Meninjau dan memastikan efisiensi maksimum dalam pelaksanaan Undang-Undang tentang Ibu Kota (diubah)

Delegasi Pham Trong Nghia (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Lang Son ):

Mempromosikan konektivitas Hanoi di kawasan

Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) menjelaskan bahwa Wilayah Ibu Kota merupakan kawasan keterkaitan pembangunan sosial -ekonomi yang mencakup Kota Hanoi dan sejumlah provinsi tetangga serta kota-kota yang dikelola pemerintah pusat sebagaimana ditetapkan oleh Pemerintah. Sementara itu, Rancangan Undang-Undang ini juga mengatur hubungan antara ibu kota Hanoi dengan keempat wilayah tersebut dalam Bab V.

Delegasi Pham Trong Nghia (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Lang Son)

Kawasan Delta Sungai Merah, berdasarkan Resolusi Majelis Nasional No. 81/2023/QH15 tanggal 9 Januari 2023 tentang rencana induk nasional, mencakup Hanoi dan 10 provinsi serta kota. Kawasan Ekonomi Utama Utara, berdasarkan Keputusan Perdana Menteri No. 198/QD-TTg tanggal 25 Januari 2014, mencakup Hanoi dan 6 provinsi serta kota. Kawasan dinamis Utara, berdasarkan Resolusi No. 81/2023/QH15, mencakup Hanoi dan wilayah setingkat distrik di sepanjang Jalan Raya Nasional 5 dan Jalan Raya Nasional 18, yang melewati 5 provinsi serta kota.

Oleh karena itu, setiap daerah memiliki kondisi, kekuatan, dan karakteristik sosial-ekonomi yang berbeda. Oleh karena itu, isi dan mekanisme penggabungan ibu kota di setiap daerah juga harus berbeda. Namun, ketentuan dalam rancangan undang-undang ini belum mencerminkan perbedaan tersebut. Oleh karena itu, saya rasa perlu dilakukan evaluasi yang lebih cermat, dengan demikian melengkapi peraturan yang lebih spesifik untuk menentukan mekanisme dan isi yang paling tepat dan efektif guna mendorong penggabungan Hanoi di daerah-daerah.

Selain itu, saya sangat mengapresiasi ketentuan dalam Rancangan Undang-Undang tentang Mekanisme Pengujian Terkendali. Ini merupakan ketentuan pertama di tingkat hukum yang mengatur isu yang sangat penting ini, yang menanggapi tuntutan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.

Berdasarkan Rancangan Undang-Undang (RUU) ini, mekanisme pengujian diterapkan di semua bidang dengan 4 syarat. Saya mengusulkan pendekatan yang hati-hati, dengan memastikan pengendalian yang baik. UU ini harus secara khusus membatasi sejumlah bidang yang diizinkan untuk pengujian terkendali. Pada saat yang sama, direkomendasikan untuk mempertimbangkan pelarangan pengujian di bidang-bidang yang secara langsung memengaruhi pertahanan negara, keamanan nasional, atau bidang modifikasi/pengeditan gen manusia... Jika bidang-bidang ini masih diizinkan untuk diuji, perlu ditambahkan peraturan untuk meminta pendapat dari kementerian terkait sebelum memberikan izin.

Selain itu, Rancangan Undang-Undang (RUU) saat ini berfokus pada pengaturan mekanisme pengujian tanpa pengaturan tentang penangguhan, penghentian sementara, atau penarikan diri dari mekanisme pengujian; dan apa akibat hukumnya jika mekanisme pengujian berakhir. Oleh karena itu, perlu dipertimbangkan untuk menambahkan hal-hal tersebut ke dalam Rancangan Undang-Undang.

Delegasi Pham Van Thinh (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Bac Giang):

Hanoi akan memiliki terobosan pembangunan

Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) telah menerima masukan dari para anggota DPR dengan sangat baik. Dengan mekanisme dan kebijakan ini, saya yakin Ibu Kota akan mengalami perkembangan yang sangat pesat. Hal ini tidak hanya memiliki arti khusus bagi Ibu Kota, tetapi ketika kita mempelajari mekanisme dan kebijakan ini dengan saksama, kita akan melihat pengalaman daerah dalam melaksanakan tugas-tugas pembangunannya.

Terkait perlindungan lingkungan, perlu ditambahkan peraturan yang menugaskan Komite Rakyat Hanoi untuk memutuskan persetujuan laporan analisis mengenai dampak lingkungan untuk proyek-proyek yang berada di bawah wewenang Dewan Rakyat Kota untuk memutuskan kebijakan investasi, sehingga memberikan kemudahan bagi daerah. Karena pada kenyataannya, terdapat peraturan yang menyatakan bahwa Hanoi memiliki wewenang untuk memutuskan kebijakan investasi untuk proyek-proyek hingga sekitar 300 ha hingga 500 ha.

