Mengubah UU Pers agar sesuai dengan model dan isu media modern

Banyak masalah perlu dinilai secara komprehensif.

Setelah lebih dari 6 tahun penerapannya, beberapa ketentuan dalam Undang-Undang Pers 2016 dinilai oleh para pengelola, pimpinan lembaga pers, dan para ahli memiliki keterbatasan dan kekurangan, sehingga tidak segera memenuhi persyaratan di bidang jurnalistik, sehingga menimbulkan kesulitan dan hambatan dalam penerapannya. Apalagi dengan perkembangan ilmu pengetahuan , teknologi, dan komunikasi modern yang pesat dan signifikan, mengakibatkan tuntutan dan tuntutan yang lebih tinggi di bidang jurnalistik.

Pada konferensi ilmiah nasional "Dasar Ilmiah dan Praktik Perubahan Undang-Undang Pers 2016", para jurnalis dan pakar berbagi pendapat tentang perlunya penyempurnaan regulasi hukum agar dapat disesuaikan dan dikelola secara tepat waktu dan tepat guna, sehingga tercipta kondisi yang baik bagi pers untuk berkembang di era digital.

Menurut Associate Professor, Dr. Bui Chi Trung - Wakil Direktur Institut Pelatihan Jurnalisme dan Komunikasi, Universitas Ilmu Sosial dan Humaniora, VNU: Undang-Undang Pers tahun 2016 saat ini hanya menetapkan empat jenis jurnalisme dasar: cetak, radio, televisi, dan surat kabar elektronik, tetapi pada kenyataannya, ada banyak jenis kegiatan media massa yang mirip dengan jurnalisme atau terkait, dan memiliki dampak yang mendalam pada kegiatan jurnalisme seperti: jejaring sosial, halaman informasi elektronik, aplikasi domestik dan lintas batas yang menyediakan informasi, video , program radio dan televisi...

Dalam lingkungan Internet yang "tanpa batas", terdapat tren-tren baru yang menimbulkan banyak masalah bagi manajemen pers untuk memastikan adanya landasan pengembangan yang sama dan adil antara pers dan jenis media lainnya, serta untuk menyesuaikan diri dengan masalah-masalah baru yang timbul akibat pengembangan.

Selain itu, dengan tren konvergensi teknologi, komunikasi multimedia, transmisi multi-platform (transmisi pada infrastruktur jaringan telekomunikasi seperti kabel, seluler, TV satelit (DTH) dan terutama menjamurnya format penyiaran di lingkungan internet melalui situs web dan aplikasi domestik dan internasional di Vietnam (OTT); platform baru ini memiliki keunggulan dibandingkan format tradisional dalam memungkinkan interaksi dengan pembaca, pendengar, dan pemirsa pada saat siaran sebenarnya.

Profesor Madya, Dr. Bui Chi Trung, mengatakan bahwa dalam lingkungan internet "tanpa batas", terdapat tren-tren baru yang menimbulkan banyak masalah bagi manajemen pers. Misalnya, agensi pers secara proaktif membangun aplikasi, mendistribusikan konten secara mandiri di internet, atau membuka kanal tambahan untuk mendistribusikan konten pers di platform jejaring sosial domestik dan lintas batas (membuka kanal di YouTube, TikTok, membuka fanpage di Facebook, Lotus, Zalo...

Selama operasional, terdapat kasus kesalahan, perselisihan, dan pelanggaran pada platform lintas batas yang tidak mematuhi hukum Vietnam. Agar transformasi digital jurnalisme dapat diimplementasikan dengan lebih kuat, agar konten informasi dapat tersebar kepada publik secara beragam, nyaman, di mana saja, kapan saja, dan terutama agar agensi pers memiliki dasar untuk menerapkan model bisnis dan mendiversifikasi sumber pendapatan..., diperlukan regulasi baru untuk memastikan landasan pengembangan yang sama dan adil antara jurnalisme dan jenis media lainnya, serta untuk menyesuaikan isu-isu baru yang muncul akibat perkembangan tersebut.

Ada serangkaian pertanyaan yang muncul dari praktik yang membutuhkan kerangka hukum yang lebih tepat, misalnya, fakta bahwa semakin banyak surat kabar elektronik yang mengembangkan halaman media, video, halaman radio (podcast radio), bahkan mengatur produksi berita/spesial (persis seperti buletin berita, acara spesial TV) untuk disiarkan di internet dengan nama domain berlisensi, apakah benar atau tidak benar, pantas atau tidak pantas? Jika tidak benar atau tidak pantas, apa kriteria dan dasar penilaian dan evaluasinya? Apakah format-format tersebut menimbulkan konflik dan bersaing langsung dengan operasional stasiun radio dan televisi?

Melihat gambaran keseluruhan sistem pers dan media, apakah "kemajuan" situs-situs media ini justru membuang-buang sumber daya sosial, mengikuti "tren", atau justru merupakan area baru bagi pers untuk berkembang? Pertanyaan-pertanyaan ini perlu dipahami dan dijawab secara menyeluruh untuk menciptakan perkembangan pers dalam kerangka peraturan dan hukum Vietnam," ujar Associate Professor, Dr. Bui Chi Trung.

