Kekuatan gas Rusia sangat besar sehingga terlalu dini untuk dengan yakin mengatakan 'yang terburuk telah berakhir'.

Faktanya, 13% impor LNG Uni Eropa masih berasal dari Rusia. Jika Eropa ingin menghindari lonjakan harga gas, mereka perlu "berdoa" agar cuaca tetap hangat di seluruh Belahan Bumi Utara tanpa gangguan besar pada pasokan.

Khủng hoảng năng lượng ở châu Âu: Quyền lực khí đốt Nga quá lớn, còn sớm để tự tin nói ‘thời kỳ tồi tệ nhất đã qua’

Di dalam fasilitas pasokan gas Bovanenkovo di Semenanjung Yamal, Rusia. (Sumber: AFP)

Musim dingin lalu berlalu tanpa kekurangan gas yang serius berkat tindakan tepat waktu dan mendesak dari negara-negara anggota Uni Eropa (UE). Namun, dalam sebuah artikel baru-baru ini di The Conversation , Profesor Michael Bradshaw, seorang profesor energi global di Warwick Business School, Universitas Warwick, Inggris, memperingatkan bahwa masalah pasokan gas masih jauh dari terselesaikan di musim dingin mendatang.

Operasi militer khusus Rusia di Ukraina (dimulai pada Februari 2022) menyebabkan guncangan energi yang tak terduga bagi Eropa. Menghadapi prospek kekurangan gas Rusia yang parah, muncul kekhawatiran bahwa infrastruktur energi Eropa tidak akan mampu memenuhi permintaan untuk musim dingin 2022-2023, yang berpotensi menyebabkan keruntuhan ekonomi.

Namun, musim dingin yang ringan dan implementasi bertahap rencana Uni Eropa untuk mengurangi konsumsi energi dan membeli lebih banyak dari pemasok alternatif telah mencegah kawasan ini mengalami kekurangan energi, meskipun ada beberapa kesulitan pasokan.

Jerman, Italia, dan negara-negara lain telah mengurangi ketergantungan mereka pada gas Rusia tanpa mengalami kekurangan listrik yang serius.

Sejak saat itu, ada lebih banyak kabar positif untuk Eropa. Harga energi terus turun pada tahun 2023, sementara cadangan gas benua itu mencapai 90% dari kapasitas tiga bulan lebih cepat dari target (November) dan bahkan bisa mencapai 100% pada bulan September ini.

Para politisi seperti Menteri Energi Jerman Robert Habeck mengatakan bahwa krisis energi terburuk telah berakhir. Namun, seperti yang akan kita lihat, masih terlalu dini untuk merasa begitu yakin.

Kerentanan baru

Porsi impor gas pipa Uni Eropa dari Rusia telah turun dari 39% menjadi hanya 17% antara awal tahun 2022 dan awal tahun 2023. Sebagai respons terhadap perubahan ini, Uni Eropa menjadi lebih bergantung pada pengiriman gas alam cair (LNG) daripada sebelumnya.

Pangsa total impor LNG Uni Eropa meningkat dari 19% pada tahun 2021 menjadi sekitar 39% pada tahun 2022, di tengah peningkatan infrastruktur yang pesat yang bertujuan untuk meningkatkan kapasitas LNG hingga sepertiga antara tahun 2021 dan 2024. Faktanya, 13% impor LNG Uni Eropa masih berasal dari Rusia, negara yang ekspornya juga meningkat secara signifikan sejak pecahnya konflik di Ukraina.

Lonjakan LNG ini telah membuat negara-negara Eropa rentan terhadap fluktuasi pasar – terutama karena 70% impor dibeli dalam jangka pendek, bukan menggunakan kontrak jangka panjang yang umum di Asia.

Sebagai contoh, harga gas acuan Eropa telah meningkat dalam beberapa pekan terakhir di tengah kekhawatiran tentang pemogokan di beberapa pabrik LNG Australia, yang menunjukkan bahwa pasokan tetap ketat dan lebih mungkin terganggu di pasar global yang sangat saling terhubung saat ini.

Untuk menyinkronkan permintaan LNG, Komisi Eropa (EC) telah meluncurkan inisiatif seperti Platform Energi UE – sebuah platform TI yang memudahkan pemasok di negara-negara anggota untuk membeli bahan bakar bersama-sama. Namun, belum jelas berapa tingkat pasokan yang dapat disalurkan melalui alat ini karena belum diuji. Lebih jauh lagi, muncul kekhawatiran bahwa intervensi negara semacam ini dapat menjadi bumerang dan merusak fungsi pasar.

Dalam hal gas melalui pipa, Norwegia telah menyalip Rusia dan menjadi pemasok utama Eropa, memenuhi 46% kebutuhan benua tersebut pada awal tahun 2023 (naik dari 38% setahun sebelumnya). Namun, beban tambahan ini telah memberikan tekanan pada infrastruktur gas Norwegia.

