Restrukturisasi dan pengorganisasian sistem pendidikan tinggi: Membentuk universitas multidisiplin yang berdaya saing internasional

GD&TĐ - Dr. Le Viet Khuyen - Wakil Presiden Asosiasi Universitas dan Kolese Vietnam mengatakan bahwa dalam konteks Vietnam yang tengah mempromosikan transformasi model pertumbuhannya, bergerak menuju ekonomi berbasis pengetahuan yang didasarkan pada sains, teknologi, dan inovasi, penataan dan restrukturisasi sistem pendidikan universitas merupakan persyaratan yang tak terelakkan untuk membantu membentuk universitas multidisiplin yang cukup kompetitif di kawasan dan internasional.

Tren yang tak terelakkan

- Bagaimana pendapat Anda tentang kebijakan penataan dan penataan kembali sistem pendidikan tinggi yang ditugaskan kepada Kementerian Pendidikan dan Pelatihan sesuai Resolusi 71-NQ/TW?

Selama dua dekade pertama abad ke-21, pendidikan tinggi telah menjadi komponen inti dari strategi pembangunan sebagian besar negara. Dari perspektif global, terdapat tiga tren utama yang sangat memengaruhi operasional dan reformasi pendidikan tinggi.

Pertama, tren universitas multidisiplin, multidisiplin, dan multifungsi. Kedua, tren sentralisasi dan restrukturisasi sistem melalui merger atau kemitraan. Ketiga, tren peningkatan otonomi yang diiringi akuntabilitas sosial. Vietnam tidak dapat lepas dari tren-tren ini.

Sistem pendidikan tinggi yang terfragmentasi dan tersebar akan sulit untuk berintegrasi, dan bahkan lebih sulit lagi untuk mendapatkan posisi dalam pemeringkatan internasional. Vietnam saat ini memiliki lebih dari 240 universitas dan hampir 400 perguruan tinggi. Sebagian besar institusi ini berskala kecil, memiliki cakupan operasional yang sempit, dan kualitas pelatihan serta penelitiannya tidak memenuhi persyaratan pembangunan sosial- ekonomi . Beberapa fitur penting yang dapat digarisbawahi adalah:

Tersebar dan terfragmentasi: Banyak sekolah didirikan atas dasar peningkatan mutu perguruan tinggi, tetapi tidak memiliki fondasi administrasi universitas modern.

Fungsi yang tumpang tindih: Sekolah di lokasi yang sama atau dalam profesi yang sama sering kali melatih jurusan yang sama, yang menyebabkan persaingan tidak sehat dan pemborosan sumber daya.

Kurangnya daya saing internasional: Kecuali beberapa universitas besar (Universitas Nasional, Universitas Sains dan Teknologi Hanoi, Universitas Kedokteran Hanoi...), sebagian besar sekolah Vietnam tidak terkenal di kawasan ini, apalagi di tingkat internasional.

Keterbatasan dalam penelitian dan inovasi: Jumlah publikasi internasional masih rendah, hubungan antara universitas - bisnis - lembaga penelitian lemah.

Dr.Le Viet Khuyen. Foto: NVCC

Akibatnya, sistem universitas Vietnam kesulitan menciptakan "lokomotif" yang sesungguhnya, sementara seluruh sumber daya sosial terpecah-pecah menjadi bagian-bagian kecil yang tidak efektif. Beberapa konsekuensi yang dapat dicermati jika situasi saat ini terus berlanjut adalah sebagai berikut:

Penurunan kualitas: Karena sumber daya yang tersebar, sekolah merasa sulit untuk berinvestasi dalam infrastruktur, laboratorium, dan staf pengajar.

Pemborosan sumber daya publik: Negara harus mempertahankan pengeluaran anggaran pada banyak unit kecil, bukannya memfokuskan investasi pada pusat keunggulan.

Kehilangan kesempatan untuk bersaing secara internasional: Sementara negara-negara tetangga memiliki universitas dalam peringkat 100 dan 200 teratas di dunia, Vietnam masih berjuang dalam peringkat regional.

Sulit terhubung dengan kebutuhan pembangunan: Sistem universitas tidak dapat menyediakan sumber daya manusia berkualitas tinggi untuk industri strategis seperti semikonduktor, AI, bioteknologi, energi terbarukan, dll.

Dengan demikian, penggabungan perguruan tinggi yang kecil dan tersebar untuk membentuk perguruan tinggi multidisiplin merupakan persyaratan wajib, bukan sekadar pilihan.

- Menurut Anda, apa arti penting kebijakan ini bagi sistem pendidikan tinggi Vietnam saat ini?

Vietnam menghadapi kebutuhan untuk mengubah model pertumbuhannya, bergerak menuju ekonomi berbasis pengetahuan, yang berbasis pada sains, teknologi, dan inovasi. Untuk mencapai tujuan menjadi negara maju berpenghasilan tinggi pada tahun 2045, Vietnam harus memiliki sistem universitas yang kuat yang mampu melatih sumber daya manusia berkualitas tinggi dan menghasilkan pengetahuan baru.

