Dengan menerapkan strategi yang berwawasan jangka panjang, pendidikan tinggi Vietnam dapat mengalami transformasi yang signifikan, berintegrasi secara mendalam, dan meningkatkan daya saing globalnya.
Dr. Le Dong Phuong - mantan Direktur Pusat Penelitian Pendidikan Tinggi ( Akademi Ilmu Pendidikan Vietnam): Melestarikan nilai-nilai lama, menciptakan nilai-nilai baru.
Restrukturisasi pendidikan tinggi bukan hanya tentang penggabungan organisasi; lebih mendasar lagi, ini adalah reformasi komprehensif terhadap pola pikir manajemen dan misi pendidikan lembaga tersebut. Dari perspektif manajemen eksternal, inilah bagaimana tingkat manajemen dan pemangku kepentingan memandang perubahan struktural dalam sistem. Bagi mereka yang terlibat, ini adalah proses menggeser dan menata ulang posisi staf dan fakultas dalam unit-unit baru yang dibentuk dari penggabungan lembaga-lembaga lama.
Yang terpenting, perlu dilakukan penyesuaian pola pikir manajemen dan tata kelola di lembaga pendidikan tinggi untuk membentuk model operasional ramping yang lebih adaptif terhadap perubahan. Hal ini membutuhkan keberanian untuk mengatasi kebiasaan dan praktik lama – yang sama sekali tidak mudah.
Selain itu, membangun identitas unik bagi lembaga pendidikan baru juga sangat penting. Hal ini ditunjukkan melalui pengaturan dan penyesuaian program pelatihan agar sesuai dengan kebutuhan pasar kerja dan harapan para peserta didik, sambil memastikan bahwa hak-hak siswa dan pemangku kepentingan selalu diprioritaskan.
Penggabungan beberapa lembaga pendidikan tinggi menjadi entitas baru pasti menghadirkan tantangan terkait model organisasi dan metode operasional. Model ini dapat dipaksakan dari luar atau dikembangkan melalui inisiatif internal, tetapi bagaimanapun juga, hal itu berpotensi menimbulkan konflik antara berbagai kelompok kepentingan. Masa transisi seringkali menghasilkan struktur yang rumit, dengan redundansi dalam tingkat kepegawaian di sebagian besar unit anggota.
Oleh karena itu, hal terpenting adalah mencapai konsensus tentang jalur pembangunan, bersama dengan langkah-langkah spesifik untuk menyelaraskan kepentingan semua pihak. Proses restrukturisasi perlu dilakukan dalam semangat konsensus dan solidaritas, dengan tujuan bersama yang lebih diutamakan daripada kepentingan individu. Setiap langkah harus dipertimbangkan dengan cermat, didukung oleh justifikasi yang memadai, dan didiskusikan di berbagai tingkatan, dengan sama sekali menghindari mentalitas "lakukan secara impulsif".
Restrukturisasi mungkin tidak serta merta membawa terobosan langsung bagi pendidikan tinggi Vietnam, karena sebuah lembaga pendidikan hanya dapat berkembang secara berkelanjutan jika didasarkan pada sejarahnya, tradisi akademiknya, dan hubungan yang kuat dengan mahasiswa dan mitra. Penggabungan terlalu banyak sekolah dapat menyebabkan hilangnya nilai-nilai yang telah terakumulasi, sementara belum tentu menciptakan nilai-nilai baru yang lebih baik.
Untuk mewujudkan harapan para pemimpin, sekolah perlu mendefinisikan dengan jelas misi inti dan visi jangka panjang mereka, karena misi tersebut tidak dapat direplikasi di semua sekolah. Prasyaratnya adalah manajemen di semua tingkatan dan lembaga pelatihan harus mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan mereka, dan memiliki kesempatan untuk meyakinkan lembaga manajemen negara tentang nilai intrinsik mereka.
Berdasarkan hal tersebut, Negara dapat mengembangkan rencana restrukturisasi komprehensif, pada dasarnya sebuah rencana induk baru untuk sistem pendidikan tinggi Vietnam, yang mencerminkan visi, nilai, dan harapan masyarakat. Dalam rencana ini, universitas perlu diorganisasi ulang untuk memanfaatkan nilai intrinsiknya sekaligus menciptakan landasan bagi pembentukan nilai-nilai baru. Secara khusus, kriteria prioritas haruslah tingkat kontribusi setiap lembaga pendidikan tinggi terhadap pembangunan sosial -ekonomi lokal, bukan hanya berfokus pada efisiensi ekonomi semata.
