Mengatur dan mengefisiensikan lebih dari 35.000 petugas penyuluhan pertanian di seluruh Indonesia

Di antara lebih dari 35.000 orang yang bekerja dalam penyuluhan pertanian di semua tingkatan, terdapat 6.281 pejabat yang bekerja di pusat dan stasiun penyuluhan pertanian dan lebih dari 5.000 tim penyuluhan pertanian masyarakat yang beroperasi di tingkat akar rumput.

Dalam melaksanakan arahan Perdana Menteri dan Panitia Pusat tentang peninjauan sistem unit layanan publik dalam penyelenggaraan model pemerintahan daerah dua tingkat (provinsi - kabupaten), Kementerian Dalam Negeri berkoordinasi dengan Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan guna mensintesis dan mengevaluasi keseluruhan sistem unit layanan publik yang melaksanakan tugas penyuluhan pertanian di seluruh negeri.

Sistem penyuluhan pertanian di semua tingkatan

Berdasarkan ketentuan perundang-undangan yang berlaku dan proses penataan menurut model pemerintahan daerah dua tingkat, sistem penyuluhan pertanian diselenggarakan pada tiga tingkat, yaitu tingkat provinsi, penyuluhan pertanian regional (antar kecamatan), dan tingkat kecamatan, dengan suatu jaringan tim penyuluhan pertanian masyarakat yang bekerja di tingkat akar rumput.

Tim penyuluhan pertanian diorganisasikan di 3 lantai (Foto; DT).

Di tingkat provinsi, setiap daerah menyelenggarakan Pusat Penyuluhan Pertanian di bawah Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, yang melaksanakan tugas penyuluhan pertanian dan perikanan serta mendukung petani dalam pengembangan produksi. Saat ini, terdapat 1.763 petugas penyuluhan pertanian yang bekerja di pusat-pusat ini.

Pada tingkat regional (antar-komune), 34 provinsi dan kota telah melakukan reorganisasi ke arah yang lebih ramping.

Dari jumlah tersebut, 29 daerah mendirikan Stasiun Penyuluhan Pertanian Daerah di bawah Pusat Penyuluhan Pertanian Provinsi. 3 daerah ( Hanoi , Thanh Hoa, Quang Tri) menyelenggarakan Stasiun Layanan Pertanian Daerah di bawah Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan. 2 provinsi (Lao Cai, Quang Ngai) mendirikan Stasiun Layanan Pertanian Daerah yang dikelola oleh Komite Rakyat Provinsi.

Setelah reorganisasi, negara ini memiliki 324 stasiun penyuluhan pertanian regional, dengan 4.518 petugas penyuluhan pertanian yang bekerja.

Di tingkat kecamatan, tim penyuluh pertanian dan kolaborator tetap dipertahankan, tetapi distribusinya belum merata. Sesuai peraturan, kecamatan di daerah sulit ditugaskan 2 orang penyuluh pertanian, dan kecamatan lain minimal 1 orang.

Selain itu, negara ini telah membentuk 5.187 kelompok penyuluhan pertanian masyarakat, masing-masing dengan sedikitnya 5 anggota, yang beroperasi berdasarkan prinsip kesukarelaan, pengelolaan mandiri dan dengan dukungan dari anggaran lokal.

Dengan demikian, jumlah keseluruhan tenaga penyuluh pertanian yang terlibat langsung adalah sedikitnya sekitar 9.600 orang, belum termasuk lebih dari 25.000 orang anggota dari 5.187 kelompok penyuluhan pertanian masyarakat yang bekerja secara sukarela di tingkat akar rumput.

Kesulitan dan kesenjangan hukum

Menurut Kementerian Dalam Negeri, penataan sistem penyuluhan pertanian menjadi model dua tingkat membantu menyederhanakan titik fokus, tetapi juga menimbulkan banyak kesulitan. Beberapa daerah belum menyepakati model organisasi, terutama di tingkat kelurahan – di mana tenaga penyuluh pertanian masih terbatas, kegiatan masih terputus atau formal. Banyak kelompok penyuluhan pertanian masyarakat terpaksa menunggu mekanisme baru Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah pada tahun 2025.

Kementerian juga menyatakan bahwa saat ini belum ada dokumen hukum yang memberikan arahan khusus tentang fungsi, tugas, dan wewenang lembaga penyuluhan pertanian tingkat kecamatan, serta hubungan antara pusat penyuluhan pertanian provinsi dengan stasiun antar kecamatan.

Sementara itu, menurut peraturan transisi, pekerja paruh waktu di tingkat komune – termasuk pekerja penyuluhan pertanian – hanya dapat terus bekerja hingga 31 Mei 2026.

Rekomendasi untuk perbaikan sistem

Untuk mengatasi kekurangan tersebut, Kementerian Dalam Negeri mengusulkan agar Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan segera menerbitkan pedoman terpadu tentang struktur organisasi, fungsi, tugas, kepegawaian dan rezim sistem penyuluhan pertanian, yang memastikan konsistensi dengan model pemerintah daerah dua tingkat.

Kementerian mengusulkan agar dokumen ini diselesaikan sebelum tanggal 15 Oktober, dan sekaligus mengkaji regulasi tentang penempatan minimal dua orang penyuluh pertanian pada setiap unit pelayanan publik tingkat kecamatan, guna menjamin terselenggaranya pelayanan pertanian dasar bagi masyarakat.

Daerah juga direkomendasikan untuk memperkuat jaringan kelompok penyuluhan pertanian masyarakat, meningkatkan pelatihan dan pembinaan, dan menghubungkan kegiatan penyuluhan pertanian dengan program pembangunan pedesaan baru dan penanggulangan kemiskinan berkelanjutan.

Baru-baru ini, Sekretaris Jenderal To Lam meminta agar pengaturan dan reorganisasi sistem penyuluhan pertanian harus konsisten dengan model pemerintahan daerah dua tingkat, memastikan bahwa setiap komune memiliki 5-6 petugas penyuluhan pertanian tetapi tanpa meningkatkan total gaji.

Tingkat komune akan membentuk unit layanan publik multi-sektor dan multi-bidang untuk menyelenggarakan layanan publik penting, termasuk penyuluhan pertanian dan perikanan serta fungsi dukungan produksi pertanian.

Sekretaris Jenderal juga menginstruksikan untuk tidak menyelenggarakan stasiun penyuluhan pertanian regional dan antar-komune, dan pada saat yang sama meminta kementerian, cabang, dan daerah untuk menyelesaikan penyusunan dokumen pedoman sebelum 15 Oktober 2025 dan menyelesaikan penataan unit layanan publik tingkat komune sebelum 30 Oktober 2025, memastikan aparatur yang efisien dan operasi yang efektif selama masa transisi.

Sumber: https://baohatinh.vn/sap-xep-tinh-gian-hon-35000-can-bo-khuyen-nong-ca-nuoc-post297028.html