Dalam konteks tersebut, mempertahankan sistem yang terdesentralisasi dan tidak efisien tidak hanya boros tetapi juga menghambat pembangunan nasional. Menggabungkan universitas untuk membentuk universitas multidisiplin berskala besar dengan kapasitas penelitian dan pelatihan interdisipliner merupakan solusi strategis. Ini bukan hanya persyaratan pendidikan, tetapi juga keputusan politik yang terkait dengan masa depan bangsa.

Penataan dan restrukturisasi sistem pendidikan tinggi tentu membawa dampak positif. Pertama, peningkatan efisiensi penggunaan sumber daya. Dengan penggabungan, sekolah dapat berbagi fasilitas umum (perpustakaan, laboratorium, asrama), sehingga menghindari duplikasi investasi dan pemborosan. Dosen dialokasikan secara lebih rasional, terutama di bidang-bidang yang kelebihan atau kekurangan sumber daya manusia.

Pada saat yang sama, merger membantu membangun universitas yang cukup besar untuk berpartisipasi dalam pemeringkatan internasional dan bersaing secara regional. Disiplin ilmu saling melengkapi, membuka peluang interdisipliner, inovasi, dan menciptakan keuntungan bagi mahasiswa. Perguruan tinggi kecil seringkali kekurangan sumber daya penelitian, sehingga ketika merger, mereka akan memiliki kesempatan untuk menggabungkan kekuatan dan membangun lembaga penelitian dan pusat teknologi berskala besar.

Pemerintah dapat dengan mudah mengalokasikan anggaran penelitian secara terpusat, alih-alih membaginya menjadi anggaran-anggaran kecil yang terfragmentasi. Selain itu, universitas multidisiplin, berskala besar, dan bergengsi akan menarik minat mahasiswa domestik dan internasional. Mitra asing juga lebih suka bekerja sama dengan universitas besar, alih-alih dengan banyak sekolah kecil yang terpisah-pisah.

Dr. Nguyen Van Dao dari Universitas Van Lang berdiskusi dengan dosen dan mahasiswa, menyebarkan semangat belajar sepanjang hayat. Foto: NVCC

Antisipasi risiko

- Selain dampak positif, menurut Anda, apakah mungkin untuk memperkirakan adanya dampak atau risiko negatif agar dapat dicarikan solusi untuk mencegahnya?

Dampak negatif dan risiko pertama dari hal ini adalah risiko hilangnya identitas dan tradisi. Banyak sekolah memiliki sejarah puluhan, bahkan lebih dari seratus tahun. Penggabungan dengan mudah menyebabkan hilangnya identitas dan keakraban, yang memicu reaksi di masyarakat dan alumni. Selain itu, terdapat risiko konflik kepentingan dalam tata kelola.

Beberapa dosen akan takut kehilangan posisi mereka, industri pelatihan akan menyempit, dan departemen akan dibubarkan. Mahasiswa akan khawatir tentang nilai ijazah dan citra universitas setelah merger. Terlebih lagi, jika mekanisme manajemen tidak diperbarui, merger hanya akan membuat aparatur menjadi terlalu banyak, dengan banyak lapisan perantara, sehingga mengurangi efisiensi operasional.

Selain itu, penggabungan sekolah-sekolah lokal ke dalam universitas besar dapat menyebabkan "sentralisasi" yang berlebihan. Kebutuhan pelatihan lokal terabaikan, sehingga memengaruhi peran pembangunan daerah.

Untuk meminimalisir dampak negatif, perlu dirancang terlebih dahulu mekanisme tata kelola yang modern; komunikasi yang transparan, menjelaskan secara jelas alasan, manfaat dan komitmen untuk menjamin hak-hak dosen, mahasiswa dan alumni.

Selain itu, terdapat kebijakan sumber daya manusia yang memadai: Mempertahankan tim dosen yang berkualitas, mengatur secara adil, menghindari mentalitas "pecundang" setelah merger. Mempertahankan citra tradisional, mungkin mempertahankan nama universitas sebagai "sekolah anggota" dalam struktur universitas besar. Pada saat yang sama, memperhatikan keterhubungan dengan pembangunan daerah melalui fakta bahwa universitas hasil merger tetap bertanggung jawab untuk melayani kebutuhan sumber daya manusia, penelitian, dan pengembangan di daerah tersebut.

Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa penggabungan universitas membuka peluang sekaligus potensi risiko yang besar. Keberhasilan atau kegagalan proses ini tidak bergantung pada perintah administratif, melainkan pada kemampuan merancang mekanisme tata kelola baru yang menjamin keselarasan kepentingan semua pihak yang terlibat.

Dr. Cu Ngoc Phuong - Kepala Departemen Teori Politik, Universitas Nguyen Tat Thanh, mengajar di ruang kelas. Foto: NVCC

5 prinsip dasar untuk membangun

- Dari sudut pandang ahli, saran apa yang Anda miliki untuk memastikan proses restrukturisasi efektif dan berkelanjutan?