Pada tingkat sistemik, restrukturisasi perlu mempertimbangkan karakteristik dari setiap jenis program pelatihan dan lembaga pendidikan. Program pelatihan terapan perlu dikembangkan lebih kuat untuk melayani pembangunan sosial-ekonomi; sementara program berorientasi penelitian harus dikaitkan dengan kegiatan ilmiah dan teknologi sekolah dan fakultas, bertujuan untuk menciptakan pengetahuan ilmiah baru, bukan hanya melatih keterampilan.
Agar proses ini berhasil, kondisi sumber daya perlu dipastikan dan dipelihara secara terus-menerus. Sumber daya yang ada tidak boleh dipangkas secara tiba-tiba, tetapi harus disesuaikan dengan tepat untuk menghindari gangguan operasional; pada saat yang sama, sumber daya baru yang diidentifikasi dalam Resolusi 71 perlu disediakan dalam jumlah yang cukup besar untuk menghasilkan hasil yang nyata.
Dr. Hoang Ngoc Vinh - mantan Direktur Departemen Pendidikan Vokasi (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan): Hindari terjebak dalam mekanisme "permintaan dan pemberian" serta manajemen yang terlalu birokratis.
Banyak yang khawatir bahwa restrukturisasi dan penggabungan lembaga pendidikan tinggi hanya akan berujung pada "penambahan mekanis" sekolah, sementara perbedaan dalam budaya akademik, disiplin ilmu, dan mekanisme operasional tetap signifikan. Kekhawatiran ini sepenuhnya beralasan. Jika hanya berhenti pada penggabungan nama dan penggabungan mekanis, proses tersebut pasti akan gagal.
Keberhasilan restrukturisasi harus didasarkan pada stratifikasi lembaga pendidikan tinggi sesuai dengan misi dan tugasnya: universitas riset terkemuka yang berfokus pada ilmu dasar, universitas terapan yang terkait erat dengan kebutuhan bisnis dan daerah, dan perguruan tinggi pelatihan guru yang bertanggung jawab untuk melatih sumber daya manusia untuk sektor pendidikan.
Dalam struktur hierarkis ini, setiap sekolah perlu memanfaatkan kekuatan uniknya masing-masing sambil berbagi sumber daya dengan mitra. Elemen intinya adalah model tata kelola yang jelas, akuntabilitas yang tinggi, dan investasi yang cukup untuk menciptakan perubahan substantif, bukan sekadar "perubahan nama".
Model tata kelola dan mekanisme otonomi setelah penggabungan juga sangat penting. Dalam konteks penghapusan Dewan Universitas, beberapa usulan mengarah pada penempatan lembaga pendidikan tinggi di bawah pengelolaan pemerintah daerah. Namun, manajemen administratif dan operasional universitas adalah dua budaya yang berbeda. Memperlakukan universitas sebagai unit administratif dengan mudah mengarah pada mentalitas "permintaan dan pemberian", prosedur yang rumit, dan hilangnya kreativitas serta otonomi.
Tanpa landasan yang kokoh, otonomi mudah dibayangi oleh otoritas administratif, sementara kurangnya mekanisme untuk meminta pertanggungjawaban sekolah atas kualitas pendidikan dan penggunaan anggaran yang efisien. Oleh karena itu, alih-alih "melokalisasi" manajemen, perlu dibentuk dewan akademik independen dengan partisipasi dunia usaha dan pemangku kepentingan. Model ini akan mempertahankan otonomi akademik dan mendorong hubungan yang lebih erat antara sekolah dan pasar tenaga kerja, sekaligus memastikan transparansi dan akuntabilitas yang jelas.
Kriteria pemilihan universitas yang akan direstrukturisasi atau digabung juga perlu dikembangkan secara objektif, terbuka, dan transparan, melampaui standar minimum yang ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Evaluasi harus multi-aspek, meliputi kapasitas akademik, fakultas, fasilitas, hasil pen就业an mahasiswa, dan otonomi keuangan.
