Memastikan mekanisme otonomi yang layak dan menerapkan otonomi secara bertanggung jawab.

Dalam diskusi mengenai tiga rancangan undang-undang di bidang pendidikan baru-baru ini, banyak anggota Majelis Nasional menyarankan perlunya merangkum pengalaman praktis untuk menetapkan peraturan yang ketat tentang mekanisme otonomi, memastikan kelayakan dan implementasi otonomi yang bertanggung jawab. Otonomi seharusnya bukan tentang kelonggaran, melainkan tentang transparansi, akuntabilitas, dan efisiensi.

Báo Đại biểu Nhân dân•26/10/2025

Wakil Majelis Nasional Duong Ngoc Hai (Kota Ho Chi Minh ):
Diperlukan regulasi ketat terkait otonomi dalam pendidikan tinggi.

Otonomi universitas merupakan mekanisme inovatif yang memberdayakan universitas untuk mengambil keputusan sendiri dan bertanggung jawab, sehingga mendorong peningkatan kualitas pelatihan. Namun, implementasi mekanisme ini telah mengungkap banyak kendala. Beberapa lembaga pendidikan tinggi telah menjalankan otonominya secara efektif, sementara yang lain belum, dan dalam beberapa kasus, bahkan menghadapi tindakan disiplin. Hal ini disebabkan oleh peraturan hukum yang tidak konsisten dan interpretasi serta penerapan hukum yang berbeda.

Oleh karena itu, rancangan Undang-Undang tentang Pendidikan Tinggi (yang telah diubah) perlu belajar dari kesulitan dan hambatan dalam menerapkan mekanisme otonomi untuk menetapkan peraturan yang ketat: otonomi seperti apa, dalam lingkup apa, dan pada tingkat apa?... Karena kita sudah memiliki akreditasi berkualitas, saya mengusulkan agar kita dapat mendasarkan tingkat otonomi lembaga pendidikan tinggi pada akreditasi berkualitas dan kapasitas keuangan.

Pasal 3 Ayat 18 rancangan Undang-Undang tersebut memberikan peraturan yang cukup rinci mengenai Dewan Ilmu Pengetahuan dan Pelatihan lembaga pendidikan tinggi, yang terdiri dari perwakilan pimpinan lembaga pendidikan tinggi, dosen, ilmuwan, pelaku usaha, pengusaha, alumni, pemerintah daerah, dan sejumlah ahli sebagaimana ditentukan oleh rektor. Saya percaya bahwa Dewan Ilmu Pengetahuan dan Pelatihan memainkan peran penting dalam memberikan nasihat dan umpan balik, terutama mengharuskan lembaga pendidikan tinggi untuk menjelaskan pekerjaan mereka kepada Dewan. Namun, masalah ini belum diatur dalam rancangan Undang-Undang tersebut. Saya mengusulkan agar panitia penyusun mempelajari dan menambahkan peraturan tentang peran penasihat dan umpan balik Dewan Ilmu Pengetahuan dan Pelatihan, serta menambahkan persyaratan agar lembaga pendidikan tinggi bertanggung jawab kepada Dewan.

Wakil Majelis Nasional Dang Thi Bao Trinh (Da Nang):
Beralihlah ke mekanisme pasca-audit yang bertanggung jawab.

Isu otonomi substantif bagi lembaga pendidikan vokasi berkaitan dengan Pasal 2 Ayat 4 dan Pasal 8, 10, dan 35 dari rancangan Undang-Undang tentang Pendidikan Vokasi (yang telah diubah). Saat ini, rancangan Undang-Undang tersebut menguraikan prinsip otonomi penuh dan komprehensif. Namun, dalam praktiknya, implementasi otonomi masih kurang. Lembaga pendidikan vokasi masih harus menunggu persetujuan program, daftar pekerjaan, dan kuota penerimaan melalui banyak lapisan administrasi. Sementara pasar kerja saat ini berubah sangat cepat, program pelatihan berjalan lambat karena prosedur birokrasi. Beberapa profesi baru menjadi tren hanya dalam satu tahun tetapi harus menunggu bertahun-tahun untuk dimasukkan dalam daftar resmi. Akibatnya, lulusan tidak selaras dengan dunia kerja, dan sekolah vokasi kehilangan kesempatan untuk berinovasi.