Agar proses penggabungan universitas tidak berubah menjadi proses "administratif" yang mekanistis, yang dapat menimbulkan gangguan dan reaksi negatif di masyarakat, saya berpendapat perlu menetapkan secara jelas 5 prinsip dasar berikut:

Pertama, asas kepentingan umum: Penggabungan tidak dimaksudkan untuk mengurangi jumlah fasilitas pelatihan, tetapi untuk mengoptimalkan sumber daya, meningkatkan kualitas pelatihan dan penelitian, serta melayani kebutuhan peserta didik dan masyarakat dengan lebih baik.

Kedua, prinsip menghormati otonomi universitas: Setiap sekolah yang berpartisipasi dalam penggabungan harus dikonsultasikan sepenuhnya dan memiliki hak untuk berpartisipasi dalam merancang model baru, memastikan bahwa identitas akademisnya tidak hilang.

Ketiga, asas transparansi dan akuntabilitas: Proses penggabungan harus mempublikasikan informasi, menjelaskan secara jelas alasan, kriteria, dan peta jalan; menghindari pemaksaan administratif, yang menimbulkan kebingungan bagi dosen dan mahasiswa.

Keempat, prinsip harmonisasi kepentingan: Penggabungan harus mempertimbangkan kepentingan banyak pihak: Negara, sekolah, dosen, mahasiswa, dan masyarakat setempat. Jika hanya berfokus pada kepentingan manajemen dan mengabaikan kepentingan akademis dan sosial, prosesnya akan gagal.

Kelima, prinsip langkah demi langkah, dengan peta jalan: Jangan melakukan "penggabungan satu kali", tetapi lakukan pengujian, evaluasi, dan penyesuaian untuk menghindari terjadinya guncangan dan pemborosan sumber daya.

Tentu saja, penggabungan tersebut perlu didasarkan pada kriteria ilmiah yang ketat agar dapat membentuk universitas multidisiplin yang berkelanjutan. Khususnya, dalam hal geografi, prioritas harus diberikan pada penggabungan sekolah-sekolah di wilayah yang sama (kota, provinsi) untuk memanfaatkan infrastruktur umum dan mengurangi biaya manajemen. Hindari penggabungan sekolah-sekolah yang berjauhan, yang dapat menyulitkan mahasiswa dan dosen dalam belajar dan mengajar.

Dalam hal pelatihan, sekolah-sekolah dengan jurusan pelatihan komplementer akan bergabung untuk membentuk universitas multidisiplin. Hindari penggabungan mekanis antara sekolah-sekolah dengan terlalu banyak jurusan yang tumpang tindih, yang dapat dengan mudah menyebabkan konflik dan kelebihan sumber daya manusia.

Dalam hal kapasitas penelitian dan pelatihan, disarankan untuk menggabungkan sekolah-sekolah dengan misi yang sama tetapi memiliki keunggulan yang berbeda (misalnya, satu sekolah unggul di bidang teknik, sementara sekolah lainnya unggul di bidang sosioekonomi). Hal ini membantu membentuk universitas dengan kapasitas interdisipliner, yang dengan mudah berpartisipasi dalam program penelitian nasional dan internasional.

Dari segi skala dan efisiensi operasional, sekolah yang terlalu kecil (di bawah 3.000 siswa) sebaiknya mempertimbangkan merger untuk memanfaatkan sumber daya. Sekolah dengan efisiensi operasional rendah dan kualitas buruk juga sebaiknya diikutsertakan dalam merger.

Mengenai strategi nasional, prioritas diberikan pada pembentukan universitas riset regional dan internasional di pusat-pusat ekonomi, politik, dan sosial negara (Hanoi, Kota Ho Chi Minh, Kota Hue, Kota Da Nang).

Setiap wilayah ekonomi harus memiliki setidaknya satu universitas multidisiplin, yang cukup besar untuk melayani kebutuhan sumber daya manusia lokal dan secara bertahap terintegrasi secara internasional. Setiap provinsi harus memiliki setidaknya satu universitas multidisiplin—"universitas komunitas" multi-level—dengan skala yang wajar, baik untuk melayani kebutuhan sumber daya manusia langsung provinsi tersebut maupun untuk berkontribusi dalam meningkatkan taraf intelektual masyarakat setempat.

Tanggung jawab negara pada periode ini adalah menciptakan kerangka hukum, memastikan keadilan, dan memantau kepentingan publik, bukan campur tangan langsung dalam keputusan akademik, organisasi, dan personalia. Tanggung jawab universitas adalah berani menerima perubahan, menempatkan kepentingan nasional dan civitas akademika di atas kepentingan lokal. Dan tanggung jawab seluruh masyarakat adalah memantau, mengkritisi, dan mendampingi, agar proses reformasi tidak terhambat oleh tekanan kepentingan kelompok.

Proses penggabungan universitas di Vietnam tidak dapat diubah, tetapi hasilnya positif atau negatif bergantung pada bagaimana prosesnya dilaksanakan. Jika didasarkan pada prinsip transparansi, otonomi, dan menjamin hak-hak mahasiswa dan dosen, proses ini dapat menjadi peluang bersejarah untuk meningkatkan sistem universitas nasional. - Dr. Le Viet Khuyen

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/sap-xep-tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-dai-hoc-hinh-thanh-dai-hoc-da-linh-vuc-canh-tranh-quoc-te-post754138.html