Secara khusus, metrik utama seharusnya adalah sejauh mana pelatihan memenuhi kebutuhan sumber daya manusia untuk pembangunan ekonomi dan inovasi di daerah dan wilayah tersebut. Jika pelatihan tidak dikaitkan dengan strategi pembangunan regional, meskipun memenuhi standar, pelatihan tersebut tetap akan tidak relevan.
Kriteria yang jelas dan transparan tidak hanya membantu memilih orang yang tepat untuk penempatan, tetapi juga menciptakan konsensus sosial, mengurangi reaksi negatif atau ketidakpuasan di antara dosen dan mahasiswa. Melihat proses yang transparan dan fokus pada pembangunan berkelanjutan akan membangun kepercayaan, daripada hanya memandangnya sebagai keputusan administratif yang dipaksakan.
Dr. Le Viet Khuyen – Wakil Presiden Asosiasi Universitas dan Perguruan Tinggi Vietnam: Sistem universitas yang kuat sangat dibutuhkan.
Selama dua dekade pertama abad ke-21, pendidikan tinggi telah menjadi komponen inti dari strategi pembangunan sebagian besar negara. Dari perspektif global, tiga tren utama sangat memengaruhi operasional dan reformasi pendidikan tinggi: universitas multidisiplin, multi-sektoral, dan multi-fungsional; tren menuju sentralisasi dan restrukturisasi sistem melalui penggabungan atau aliansi; dan tren menuju peningkatan otonomi yang disertai dengan akuntabilitas sosial.
Di Eropa, Proses Bologna menciptakan ruang pendidikan tinggi yang terpadu, memaksa universitas untuk menyesuaikan model pelatihan, struktur tata kelola, dan strategi pengembangan mereka. Banyak negara, terutama Prancis, Jerman, dan Belanda, menggabungkan universitas-universitas kecil atau yang tersebar untuk membentuk universitas multidisiplin yang mampu bersaing secara internasional.
Di Asia, Korea Selatan, Tiongkok, dan Singapura juga telah melakukan reformasi berskala besar. Sejak akhir tahun 1990-an, Tiongkok telah menerapkan gelombang penggabungan universitas, menciptakan institusi dengan puluhan ribu mahasiswa, yang secara erat mengintegrasikan pendidikan, penelitian, dan inovasi. Singapura, dengan modelnya yang lebih efisien berupa universitas yang lebih sedikit tetapi lebih berorientasi internasional, juga merupakan produk dari restrukturisasi dan penggabungan.
Oleh karena itu, Vietnam tidak dapat terlepas dari tren ini. Sistem pendidikan tinggi yang terfragmentasi dan tersebar akan kesulitan untuk berintegrasi dan mendapatkan posisi dalam peringkat internasional. Kita dihadapkan pada kebutuhan untuk mentransformasi model pertumbuhan kita, bergerak menuju ekonomi berbasis pengetahuan yang dibangun di atas sains, teknologi, dan inovasi. Untuk mencapai tujuan menjadi negara maju berpenghasilan tinggi pada tahun 2045, Vietnam membutuhkan sistem universitas yang kuat yang mampu melatih sumber daya manusia berkualitas tinggi dan menghasilkan pengetahuan baru.
Dalam konteks ini, mempertahankan sistem yang terfragmentasi dan tidak efisien bukan hanya pemborosan tetapi juga menghambat pembangunan nasional. Penggabungan universitas untuk membentuk universitas multidisiplin berskala besar dengan kemampuan penelitian dan pelatihan interdisipliner merupakan solusi strategis. Ini bukan hanya kebutuhan pendidikan tetapi juga keputusan politik yang terkait dengan masa depan bangsa.
Untuk mencegah proses penggabungan menjadi "birokratisasi" mekanis yang menyebabkan gangguan dan reaksi negatif di masyarakat, selain menetapkan prinsip-prinsip mendasar, penggabungan tersebut perlu didasarkan pada kriteria ilmiah yang ketat untuk membentuk universitas multidisiplin yang berkelanjutan.
Secara geografis: Prioritaskan sekolah-sekolah yang berlokasi di wilayah yang sama (kota, provinsi) untuk memanfaatkan infrastruktur bersama dan mengurangi biaya pengelolaan; hindari penggabungan sekolah-sekolah yang berlokasi berjauhan, yang akan menimbulkan kesulitan bagi siswa dan staf pengajar.
