Finalisasi rencana penerbitan obligasi senilai 100.000 miliar VND untuk proyek transportasi besar

Finalisasi rencana penerbitan obligasi senilai 100.000 miliar VND untuk proyek transportasi besar

Penerbitan obligasi pemerintah tambahan senilai VND100.000 miliar untuk proyek-proyek transportasi nasional utama akan menjadi kekuatan pendorong penting bagi sektor transportasi untuk bergerak lebih dekat ke tujuan penyelesaian 5.000 km jalan tol pada tahun 2030.

Pembangunan Jalan Tol Tuyen Quang - Ha Giang , bagian melalui Tuyen Quang

Sumber daya yang luar biasa

"Kami memantau dengan cermat pelaksanaan arahan Perdana Menteri baru-baru ini tentang penerbitan obligasi pemerintah tambahan senilai VND100.000 miliar untuk investasi di proyek-proyek nasional utama. Kami berharap kebijakan ini akan segera diimplementasikan sehingga modal dapat diinvestasikan ke proyek-proyek konstruksi lalu lintas, termasuk proyek-proyek jalan raya penting," ujar Bapak Tran Chung, Ketua Asosiasi Investor Konstruksi Jalan Vietnam (VARSI).

Sebelumnya, dalam Surat Keputusan Resmi No. 4292/VPC-KTTH tertanggal 20 Juni 2024, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menyampaikan bahwa dalam Resolusi No. 82/NQ-CP tertanggal 5 Juni 2024 tentang Rapat Rutin Pemerintah pada Mei 2024; Surat Pemberitahuan No. 231/TB-VPCP tertanggal 18 Mei 2024, dan Surat Pemberitahuan No. 250/TB-VPCP tertanggal 31 Mei 2024, Pemerintah dan Komite Tetap Pemerintah menugaskan Kementerian Keuangan dan Kementerian Perhubungan untuk berkoordinasi secara erat, serta segera mengkaji dan mengusulkan penerbitan tambahan obligasi pemerintah senilai VND 100.000 miliar untuk investasi pada proyek-proyek nasional utama.

Untuk melaksanakan kebijakan tersebut, Perdana Menteri menugaskan Menteri Keuangan untuk segera memimpin dan berkoordinasi dengan Kementerian Perhubungan, Kementerian Perencanaan dan Investasi, serta kementerian dan lembaga terkait sesuai fungsi dan tugas yang diberikan, guna berfokus pada peninjauan dan penyelesaian laporan pelaksanaan tugas-tugas tersebut. "Tugaskan Wakil Perdana Menteri Le Minh Khai untuk mengarahkan langsung isi laporan ini dengan fokus, poin-poin utama, dan penanganan efektif yang segera, terutama proyek-proyek yang telah selesai prosedurnya dan membutuhkan modal di sektor transportasi, pendorong pertumbuhan baru, dan yang pasti belum tersebar luas," tegas Perdana Menteri.

Pada awal Juni 2024, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung menandatangani Surat Pemberitahuan Resmi No. 4243/BKHĐT-PTHTĐT kepada Perdana Menteri mengenai rencana investasi untuk meningkatkan rute jalan tol ke skala yang lengkap. Salah satu proposal paling menonjol yang direkomendasikan Kementerian Perencanaan dan Investasi kepada kepala pemerintahan adalah penerbitan paket obligasi pemerintah senilai sekitar VND 165.000 miliar untuk investasi dalam proyek infrastruktur transportasi.

Kementerian Perencanaan dan Investasi telah mengusulkan sudut pandang, prinsip, dan kriteria investasi berikut untuk meningkatkan jalan tol divergen menjadi skala penuh:

Pertama, berinvestasilah dalam perluasan ruas jalan 2 lajur (sudah rampung, sedang dalam tahap investasi) menjadi 4 lajur lengkap untuk memastikan keselamatan dan sinkronisasi lalu lintas di seluruh rute. Prioritaskan ruas jalan dengan masalah keselamatan lalu lintas yang serius (sering terjadi kecelakaan), terutama di Jalan Tol Timur Utara-Selatan, ruas jalan dengan volume lalu lintas tinggi yang menyebabkan kemacetan berkepanjangan, dan proyek KPS yang telah beroperasi (dengan kemampuan untuk mengatur sumber modal dan prosedur investasi yang menguntungkan).

Kedua, melakukan investasi dalam perluasan seluruh ruas jalan tol dengan skala 4 lajur terbatas dan 4 lajur lengkap yang saat ini beroperasi menjadi skala yang direncanakan pada poros jalan tol Timur Utara-Selatan dan menghubungkan ruas-ruas jalan tol di pintu-pintu masuk pusat kota besar, sehingga dapat mengurangi kemacetan serta permasalahan ekonomi dan sosial.