Pada bulan Mei dan Juni, penundaan pemeliharaan pipa memperlambat aliran, sehingga mendorong harga lebih tinggi. Hal ini sekali lagi menunjukkan betapa ketatnya pasar Eropa saat ini. Pemeliharaan yang berkepanjangan di Norwegia jelas kemungkinan akan menyebabkan gangguan lebih lanjut di masa mendatang.

Sementara itu, Uni Eropa diperkirakan masih akan membeli sekitar 22 miliar meter kubik (bcm) gas alam dari Rusia tahun ini. Sebagian besar gas ini melewati Ukraina, dan mengingat perjanjian transit Rusia-Ukraina saat ini kemungkinan besar tidak akan diperbarui setelah berakhir pada tahun 2024, jalur pasokan ini berisiko terganggu.

Sebagai bagian dari upaya menjauhkan diri dari Rusia, Uni Eropa berhasil mengurangi konsumsi gasnya sebesar 13% pada tahun 2022 (dibandingkan target 15%), menurut Badan Energi Internasional (IEA). Negara-negara Uni Eropa yang lelah dengan konflik mungkin tidak akan berhasil dalam hal ini dalam beberapa bulan mendatang.

Fakta bahwa harga telah turun, dan beberapa negara tidak mengurangi konsumsi pada musim dingin lalu, ternyata tidak banyak membantu. Hanya 14 dari 27 anggota Uni Eropa yang menerapkan pengurangan konsumsi energi wajib, sementara negara-negara Eropa Timur seperti Polandia, Rumania, dan Bulgaria hanya sedikit berupaya mengurangi konsumsi. Kelangkaan gas di seluruh Eropa pada musim dingin ini dapat melemahkan seruan untuk solidaritas di dalam blok tersebut.

Apa yang akan terjadi?

Realitanya adalah, jika Eropa ingin menghindari lonjakan harga gas, setidaknya untuk dua atau tiga musim dingin lagi, mereka harus berharap cuaca akan tetap hangat di seluruh Belahan Bumi Utara tanpa gangguan besar terhadap pasokan LNG global.

Bahkan dalam kondisi saat ini, harga gas di Eropa masih sekitar 50% lebih tinggi daripada rata-rata jangka panjang sebelum konflik, yang menyebabkan kesulitan ekonomi bagi rumah tangga dan bisnis.

Tekanan gas akan mereda setidaknya mulai pertengahan tahun 2020-an.

Hal ini sangat penting bagi Jerman, kekuatan industri Uni Eropa, mengingat industri otomotif dan kimianya yang padat energi. Terdapat kekhawatiran yang semakin meningkat bahwa harga energi yang terus tinggi dapat memicu deindustrialisasi karena industri-industri padat energi tersebut pindah lokasi.

Namun, kabar baiknya adalah tekanan pada gas akan mereda setidaknya mulai pertengahan tahun 2020-an. Pasokan LNG baru yang signifikan akan muncul di AS dan Qatar, dan pasar akan menyeimbangkan kembali. Di bawah rencana pengurangan energi, permintaan gas Eropa juga akan turun secara signifikan – sebesar 40% pada tahun 2030.

Bahkan ada rumor tentang kelebihan pasokan pada akhir dekade ini, bergantung pada peningkatan penggunaan energi terbarukan di Eropa dan pengoperasian pembangkit listrik tenaga nuklir generasi baru. Hal ini akan secara signifikan mengurangi kebutuhan impor gas Eropa, tetapi ini hanya akan terjadi jika blok tersebut berkoordinasi secara efektif.

Kita telah melihat apa yang dapat dicapai negara-negara Uni Eropa dalam beberapa bulan setelah kampanye militer Rusia di Ukraina. Prancis memasok gas ke Jerman, membantu Berlin mengurangi ketergantungannya pada Rusia, dan Jerman, pada gilirannya, memasok listrik ke kota-kota Prancis untuk mengimbangi pemadaman listrik yang disebabkan oleh pemeliharaan pembangkit listrik tenaga nuklir.

Meskipun demikian, tantangan tetap ada bagi blok tersebut. Sementara Prancis berupaya menggalang dukungan untuk modernisasi pembangkit listrik tenaga nuklir baik di dalam negeri maupun di tempat lain di Eropa, Paris menghadapi penentangan dari kelompok-kelompok seperti "Friends of Innovation" yang dipimpin Jerman, yang menganjurkan pembangunan dan pengembangan energi terbarukan saja. Perpecahan ini dapat menjadi hambatan serius untuk mencapai transisi energi yang lebih cepat dari bahan bakar fosil.

Oleh karena itu, meskipun berupaya menjauhkan diri dari gas pipa Rusia, Eropa tetap akan menghadapi volatilitas pasar global kecuali negara-negara secara signifikan mengurangi permintaan mereka dalam beberapa tahun mendatang.

Sumber