Perkembangan hukum Vietnam dalam pencegahan dan pemberantasan perdagangan manusia

Selama beberapa tahun terakhir, Partai dan Negara kita telah melakukan banyak upaya dalam mencegah dan memberantas perdagangan manusia, khususnya perdagangan perempuan dan anak, namun situasi kejahatan perdagangan manusia masih rumit.

Trong những năm gần đây, tình hình tội phạm mua bán người ở Việt Nam vẫn diễn biến hết sức phức tạp và có chiều hướng gia tăng về số vụ, tính chất nghiêm trọng với phương thức, thủ đoạn ngày càng tinh vi.

Selama beberapa tahun terakhir, Partai dan Negara kita telah melakukan banyak upaya dalam mencegah dan memberantas perdagangan manusia, khususnya perdagangan perempuan dan anak, tetapi kejahatan perdagangan manusia masih tetap rumit.

Vietnam telah mengeluarkan banyak dokumen hukum, yang menciptakan kerangka hukum penting yang secara bertahap disempurnakan sebagai dasar untuk memerangi kejahatan perdagangan manusia.

Hukum Vietnam tentang pencegahan dan pemberantasan perdagangan manusia

Upaya Vietnam yang paling menonjol adalah penerapan kebijakan dan undang-undang yang terkait dengan pencegahan dan pemberantasan perdagangan manusia.

Saat ini, ketentuan hukum Vietnam tentang pencegahan dan pemberantasan perdagangan manusia tercatat dalam banyak dokumen berbeda seperti: Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) tahun 2015, Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana tahun 2015, Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pemberantasan Perdagangan Orang tahun 2011, Undang-Undang tentang Bantuan Hukum tahun 2007, Undang-Undang tentang Perjanjian Internasional tahun 2016, Undang-Undang tentang Penahanan dan Pemenjaraan Sementara tahun 2015, Undang-Undang tentang Anak tahun 2016, Undang-Undang tentang Organisasi Badan Investigasi Kriminal tahun 2015 dan dokumen hukum lainnya.

Bersamaan dengan itu, Vietnam telah melaksanakan Program Pemerintah tentang Pencegahan dan Pemberantasan Perdagangan Manusia (Program 130/CP) dengan 100% provinsi dan kota-kota yang dikelola pusat mengembangkan program dan rencana pelaksanaan, terintegrasi dengan pelaksanaan arahan dan resolusi Politbiro , Sekretariat, Majelis Nasional, dan Pemerintah tentang pencegahan dan pemberantasan kejahatan dan kejahatan sosial.

Serangkaian dokumen sub-undang-undang juga telah diterbitkan untuk menghukum berat kejahatan perdagangan manusia, sekaligus memberikan solusi untuk mendukung dan melindungi korban. Dokumen-dokumen ini sesuai dengan kondisi Vietnam dan juga konsisten dengan perjanjian dan konvensi yang telah ditandatangani Vietnam.

Terkait pencegahan perdagangan manusia di bidang ketenagakerjaan dan pengiriman tenaga kerja Vietnam ke luar negeri berdasarkan kontrak, seiring dengan diundangkannya Undang-Undang tentang Tenaga Kerja Vietnam yang Bekerja di Luar Negeri Berdasarkan Kontrak pada tahun 2020 (UU No. 69), serangkaian dokumen yang memandu pelaksanaannya telah diterbitkan. Keputusan Pemerintah No. 112/ND-CP tertanggal 10 Desember 2021 yang merinci sejumlah pasal dan langkah-langkah untuk melaksanakan Undang-Undang No. 69 menetapkan bahwa perusahaan jasa akan dicabut izinnya jika mereka memanfaatkan pengiriman tenaga kerja ke luar negeri untuk memperdagangkan orang, mengeksploitasi, dan memaksa kerja.

Perbuatan yang memanfaatkan kegiatan pengiriman tenaga kerja Vietnam ke luar negeri untuk melakukan eksploitasi dan pemaksaan kerja namun tidak sampai pada taraf penuntutan pidana akan dikenai sanksi tegas sesuai ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 12/2022/ND-CP tanggal 17 Januari 2022 tentang Sanksi Pelanggaran Administratif di Bidang Ketenagakerjaan, Jaminan Sosial, dan Tenaga Kerja Vietnam yang Bekerja di Luar Negeri Berdasarkan Kontrak.

