Majelis Nasional telah mengesahkan Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan.

Pada pagi hari tanggal 11 Desember, di bawah kepemimpinan Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man dan arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh, Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan dengan 429 dari 437 anggota Majelis Nasional yang hadir memberikan suara mendukung, mencapai tingkat persetujuan 98,16%.

Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh memimpin rapat tersebut. Foto: Quang Khanh

Mengatasi kesulitan dan hambatan dalam penyusunan, penyesuaian, dan persetujuan rencana tata ruang untuk wilayah perkotaan yang terbentuk setelah reorganisasi unit administrasi.

Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan, yang baru-baru ini disahkan oleh Majelis Nasional, terdiri dari 4 pasal, yang mengatur: perubahan dan penambahan sejumlah pasal Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan; peraturan tentang penanganan kesulitan dan hambatan dalam penyusunan, penyesuaian, dan persetujuan rencana tata ruang untuk wilayah perkotaan ketika menerapkan penataan ulang unit administrasi di semua tingkatan dan organisasi pemerintahan daerah dua tingkat; ketentuan pelaksanaan; dan ketentuan transisi.

Berdasarkan Undang-Undang baru, kewenangan, prosedur, dan proses untuk menetapkan, menyesuaikan, dan menyetujui rencana tata ruang diatur sebagai berikut: Komite Rakyat Provinsi menugaskan tugas kepada instansi dan unit bawahannya untuk menyiapkan tugas perencanaan dan rencana tata ruang; instansi khusus perencanaan kota dan pedesaan di bawah Komite Rakyat Provinsi menyelenggarakan penilaian tugas perencanaan dan rencana tata ruang; Komite Rakyat Provinsi mempertimbangkan dan menyetujui tugas perencanaan dan rencana tata ruang berdasarkan laporan penilaian dan dokumen yang diajukan oleh instansi khusus perencanaan kota dan pedesaan di tingkat provinsi; Komite Rakyat Provinsi melaporkan kepada Dewan Rakyat Provinsi untuk pengambilan keputusan sebelum persetujuan dalam kasus di mana penyusunan rencana tata ruang untuk daerah perkotaan menghasilkan perubahan yang melebihi indikator penggunaan lahan provinsi sebagaimana diatur dalam undang-undang pertanahan; Komite Rakyat Provinsi melaporkan kepada Dewan Rakyat Provinsi untuk pengambilan keputusan sebelum menyelenggarakan penetapan atau penyesuaian rencana dalam kasus di mana proyeksi jumlah penduduk lebih rendah dari tingkat yang diatur dalam Pasal 1 ayat ini. Urutan dan prosedur untuk meminta pendapat, menilai, dan menyetujui tugas perencanaan dan rencana zonasi pada poin a, b, dan c dari klausul ini harus sesuai dengan ketentuan hukum tentang perencanaan perkotaan dan pedesaan.

Undang-undang ini mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2026. Selama periode dari tanggal 1 Januari 2026 hingga 8 Februari 2027, ketentuan Pasal 2 Undang-undang ini akan diutamakan.

Rencana induk kota diperlukan sebagai dasar untuk mengimplementasikan langkah-langkah perencanaan spesifik.

Sebelumnya, saat menyampaikan Laporan tentang penerimaan dan penjelasan pendapat Komite Tetap Majelis Nasional mengenai penerimaan, penjelasan, dan revisi rancangan Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan serta hasil peninjauan bahasa, format, dan teknik penyajian oleh Kementerian Kehakiman , Menteri Konstruksi Tran Hong Minh menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan telah dikembangkan dan disempurnakan oleh Pemerintah, Kementerian Konstruksi, dan lembaga penyusun berdasarkan penerimaan dan penjelasan penuh atas pendapat Komite Tetap Majelis Nasional pada Sidang ke-50, pendapat Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional dan lembaga-lembaga Majelis Nasional lainnya, serta pendapat para anggota Majelis Nasional yang dibahas dalam kelompok dan dalam sidang pleno.

Menteri Konstruksi Tran Hong Minh. Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang Investasi yang telah diubah dengan 425 dari 436 anggota Majelis Nasional memberikan suara mendukung, mencapai 97,47% dari total jumlah anggota yang hadir. Foto: Pham Thang

Secara khusus, terkait peraturan tentang penyusunan rencana induk kota dalam Pasal 22 UU No. 47/2024/QH15, lembaga peninjau dan anggota Dewan Perwakilan Rakyat memberikan pendapat dalam diskusi di komite dan sidang pleno. Selain saran untuk mempelajari konsolidasi rencana provinsi dan rencana induk kota, ada kelompok pendapat kedua:

Terdapat pendapat yang menyetujui usulan untuk membuat rencana kota provinsi dan rencana kota umum yang terpisah (dan secara khusus mengubah rancangan Undang-Undang Perencanaan (yang telah diubah) mengenai isi Rencana Provinsi untuk Kota, yang seharusnya hanya menentukan arah pengembangan utama, arah strategis, dan berbeda dari arah pengembangan perkotaan Kota dalam Rencana Kota Umum, dan berbeda dari Rencana Provinsi untuk provinsi lain).