Ketiga, konsisten dengan sumber modal, kapasitas penyeimbangan modal, dan kapasitas pencairan modal dalam rencana investasi publik jangka menengah dan tahunan anggaran pusat dan daerah; untuk proyek-proyek KPS yang diharapkan menerima modal investasi publik dan rencana mobilisasi modal bagi investor yang berpartisipasi dalam proyek-proyek KPS.

Keempat, mematuhi peraturan perundang-undangan di bidang investasi publik, investasi KPS, anggaran negara...

Berdasarkan sudut pandang, prinsip dan kriteria investasi dalam perluasan jalan raya, Kementerian Perencanaan dan Investasi mengusulkan daftar 28 proyek investasi (23 proyek investasi publik, 2 proyek investasi KPS dan 3 proyek yang dikelola oleh Vietnam Expressway Corporation - VEC), dengan total permintaan sebesar VND 247.660 miliar.

Berdasarkan perhitungan awal, kebutuhan modal untuk investasi peningkatan dan perluasan 23 proyek, termasuk 21 proyek jalan tol Utara-Selatan dan 2 proyek komponen jalan tol Tuyen Quang - Ha Giang, adalah sebesar 181,403 miliar VND. Kebutuhan modal untuk perluasan 2 proyek Hoa Lac - Hoa Binh (saat ini sedang menyesuaikan kebijakan investasi) dan Kota Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan adalah sebesar 43,162 miliar VND. Kebutuhan modal untuk perluasan 3 jalan tol yang dikelola oleh VEC, yaitu ruas Hanoi - Lao Cai, Yen Bai - Lao Cai; Kota Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay, dan Cau Gie - Ninh Binh adalah sebesar 23,095 miliar VND.

Kementerian Perencanaan dan Investasi mengatakan bahwa dengan modal anggaran pusat, rencana investasi publik jangka menengah untuk periode 2021-2025, sumber anggaran pusat diharapkan dapat menyeimbangkan 15.506 miliar VND dari sumber modal untuk meningkatkan pendapatan anggaran pusat pada tahun 2022 dan diharapkan dapat meningkatkan pendapatan anggaran pusat pada tahun 2023 untuk 5 proyek termasuk: Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, bagian Tuyen Quang - Ha Giang melalui provinsi Tuyen Quang, bagian Tuyen Quang - Ha Giang melalui provinsi Ha Giang dan Cao Bo - Mai Son.

"Sisa modal untuk 18 proyek peningkatan dan perluasan jalan tol Utara-Selatan di wilayah Timur dari 4 lajur terbatas menjadi 4 lajur penuh sesuai skala rencana adalah sekitar 165,897 miliar VND," ujar perwakilan Kementerian Perencanaan dan Investasi.

Hal inilah yang melatarbelakangi Kementerian Perencanaan dan Investasi mengusulkan kepada Pemerintah untuk menerbitkan paket obligasi pemerintah sekitar 165.000 miliar VND guna investasi pada proyek-proyek transportasi, dengan prioritas utama berinvestasi pada perluasan proyek jalan tol 4 lajur terbatas dan 4 lajur lengkap pada jalan tol Utara-Selatan sesuai skala perencanaan, guna memastikan terpenuhinya kebutuhan angkutan penumpang dan barang yang sesungguhnya di masa mendatang dengan visi jangka panjang lebih dari 20 tahun.

Kriteria yang jelas untuk membangun portofolio

Diketahui, Kementerian Perhubungan dan Kementerian Keuangan tengah gencar melakukan riset guna menyusun daftar proyek yang diperkirakan bakal menerbitkan obligasi pemerintah.

Di samping skala penerbitannya dibatasi hanya 100.000 miliar VND dan modal obligasi pemerintah diterbitkan untuk investasi langsung pada proyek-proyek utama nasional yang harus memberikan bunga, maka perlu perhitungan dan penelitian yang cermat dalam memilih portofolio proyek untuk menjamin efisiensi investasi.

Menurut pimpinan Kementerian Perhubungan, Kementerian mengharapkan daftar proyek tersebut memenuhi kriteria: harus berupa pekerjaan dan proyek yang sangat penting, sesuai dengan perencanaan dan resolusi Partai dan Negara; prosedur investasi yang mudah, dapat dilaksanakan sehingga pencairan dapat segera dilakukan saat penerbitan obligasi pemerintah, menghindari pemborosan; ruas jalan tol dengan volume lalu lintas tinggi, berkontribusi untuk mengurangi kemacetan dan kecelakaan lalu lintas dengan prioritas nomor 1 adalah rute gerbang ke pusat kota besar, jalan tol Utara-Selatan di Timur, jalan tol vertikal dan horizontal; jalan tol dengan 2 jalur perlu diperluas sesuai dengan arahan Majelis Nasional dan Perdana Menteri dalam Berita Resmi No. 16/CD-TTg tanggal 21 Februari 2024.