Terdapat pula sejumlah dokumen penting lainnya yang terkait dengan pencegahan dan pemberantasan perdagangan manusia, seperti:

Resolusi No. 28/NQ-CP tertanggal 3 Maret 2021 dari Pemerintah yang mengumumkan Strategi Nasional Kesetaraan Gender untuk periode 2021-2030, di mana Kementerian Keamanan Publik ditugaskan untuk memimpin, mengembangkan, menyebarkan, dan melaporkan hasil pelaksanaan tugas dan solusi untuk mencegah dan memberantas perdagangan manusia.

Program "Melindungi dan Mendukung Anak Berinteraksi Sehat dan Kreatif di Media Daring Periode 2021-2025" (Keputusan No. 830/QD-TTg tanggal 1 Juni 2021 Perdana Menteri) bertujuan untuk secara proaktif mencegah dan mendeteksi tindak kekerasan terhadap anak di media daring, serta menangani tindakan pemanfaatan media daring untuk melakukan perbuatan terlarang terhadap anak dalam segala bentuknya sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

Program Pencegahan dan Pengurangan Pekerja Anak Tahun 2021-2025 dengan Visi 2030 (Keputusan Perdana Menteri No. 782/QD-TTg, 27 Mei 2021), di antara sekian banyak tugas dan solusi, mencakup solusi pencegahan dan pemberantasan tindak pidana jual beli anak untuk tujuan eksploitasi tenaga kerja.

Sejak bergabung dengan Konvensi ASEAN Menentang Perdagangan Orang, Terutama Perempuan dan Anak (ACTIP), Vietnam telah aktif menginternalisasi peraturan ACTIP melalui amandemen dan penambahan dokumen hukum saat ini.

Pertama, mengkriminalisasi tindak pidana perdagangan orang, sebagaimana diatur dalam KUHP 1999. Namun, untuk mematuhi ACTIP dan perjanjian internasional tentang pencegahan dan pemberantasan perdagangan orang, yang mana Vietnam menjadi anggotanya, KUHP 2015 telah mengubah dan melengkapi tindak pidana perdagangan orang, sehingga pengelompokan tindak pidana perdagangan orang menjadi 05 jenis.

Ketentuan hukuman dalam KUHP 2015 lebih tinggi daripada KUHP 1999, dengan tambahan hal-hal yang memberatkan, sejalan dengan peraturan ACTIP. Hal ini menunjukkan tekad Vietnam dalam memberantas jenis kejahatan ini.

Kedua, pencegahan kejahatan. Dokumen hukum yang ada saat ini menetapkan langkah-langkah implementasi yang relatif spesifik, termasuk langkah-langkah untuk menginformasikan, menyebarluaskan, dan mendidik tentang metode, trik, dan area kunci baru perdagangan manusia; memperkuat koordinasi, pertukaran informasi, dan membangun hotline antar lembaga penegak hukum negara, organisasi internasional, dan organisasi non-pemerintah; menyepakati mekanisme koordinasi dengan negara-negara yang berbatasan langsung dalam pertukaran informasi tentang kejahatan perdagangan manusia, dan repatriasi korban kejahatan perdagangan manusia, dll.

Ketiga, lindungi dan repatriasi korban. Berdasarkan ketentuan Undang-Undang Pencegahan dan Pemberantasan Perdagangan Manusia 2011, Vietnam menciptakan kondisi bagi otoritas Vietnam untuk bekerja sama dengan lembaga asing dalam menyelamatkan dan melindungi korban.

Terkait pemulangan korban, Vietnam menciptakan kondisi bagi korban asing untuk kembali ke negara asal atau tempat tinggal terakhir mereka. Langkah-langkah yang diterapkan selama pemulangan korban harus didasarkan pada peraturan dan perjanjian hukum antara Vietnam dan negara-negara lain, yang menjamin keselamatan jiwa, kesehatan, kehormatan, dan martabat korban.

