tetapi pendapatan anggaran terbatas, alokasi modal dari sumber anggaran daerah kepada Bank Kebijakan Sosial tidak banyak.

Untuk memiliki lebih banyak modal bagi program penciptaan lapangan kerja, para delegasi mengusulkan agar Pemerintah mempelajari dan mempertimbangkan mekanisme untuk mentransfer modal pinjaman dari rumah tangga produksi dan bisnis di daerah-daerah sulit yang tidak dapat dicairkan karena kurangnya subjek yang memenuhi syarat untuk program pinjaman penciptaan lapangan kerja dengan permintaan modal tinggi tetapi tidak ada sumber untuk meminjamkan.

Mengenai subjek pinjaman untuk mendukung penciptaan, pemeliharaan, dan perluasan lapangan kerja (Pasal 8), delegasi menyatakan bahwa poin b menetapkan bahwa pekerja dari rumah tangga miskin dari etnis minoritas memenuhi syarat. Delegasi mengusulkan untuk menambahkan subjek berikut: pekerja dari rumah tangga hampir miskin, rumah tangga yang baru keluar dari kemiskinan, dan rumah tangga dengan standar hidup rata-rata dari etnis minoritas. Subjek-subjek ini juga sangat sulit, sangat membutuhkan pinjaman, tetapi sangat sulit mengakses bank komersial yang mensyaratkan agunan atau kemampuan membayar bunga tidak memenuhi persyaratan.

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html