Amandemen Undang-Undang Energi Atom: Memastikan kepatuhan terhadap standar IAEA

Melanjutkan program kerja Sidang ke-9, pada sore hari tanggal 5 Mei 2025, Majelis Nasional mendengarkan Presentasi dan Laporan Tinjauan Rancangan Undang-Undang Energi Atom (yang telah diamandemen). Dalam presentasi Rancangan Undang-Undang Energi Atom (yang telah diamandemen) kepada Majelis Nasional, Wakil Perdana Menteri Le Thanh Long menekankan perlunya kajian dan amandemen Undang-Undang Energi Atom secara komprehensif.

Menurut Wakil Perdana Menteri , Undang-Undang saat ini tidak sesuai dengan sejumlah undang-undang yang baru diterbitkan; belum sepenuhnya melegalkan perjanjian internasional di mana Vietnam menjadi anggotanya; dan belum memperbarui persyaratan dan standar baru Badan Tenaga Atom Internasional (IAEA).

Beberapa regulasi masih belum memadai dan tidak sesuai untuk perkembangan pesat ilmu pengetahuan dan teknologi nuklir serta teknologi radiasi. Terdapat tumpang tindih fungsi pengelolaan negara antar kementerian dan lembaga; kurangnya regulasi khusus tentang keselamatan, keamanan, inspeksi nuklir, dan manajemen PLTN serta reaktor riset.

Wakil Perdana Menteri Le Thanh Long menyampaikan laporan rancangan Undang-Undang Energi Atom (yang telah diamandemen). (Foto: Quochoi.vn).

Terkait beberapa hal yang masih perlu direvisi dan dilengkapi dalam Undang-Undang Energi Atom, Wakil Perdana Menteri menyatakan:

Pertama, UU yang berlaku saat ini masih mengandung ketentuan yang belum sesuai, seperti: Kebijakan pengembangan dan penerapan tenaga atom belum terintegrasi dengan kebutuhan jaminan keselamatan dan keamanan nasional; belum memadainya desentralisasi dan pemberian izin penggunaan peralatan sinar-X diagnostik medis serta pengakuan sertifikat praktik; belum lengkapnya ketentuan mengenai pengangkutan sumber radioaktif, ganti rugi, serta belum dimutakhirkannya ketentuan dan pedoman baru dari IAEA.

Kedua, beberapa isi penting sesuai praktik internasional belum disahkan, seperti: Pembentukan badan pengelola keselamatan nuklir dan radiasi yang berkompeten secara penuh, melengkapi peraturan tentang inspeksi khusus, mekanisme pengelolaan limbah radioaktif, bahan bakar nuklir, dan sumber radioaktif bekas, pengaturan tingkat ganti rugi kerusakan nuklir, penanganan pelanggaran administratif dan pidana, inspeksi peralatan radiasi, serta pengembangan proses penanggulangan insiden nuklir lintas batas.

Ketiga, perlu mengatasi tumpang tindih fungsi pengelolaan negara, memperjelas kewenangan penilaian desain fasilitas nuklir, pemberian izin penambangan bijih radioaktif, dan pengoperasian pembangkit listrik tenaga nuklir.

Saat menyampaikan laporan tinjauan mengenai proyek amandemen Undang-Undang Energi Atom, Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional Le Quang Huy mengatakan bahwa Komite pada dasarnya setuju dengan usulan Pemerintah dan merekomendasikan: Melembagakan kebijakan Partai dalam mengembangkan potensi sains dan teknologi, menguasai teknologi tenaga nuklir, melatih sumber daya manusia, dan melokalisasi peralatan.

Mengubah undang-undang untuk memastikan kepatuhan terhadap pedoman IAEA; mempersiapkan sepenuhnya dokumen yang memandu implementasi; mendefinisikan dengan jelas fungsi antar lembaga... Rancangan berkas undang-undang tersebut pada dasarnya memenuhi persyaratan dan layak untuk diserahkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diberi komentar.

Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional merekomendasikan penambahan atau peninjauan ulang terhadap beberapa konten pada badan pengatur nuklir, dengan mendefinisikan secara jelas fungsi, hubungan kerja, kapasitas teknis, dan kepatuhan terhadap standar IAEA.

Mengenai pengembangan dan penerapan energi nuklir, mendukung sosialisasi tetapi perlu memastikan keselamatan bagi organisasi dan individu yang berinvestasi.

Terkait dengan keselamatan dan keamanan fasilitas nuklir, Komite merasa perlu melengkapi ketentuan tentang persetujuan desain untuk pembangkit listrik tenaga nuklir dan reaktor nuklir riset dalam Pasal 30 rancangan Undang-Undang.

Delegasi Majelis Nasional menghadiri pertemuan tersebut. (Foto: Quochoi.vn).

Secara khusus: (i) Desain pembangkit listrik tenaga nuklir dan reaktor riset harus ditinjau dan disetujui oleh Otoritas Pengaturan Nuklir negara mitra, dengan mempertimbangkan persyaratan khusus Vietnam; (ii) Dalam kasus pembangkit listrik tenaga nuklir dan reaktor riset yang dirancang oleh badan khusus Vietnam, perlu melengkapi peraturan tentang kepatuhan terhadap persyaratan keselamatan dan keamanan nuklir IAEA.

Terkait kewenangan untuk memutuskan dan menyetujui kebijakan investasi untuk proyek-proyek pembangkit listrik tenaga nuklir, mayoritas pendapat setuju dengan rencana sebagaimana disampaikan Pemerintah, yang menetapkan bahwa Perdana Menteri memutuskan kebijakan investasi untuk proyek-proyek pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang investasi publik; menyetujui kebijakan investasi untuk proyek-proyek pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang investasi dan ketentuan hukum terkait lainnya untuk menciptakan mekanisme yang fleksibel dan proaktif serta mempercepat kemajuan dalam pelaksanaan proyek-proyek pembangkit listrik tenaga nuklir; pada saat yang sama, hal ini juga konsisten dengan kebijakan untuk mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam konteks saat ini.

Namun, perlu meninjau sistem hukum secara cermat untuk memastikan konsistensi, kelayakan, dan memenuhi persyaratan dalam memastikan keamanan dan keselamatan radiasi dan tenaga nuklir.

Mengenai limbah radioaktif, sumber radioaktif bekas, dan bahan bakar nuklir bekas, Komite merekomendasikan untuk mempelajari dan melengkapi kebijakan yang terkait dengan pengendalian limbah radioaktif, sumber radioaktif dalam bentuk skrap, dan sumber lain yang diimpor, diimpor sementara, dan diekspor kembali untuk memastikan kelengkapan, kelayakan, dan kesesuaian.

Terkait dengan penanggulangan bencana radiasi dan nuklir, disarankan untuk terus mengkaji dan memastikan kelengkapan dan konsistensi isi rencana penanggulangan bencana radiasi dan nuklir di tingkat akar rumput, provinsi, dan nasional, serta kelayakan dan keselarasan rencana tersebut; memastikan konsistensi dengan Undang-Undang Pertahanan Sipil dan rancangan Undang-Undang Keadaan Darurat, dan kelayakan koordinasi antar instansi terkait.

Pusat Komunikasi Sains dan Teknologi (sintesis)

Sumber: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-bao-dam-phu-hop-theo-tieu-chuan-iaea-197250506151812475.htm