Keempat, kerja sama internasional dalam pencegahan dan pemberantasan perdagangan manusia telah ditingkatkan, sehingga berkontribusi pada penanggulangan kejahatan dan pelanggaran hukum, menjamin ketertiban dan keamanan sosial, serta pembangunan sosial-ekonomi. Pelaksanaan kerja sama internasional dalam pencegahan dan pemberantasan perdagangan manusia didasarkan pada perjanjian internasional yang telah disepakati oleh Vietnam.

Mengenai bantuan hukum timbal balik dalam masalah pidana, termasuk kejahatan perdagangan manusia, Vietnam bergabung dengan Perjanjian Bantuan Hukum Timbal Balik ASEAN tentang Masalah Pidana pada tahun 2004 dan mengumumkan Undang-Undang tentang Bantuan Hukum Timbal Balik pada tahun 2007.

Perkembangan hukum Vietnam tentang pencegahan dan pemberantasan perdagangan manusia

Meskipun kerangka hukum dasar telah dibangun dan diumumkan untuk mencegah perdagangan manusia, dibandingkan dengan situasi praktis, masih perlu meninjau dan melengkapi sistem hukum yang lebih sinkron.

Vietnam meratifikasi ACTIP pada 13 Desember 2016 dan secara resmi mulai berlaku pada 8 Maret 2017. Menegaskan komitmen regional Vietnam untuk bekerja sama dalam mencegah dan memberantas perdagangan manusia, Vietnam telah secara aktif menginternalisasi ketentuan-ketentuan ACTIP dan hingga saat ini, peraturan perundang-undangan Vietnam tentang pencegahan dan pemberantasan perdagangan manusia pada dasarnya telah sesuai dengan ketentuan-ketentuan ACTIP.

Peraturan perundang-undangan tentang pencegahan dan pemberantasan perdagangan manusia telah mengatasi banyak kekurangan, keterbatasan, serta kesulitan dan hambatan dalam penerapan praktisnya. Namun, masih terdapat beberapa ketidaksesuaian yang perlu diubah dan disempurnakan untuk meningkatkan efektivitas kerja sama antara Vietnam dan negara-negara anggota ASEAN dalam pencegahan dan pemberantasan perdagangan manusia:

Pertama, ketentuan dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana 2015 lebih sempit dibandingkan dengan ketentuan dalam Konvensi ACTIP dan perjanjian internasional lainnya. Meskipun ketentuan ACTIP mengakui tindakan-tindakan yang merupakan kejahatan perdagangan manusia, seperti tindakan pemindahan, penerimaan, perekrutan, pengangkutan, dan penampungan, sebagai tindakan yang terpisah satu sama lain. Apabila salah satu dari tindakan ini dilakukan untuk tujuan yang ditentukan dalam Konvensi, maka tindakan tersebut akan dianggap sebagai kejahatan perdagangan manusia.

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana menetapkan bahwa tindakan perekrutan, pengangkutan, atau penampungan orang untuk tujuan pemindahan atau penerimaan orang baru dianggap sebagai perdagangan manusia. Namun, tindakan perekrutan, pengangkutan, atau penampungan orang untuk tujuan eksploitasi tidak dianggap sebagai perdagangan manusia. Hal ini secara tidak sengaja mempersempit cakupan kejahatan sebagaimana diatur dalam Konvensi.

Oleh karena itu, perlu diperluas cakupan penanganan tindak pidana perdagangan orang dan perdagangan orang di bawah usia 16 tahun agar mencakup pula tindakan perekrutan, pengangkutan, dan penampungan orang untuk tujuan eksploitasi seksual, eksploitasi tenaga kerja, pengambilan organ tubuh, atau tujuan tidak manusiawi lainnya.

BERITA TERKAIT
	Trik 'berburu' para pelaku perdagangan manusia

Kedua, ketentuan hukum Vietnam masih belum sepenuhnya sesuai dengan standar internasional, terutama ketentuan usia anak korban perdagangan orang dalam Pasal 151 KUHP tahun 2015 adalah di bawah 16 tahun, sementara hukum internasional mengatur usia anak korban perdagangan orang harus di bawah 18 tahun.