Beberapa pendapat menyarankan agar hanya satu rencana yang dibuat, yaitu rencana induk kota (yang perlu memastikan mencakup semua aspek pembangunan sosial-ekonomi, perlindungan lingkungan, infrastruktur teknis, dan organisasi spasial perkotaan).

Beberapa pendapat mendukung kebijakan memiliki rencana induk untuk kota-kota besar dan megakota seperti Kota Ho Chi Minh dan Hanoi.

Beberapa pihak berpendapat bahwa dalam kasus di mana konsolidasi tidak memungkinkan, peran-peran tersebut harus didefinisikan dengan jelas, dengan perencanaan provinsi hanya menguraikan arah keseluruhan, sementara rencana induk kota berfungsi sebagai alat untuk memandu pengembangan tata ruang perkotaan, dan sebagai dasar untuk mengembangkan rencana sub-wilayah dan rencana terperinci…

Menteri Konstruksi menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah dipelajari, dimasukkan, dijelaskan, dan disempurnakan oleh lembaga yang bertanggung jawab atas penyusunan proyek Undang-Undang tersebut sesuai dengan kelompok pendapat kedua yang disebutkan di atas, berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan, lembaga yang bertanggung jawab atas penyusunan Undang-Undang Perencanaan (yang telah diubah), dan lembaga terkait lainnya.

Para delegasi yang menghadiri sesi tersebut. Foto: Quang Khánh

Mengenai perlunya penyusunan rencana induk kota, lembaga penyusun menjelaskan alasan-alasan dasarnya sebagai berikut: kota memainkan peran sentral dalam mendorong pembangunan sosial-ekonomi di tingkat regional dan nasional, dan berfungsi sebagai pusat perdagangan internasional; rencana induk kota menetapkan tujuan dan orientasi pembangunan secara keseluruhan, rencana pembangunan jangka panjang; serta memandu dan mengatur ruang perkotaan dan pedesaan, sistem infrastruktur teknis, infrastruktur sosial, dan perumahan untuk kota. Rencana induk berfungsi sebagai dasar untuk menetapkan perencanaan perkotaan dan pedesaan di berbagai tingkatan (sub-wilayah - rencana rinci) di dalam kota.

Lebih lanjut, menurut Undang-Undang Pertanahan 2024, kota ini tidak membuat rencana tata guna lahan tingkat provinsi; rencana tata guna lahan kota didasarkan pada rencana umum dan rencana lain sebagaimana diatur dalam undang-undang tentang perencanaan kota dan pedesaan... Undang-Undang Perencanaan yang telah diubah, yang disahkan oleh Majelis Nasional, merevisi isi perencanaan provinsi untuk kota-kota yang dikelola secara pusat untuk memasukkan arahan strategis tanpa tumpang tindih isi. Oleh karena itu, rencana umum kota diperlukan sebagai rencana tata ruang teritorial untuk menjadi dasar pelaksanaan langkah-langkah perencanaan spesifik (zonasi - detail), investasi dalam pembangunan, dan pembangunan perkotaan dan pedesaan.

Sesuai dengan Kesimpulan No. 224-KL/TW tanggal 8 Desember 2025 dari Politbiro tentang kelanjutan pelaksanaan Resolusi No. 06-NQ/TW tanggal 24 Januari 2022 dari Politbiro tentang perencanaan, pembangunan, pengelolaan, dan pembangunan berkelanjutan kota-kota Vietnam hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045, lembaga yang bertanggung jawab untuk menyusun proyek Undang-Undang ini akan terus berkoordinasi erat dengan lembaga-lembaga terkait dalam meneliti, merangkum, dan mengevaluasi pengalaman praktis dalam menerapkan resolusi percontohan Majelis Nasional tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk Hanoi dan Kota Ho Chi Minh. Hal ini akan memberikan dasar dan argumen yang lebih praktis untuk mengusulkan kepada otoritas yang berwenang untuk mempertimbangkan kemungkinan replikasi secara nasional, sesuai dengan peta jalan dan jangka waktu yang sesuai.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10400042.html