Mengenai bidang pelatihan: Sekolah-sekolah dengan jurusan yang saling melengkapi, jika digabungkan, akan menciptakan universitas multidisiplin; hindari penggabungan mekanis antara sekolah-sekolah dengan jurusan yang tumpang tindih, yang dapat dengan mudah menyebabkan konflik dan kelebihan tenaga kerja.
Mengenai kapasitas penelitian dan pelatihan: Universitas-universitas dengan misi serupa tetapi kekuatan yang berbeda (misalnya, satu universitas kuat di bidang teknik, universitas lain kuat di bidang ekonomi dan ilmu sosial) harus digabungkan untuk menciptakan universitas interdisipliner, sehingga memudahkan partisipasi dalam penelitian nasional dan internasional.
Mengenai skala dan efisiensi operasional: Sekolah-sekolah berskala kecil (di bawah 3.000 siswa) harus mempertimbangkan penggabungan; sekolah-sekolah dengan efisiensi rendah dan kualitas di bawah standar juga harus dimasukkan dalam rencana penggabungan.
Mengenai strategi nasional: Prioritas harus diberikan pada pendirian universitas riset regional dan internasional di pusat-pusat ekonomi, politik, dan sosial (Hanoi, Kota Ho Chi Minh, Hue, Da Nang). Setiap wilayah ekonomi harus memiliki setidaknya satu universitas multidisiplin dengan skala yang memadai, yang melayani kebutuhan tenaga kerja lokal dan integrasi internasional.
Selain itu, setiap provinsi harus memiliki setidaknya satu universitas multidisiplin dan multi-tingkat tipe "universitas komunitas", dengan skala yang wajar, yang memenuhi kebutuhan tenaga kerja secara langsung dan meningkatkan tingkat pendidikan umum di daerah tersebut.
Model penggabungan yang mungkin:
Penggabungan penuh: Sekolah-sekolah dihapus dari daftar dan digabungkan menjadi universitas baru dengan nama yang sama sekali berbeda, menciptakan entitas baru dan merancang mekanisme tata kelola modern; kerugiannya adalah hal ini dapat dengan mudah menimbulkan penolakan dan menyebabkan hilangnya identitas tradisional.
Keterkaitan ala konfederasi: Sekolah-sekolah mempertahankan nama masing-masing tetapi menjadi anggota universitas yang lebih besar (model Universitas Nasional, Universitas Regional). Hal ini melestarikan identitas setiap sekolah, lebih dapat diterima secara sosial, tetapi dapat menyebabkan lokalisme dan kurangnya kesatuan dalam tata kelola.
Model hibrida: Beberapa sekolah bergabung sepenuhnya, yang lain membentuk federasi; fleksibel, mengurangi gangguan tetapi tata kelolanya bisa kompleks dan tumpang tindih.
Klaster sekolah: Lembaga-lembaga individual, yang mungkin menawarkan tingkat pendidikan atau prestise yang berbeda, menyepakati "aturan main" yang sama untuk membentuk sebuah klaster; hal ini telah direkomendasikan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan sejak tahun 1993, tetapi hanya sedikit sekolah yang mengadopsinya.
Mengenai mekanisme tata kelola setelah penggabungan, isu kuncinya adalah model tata kelola mana yang akan diterapkan. Pelajaran dari kekurangan saat ini perlu dipetik, dan mekanisme untuk menggantikan Dewan Universitas harus dikembangkan. Menurut pengalaman internasional, universitas besar dan multidisiplin membutuhkan mekanisme tata kelola profesional di mana Dewan Universitas memainkan peran strategis yang menentukan. Jika tren penghapusan Dewan Universitas berlanjut, Negara perlu segera menerapkan mekanisme tata kelola baru untuk universitas yang terbentuk setelah penggabungan.
Setelah penggabungan, rektor haruslah seorang akademisi. Kepala universitas perlu memiliki kemampuan manajemen universitas dan pengetahuan akademis, bukan hanya posisi politik. Lebih jauh lagi, dibutuhkan struktur hierarki yang jelas: universitas hasil penggabungan harus memiliki struktur hierarki antara tingkat pusat (universitas) dan unit anggotanya (sekolah afiliasi), menghindari "duplikasi kekuasaan." - Dr. Le Viet Khuyen
Sumber: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-ngoat-chien-luoc-post753945.html
Komentar (0)