Oleh karena itu, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) memiliki kebijakan untuk menangani tindak pidana perdagangan orang dari usia 16 hingga di bawah 18 tahun dalam Pasal 150 “Tindak Pidana Perdagangan Orang”. Sementara itu, perdagangan orang di bawah usia 18 tahun, menurut praktik internasional maupun perjanjian internasional, merupakan perdagangan anak dan memiliki sanksi yang berat untuk melindungi kepentingan terbaik pelakunya.

Oleh karena itu, perlu dilakukan penambahan batas usia korban perdagangan orang dalam Pasal 151 dari yang semula 16 tahun menjadi di bawah 18 tahun dan mengubah nama tindak pidananya.

Ketiga, pertanggungjawaban pidana antara tindak pidana perdagangan orang, tindak pidana perdagangan orang di bawah usia 16 tahun, dan sejumlah tindak pidana lainnya dalam KUHP belum dibedakan secara jelas. Pasal 150 dan Pasal 151 KUHP Tahun 2015, Pasal 1 ...

Untuk kedua tujuan “eksploitasi seksual” dan “kerja paksa”, kedua ketentuan ini tidak lagi menetapkan bahwa keadaan yang memberatkan pertanggungjawaban pidana adalah “eksploitasi seksual” atau “kerja paksa” jika eksploitasi seksual atau kerja paksa tersebut benar-benar telah dilakukan…

Upaya dan komitmen Vietnam dalam mencegah dan memerangi perdagangan manusia akhir-akhir ini telah diakui dan sangat dihargai secara internasional.

Khususnya, tugas dan solusi yang ditetapkan dalam Program Pencegahan dan Pemberantasan Perdagangan Manusia untuk periode 2021-2025 dan orientasi hingga 2030 dinilai sebagai terobosan dan komprehensif, yang menunjukkan tekad Vietnam untuk mengatasi masalah ini melalui kerja sama internasional multilateral. Perjanjian bilateral yang telah ditandatangani Vietnam merupakan instrumen hukum penting untuk mencegah, mendeteksi, menyelidiki, mengadili, dan menghukum pelaku perdagangan manusia.

Selain itu, Vietnam secara berkala bertukar kebijakan, upaya dan pencapaian dalam pencegahan dan pemberantasan perdagangan manusia dalam sesi Dialog Hak Asasi Manusia dengan AS, Uni Eropa dan Australia serta pertemuan dan sesi kerja dengan mitra asing, dan secara aktif melaksanakan kegiatan kerja sama internasional untuk secara efektif mencegah dan memberantas kejahatan perdagangan manusia.

Kerangka hukum yang efektif serta kerjasama dan keterkaitan dalam pencegahan dan pemberantasan tindak pidana perdagangan orang saat ini merupakan langkah yang efektif dan mendesak, oleh karena itu mekanisme kerjasama tersebut menjadi landasan penting dalam upaya pencegahan dan pemberantasan tindak pidana perdagangan orang.

Referensi

1. Konvensi ASEAN Menentang Perdagangan Orang, Terutama Perempuan dan Anak

2. Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hak Anak 1989.

3. KUHP Vietnam 2015.

4. Vu Ngoc Duong (2019), Kejahatan perdagangan manusia, khususnya perempuan dan anak berdasarkan Konvensi ACTIP dan praktik implementasinya di Vietnam, Pengacara Vietnam, Federasi Pengacara Vietnam, No. 1+2, hlm. 37-41.

5. Vinh Hoang, Hoang Giang (2021), Melanjutkan peningkatan hukum pencegahan dan pemberantasan perdagangan manusia, lihat di: https://baochinhphu.vn/tiep-tuc-hoan-thien-phap-luat-ve-phong-chong-mua-ban-nguoi-102296531.htm, diakses 19 Juni 2023.

(*) Dosen, Fakultas Hukum Internasional, Universitas Hukum Hanoi

(**) Dosen, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Akademi Ilmu Hukum

[iklan_2]
Sumber