Oleh karena itu, saya mengusulkan untuk menggeser mekanisme persetujuan ke audit pasca-pelaksanaan yang bertanggung jawab, memberdayakan lembaga pendidikan kejuruan untuk secara proaktif mengembangkan, memperbarui, dan menerbitkan program pelatihan, modul, dan profesi baru, berdasarkan kerangka kualifikasi nasional. Kementerian Manajemen Negara hanya perlu menerbitkan prinsip, standar hasil, dan melakukan akreditasi kualitas secara berkala, tanpa campur tangan dalam daftar profesi tertentu. Pada saat yang sama, Pasal 35 harus diubah untuk secara jelas menetapkan hak untuk investasi dan reinvestasi otonom dari sumber pendapatan yang sah sehingga sekolah memiliki kondisi untuk meningkatkan peralatan, mentransformasi teknologi, dan mengembangkan keterampilan hijau dan digital. Otonomi bukan tentang kelonggaran, tetapi tentang transparansi, akuntabilitas, dan efisiensi. Kita tidak dapat memiliki tenaga kerja yang dinamis jika kita tetap terikat oleh kerangka kerja yang kaku.

Wakil Majelis Nasional Tran Dinh Gia (Ha Tinh):
Mendorong inovasi sekaligus mengelola risiko AI dalam pendidikan secara efektif.

Saya setuju dengan ketentuan rancangan Undang-Undang yang mengubah dan menambah beberapa pasal Undang-Undang tentang Pendidikan dan dokumen terkait. Mengenai sumber daya keuangan untuk pembebasan biaya sekolah dan dukungan bagi sekolah swasta, saya percaya bahwa kebijakan pembebasan biaya sekolah bagi seluruh siswa sekolah menengah negeri dan dukungan bagi lembaga pendidikan swasta adalah kebijakan yang manusiawi, yang menunjukkan kepedulian Negara terhadap kesetaraan akses pendidikan.

Namun, penerapan kebijakan ini akan memberikan tekanan yang sangat besar pada anggaran negara, yang diperkirakan mencapai puluhan triliun VND per tahun. Sementara itu, rancangan undang-undang saat ini belum memperjelas mekanisme alokasi sumber daya antara pemerintah pusat dan daerah, serta belum secara spesifik mengatur tingkat dan bentuk dukungan untuk sektor swasta, yang berpotensi menyebabkan inkonsistensi dalam pelaksanaan dan kesenjangan antar daerah.

Perlu melengkapi peraturan dengan prinsip-prinsip mendasar mengenai tanggung jawab pemerintah pusat dan daerah dalam mengalokasikan anggaran ketika menerapkan kebijakan pembebasan biaya pendidikan dan kebijakan dukungan; Pemerintah harus diberi tugas untuk menyediakan peraturan yang rinci dan mengembangkan peta jalan implementasi bertahap, memastikan kelayakan dan keseimbangan anggaran. Pada saat yang sama, kerangka kebijakan untuk perlakuan istimewa terhadap lembaga pendidikan swasta (mengenai pajak, tanah, kredit, dan keuangan) harus disempurnakan untuk mendorong pengembangan sektor ini dan membantu meringankan beban sistem pendidikan negeri.

Rancangan undang-undang tersebut menetapkan: "Negara harus memiliki kebijakan preferensial dan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi investasi dalam infrastruktur dan teknologi, serta mendukung pelatihan untuk mempromosikan penelitian, pengembangan, dan penerapan kecerdasan buatan yang terkendali dalam pendidikan dan pelatihan."

Namun, frasa "dikendalikan" terlalu umum, kurang memiliki cakupan dan isi yang jelas, sehingga menyebabkan interpretasi dan penerapan yang tidak konsisten. Diusulkan untuk merevisinya menjadi: "Negara memiliki kebijakan untuk memprioritaskan dan memfasilitasi investasi dalam infrastruktur dan teknologi, serta mendukung pelatihan untuk mempromosikan penelitian, pengembangan, dan penerapan kecerdasan buatan dalam pendidikan, sekaligus menetapkan kerangka hukum untuk mengendalikan keamanan data, praktik penerapan yang etis, dan transparansi algoritma." Regulasi seperti itu akan secara jelas memandu pengembangan dokumen sub-hukum, memastikan baik promosi inovasi maupun pengelolaan risiko AI yang efektif dalam pendidikan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html