Delegasi Pham Van Thinh (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Bac Giang)

Namun, jika kondisi ini tidak diatur, sesuai Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup dan peraturan perundang-undangan yang berlaku, untuk proyek dengan tujuan pemanfaatan lahan sawah seluas 10 hektar atau lebih, kewenangan untuk menilai laporan dampak lingkungan berada di tangan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup. Hal ini akan mempersulit prosedur, sementara Rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan desentralisasi yang sangat kuat dari kewenangan dan kebijakan investasi, mulai dari Perdana Menteri hingga Kota Hanoi. Oleh karena itu, di bidang lingkungan hidup, kewenangan yang lebih besar harus didelegasikan kepada Kota Hanoi.

Dalam menangani transisi ini, ada satu hal: untuk lahan yang telah diinvestasikan dalam infrastruktur tetapi belum disewakan, Komite Rakyat Hanoi akan mengambil alih lahan tersebut dan menyewakannya langsung kepada investor. Peraturan semacam ini akan menimbulkan kesalahpahaman bahwa pemerintah kota akan mengambil alih lahan Taman Teknologi Tinggi Hoa Lac itu sendiri. Oleh karena itu, perlu diubah menjadi "untuk lahan yang telah diinvestasikan dalam infrastruktur di Taman Teknologi Tinggi Hoa Lac tetapi belum menyewakan lahannya, Komite Rakyat Hanoi akan menyewakan lahan tersebut kepada investor sesuai dengan Undang-Undang Pertanahan. Hak dan kepentingan investor bisnis infrastruktur dijamin sesuai dengan sertifikat investasi yang dikeluarkan oleh otoritas yang berwenang sebelum undang-undang ini berlaku". Peraturan ini bertujuan untuk menghindari kemungkinan terdampaknya hak-hak investor infrastruktur di Taman Teknologi Tinggi Hoa Lac.

Delegasi Khuong Thi Mai (Delegasi Majelis Nasional provinsi Nam Dinh):

Peraturan bahwa Hanoi adalah kawasan perkotaan khusus sesuai dengan kenyataan.

Rancangan Undang-Undang Ibu Kota (yang diamandemen) memiliki banyak isi yang menunjukkan penguatan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan yang kuat kepada pemerintah Kota Hanoi di sejumlah bidang, pelembagaan tepat waktu atas arahan dan kesimpulan Pemerintah Pusat dan Politbiro, misalnya, Klausul 3, Pasal 9, menetapkan bahwa Dewan Rakyat Kota lebih proaktif dalam membentuk komite Dewan Rakyat Kota, menugaskan Dewan Rakyat Kota beberapa wewenang, seperti memutuskan pembentukan, reorganisasi, dan pembubaran badan-badan khusus dan organisasi administratif di bawah Komite Rakyat Kota.

Delegasi Majelis Nasional Khuong Thi Mai (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Nam Dinh)

Dewan Rakyat Kota menetapkan jumlah pegawai, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil yang bekerja pada unit pelayanan publik yang dikelola oleh kota atau secara langsung melimpahkan wewenang kepada Komite Tetap Dewan Rakyat Kota untuk memutuskan sejumlah isi dan melaporkannya kepada Dewan Rakyat Kota pada sidang terdekat mengenai desentralisasi dan pemberian wewenang kepada Komite Rakyat Kota, Ketua Komite Rakyat Kota, dan badan serta organisasi lain di bawah Komite Rakyat Kota.

Desentralisasi dan pendelegasian wewenang ini merupakan landasan hukum bagi Pemerintah Kota Hanoi untuk lebih proaktif dan tegas dalam berinovasi, menata, dan mengorganisasikan aparatur pemerintahan secara efisien, rasional, modern, efektif, dan efisien untuk melaksanakan tugas dan wewenang yang diberikan sesuai dengan amanat Politbiro. Mengenai isi desentralisasi dan pendelegasian wewenang, saya sepenuhnya setuju dengan rancangan Undang-Undang tersebut.

Terkait dengan regulasi tentang mobilisasi sumber daya untuk mengembangkan Ibu Kota, saya setuju untuk mengizinkan kota untuk melakukan uji coba dan mendirikan dana modal ventura dengan menggunakan anggaran negara untuk menanamkan modal di perusahaan teknologi tinggi, perusahaan sains dan teknologi, dan perusahaan rintisan kreatif di bidang sains dan teknologi utama kota, dalam rangka mendukung, mempromosikan, berinovasi, menciptakan, dan mengomersialkan produk sains dan teknologi.

Saya setuju dengan isi tentang pembangunan daerah, dalam semangat Hanoi untuk seluruh negeri, rancangan Undang-Undang ini telah merancang bab tersendiri untuk pembangunan daerah dalam arah yang secara jelas menunjukkan peran ibu kota Hanoi sebagai pusat, penggerak utama untuk mendorong keterkaitan pembangunan wilayah ibu kota, wilayah Delta Sungai Merah, wilayah ekonomi utama di Utara dan seluruh negeri.

Mengenai desentralisasi kewenangan kepada Kota untuk melaksanakan kontrak konstruksi dan transfer, saya setuju dengan peraturan yang mengizinkan Kota Hanoi untuk melaksanakan kontrak konstruksi dan transfer di sejumlah bidang dan membayar investor dengan modal anggaran untuk dapat memobilisasi sumber daya investasi sosial.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/ra-soat-bao-dam-hieu-qua-cao-nhat-khi-thuc-imen-luat-thu-do-sua-doi.html