Berdasarkan kriteria tersebut, Kementerian Perhubungan akan terus berkoordinasi erat dengan Kementerian Keuangan dan Kementerian Perencanaan dan Investasi dalam proses penyusunan kriteria, rencana investasi, dan kebutuhan pencairan dana untuk proyek-proyek nasional utama yang menggunakan modal obligasi pemerintah, guna memastikan kemajuan, kualitas, dan efisiensi investasi,” ujar Kepala Kementerian Perhubungan.

Dalam Surat Keputusan Resmi No. 7273/BTC-DT yang ditujukan kepada Perdana Menteri pada pertengahan Juli 2024, Bapak Nguyen Van Khang, Wakil Menteri Keuangan, menyampaikan bahwa penerbitan obligasi pemerintah merupakan sumber pinjaman dalam negeri dari anggaran pusat, yang digunakan untuk mengimbangi pengeluaran investasi pembangunan dan keperluan lain sebagaimana ditentukan. Saat ini, belum ada peraturan yang mengatur penerbitan obligasi pemerintah untuk proyek atau paket tertentu.

Kementerian Keuangan berpendapat bahwa dalam hal penerbitan obligasi pemerintah untuk daftar proyek tertentu sebagaimana diusulkan oleh Kementerian Perencanaan dan Investasi, perlu dilaporkan kepada otoritas yang berwenang untuk mendapatkan persetujuan kebijakan sebelum dilaporkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan.

Selain itu, dalam Pemberitahuan No. 231/TB-VPCP, Pemberitahuan No. 250/TB-VPCP dan Resolusi No. 82/NQ-CP, Komite Tetap Pemerintah dan Pemerintah menugaskan penelitian dan proposal untuk menerbitkan tambahan obligasi pemerintah senilai VND 100.000 miliar untuk investasi dalam proyek-proyek nasional utama.

Namun, dalam Dokumen No. 4243/BKHĐT-PTHTĐT, Kementerian Perencanaan dan Investasi mengusulkan penerbitan paket obligasi pemerintah senilai VND165.000 miliar, lebih tinggi VND65.000 miliar dari arahan Pemerintah. Oleh karena itu, kementerian dan lembaga terkait perlu mengklarifikasi kebutuhan dan kemampuan untuk melaksanakan dan menyalurkan dana dari sumber penerbitan ini setiap tahun dan setiap periode.

Pimpinan Kementerian Keuangan juga meminta Kementerian Perhubungan dan Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk secara khusus melaporkan kepada Pemerintah kemampuan penyerapan dan pencairan modal untuk setiap proyek setiap tahun untuk menentukan perlunya penerbitan obligasi pemerintah pada tahun 2025 dan setiap tahun dalam periode 2026-2030 untuk menghindari situasi penerbitan tetapi tidak pencairan, harus memindahkan sumber dan membayar bunga, yang menyebabkan pemborosan dan kerugian anggaran negara.

Menurut perwakilan VARSI, kekhawatiran Kementerian Keuangan dapat dipahami, namun pada kenyataannya, pelaksanaan proyek jalan tol Utara-Selatan di wilayah Timur dilakukan dengan semangat "hanya berdiskusi pekerjaan, tidak mundur", "mengalahkan terik matahari, mengalahkan hujan", "makan cepat, tidur terburu-buru", "bekerja dalam 3 shift", dan progres pembangunan jalan tol tersebut hanya 18-20 bulan.

“Jika persiapan investasi dilaksanakan dengan cepat dan permasalahan lahan serta material terselesaikan dengan baik, target pencairan sebesar VND 100.000 miliar pada periode 2025-2026 bukanlah tantangan yang mustahil,” ujar seorang perwakilan VARSI.

Daftar 23 proyek jalan tol yang diusulkan oleh Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk memprioritaskan penggunaan modal investasi publik

Proyek yang sedang beroperasi: (1) Cam Lo – La Son; (2) La Son – Hoa Lien; (3) Cao Bo – Putra Mai; (4) Mai Son – Jalan Raya Nasional 45; (5) Jalan Raya Nasional 45 – Nghi Son; (6) Nghi Putra – Dien Chau; (7) Dien Chau – Bai Vot; (8) Nha Trang – Cam Lam; (9) Cam Lam – Vinh Hao; (10) Vinh Hao – Phan Thiet; (11) Phan Thiet – Dau Giay.

Proyek yang sedang dibangun: (12) Tuyen Quang – bagian Ha Giang melalui Tuyen Quang; (13) Tuyen Quang – bagian Ha Giang melalui Ha Giang; (14) Bai Vot – Ham Nghi; (15) Ham Nghi – Vung Ang; (16) Vung Ang – Bung; (17) Bung – Van Ninh; (18) Van Ninh – Cam Lo; (19) Quang Ngai – Hoai Nhon; (20) Hoai Nhon – Quy Nhon; (21) Quy Nhon – Chi Thanh; (22) Chi Thanh – Van Phong; (23) Van Phong – Nha Trang.

Sumber: https://baodautu.vn/rot-rao-xay-phuong-an-phat-hanh-100000-ty-dong-trai-phieu-cho-dai-du-an-giao-thong-d220947.html