Bapak Nguyen Kim Chung, Direktur Jenderal Stasiun Radio dan Televisi Hanoi, berkomentar: Amandemen undang-undang ini membutuhkan pemikiran untuk membentuk undang-undang yang lebih komprehensif, yang dapat disebut "Undang-Undang Media" yang cakupan dan subjek pengaturannya mencakup semua kegiatan pers dan media. Aktivitas media telah berubah secara signifikan dalam praktiknya, sehingga cakupan yang ada saat ini tidak lagi sesuai.

Mengubah undang-undang untuk “menyelesaikan kesulitan” bagi pers

Faktanya, belakangan ini, badan-badan pengelola negara di Vietnam menghadapi banyak kesulitan dalam mengelola layanan penyediaan konten televisi (termasuk: film layar lebar, program musik, acara TV, dll.) sesuai permintaan di internet (disebut OTT VOD) oleh perusahaan asing berbayar seperti Netflix, iFlix, WeTV, Spotify, dan layanan serupa lainnya yang disediakan lintas batas negara. Aktivitas yang melanggar peraturan Vietnam tentang manajemen pers telah terdeteksi dan dihukum tegas oleh badan-badan pengelola negara. Beberapa pelanggaran ditemukan di platform media sosial yang membagikan video seperti Zing TV, Keeng Movies, dan sebagainya.

Terkait dengan penyebab terjadinya hal tersebut, Lektor Kepala, Dr. Bui Chi Trung mengatakan, hal itu bermula dari unit pengelola yang tidak menjalankan izin dengan baik, menyediakan layanan OTT VOD (umumnya film, radio, dan televisi), tanpa melalui proses penyuntingan dan sensor oleh lembaga pers yang berizin sebelum ditayangkan.

Faktanya, akhir-akhir ini, lembaga manajemen negara di Vietnam menghadapi banyak kesulitan dalam mengelola layanan penyediaan konten televisi sesuai permintaan melalui Internet (disebut OTT VOD) milik perusahaan asing yang berbayar.

Sementara itu, beberapa jejaring sosial yang mengenakan biaya kepada pemirsa melalui program "peningkatan keanggotaan" dieksploitasi oleh beberapa pihak untuk menghindari kewajiban mereka berdasarkan Keputusan No. 06/2016/ND-CP Pemerintah Vietnam. "Konflik terus muncul ketika banyak unit layanan publik yang cakap dan bereputasi baik (Vietnam Television, Ho Chi Minh City Television) ingin diberikan layanan radio dan televisi berbayar - OTT TV untuk menjual produk stasiun tersebut, tetapi tidak terikat lisensi berdasarkan ketentuan Pasal 51 Undang-Undang Pers 2016," ujar Lektor Kepala, Dr. Bui Chi Trung.

Sebagai pimpinan yang secara langsung mengelola dan menghubungi aktivitas pers harian, Bapak Dinh Dac Vinh - Wakil Direktur Jenderal VTV menyampaikan bahwa sesuai dengan model sebuah agensi media multimedia utama, selain memainkan peran utama dalam pertelevisian, persyaratannya adalah VTV harus secara simultan memproduksi, mendistribusikan, dan menyediakan konten multimedia di berbagai platform seperti internet, telekomunikasi, dan lain-lain.

Akan tetapi, untuk menyediakan saluran program VTV di internet bagi pemirsa televisi dalam dan luar negeri, stasiun tersebut harus mengeluarkan uang untuk menyewa infrastruktur tetapi tidak dapat menambah pendapatan tambahan, tidak dapat menambah sumber daya keuangan untuk berinvestasi kembali, melakukan inovasi teknologi, meningkatkan kualitas dan durasi produksi program untuk melaksanakan tugas politik yang diberikan oleh Partai, Negara, dan Pemerintah.

Sebenarnya, untuk mengimplementasikan pembangunan model agensi media multimedia nasional dari sebuah stasiun televisi nasional, VTV memiliki beberapa keunggulan. Namun, bagi sebuah agensi pers untuk beralih ke model baru, sesuai dengan semangat Perencanaan Pers, bukan hanya kisah satu unit, melainkan kerja sama dan upaya berbagai kementerian, cabang, dan lembaga untuk bersama-sama mengimplementasikan solusi yang diusulkan.

Menurut Bapak Dinh Dac Vinh, implementasi praktis pembangunan kantor media utama VTV semakin menunjukkan peran, pentingnya, dan signifikansi salah satu solusi yang tercantum dalam Rencana Pers 2025, yaitu "Mengubah dan menyempurnakan undang-undang yang sinkron di bidang pers, telekomunikasi, dan teknologi informasi untuk dikembangkan secara paralel dengan pengelolaan pers dan informasi daring yang baik sesuai dengan tren perkembangan informasi dan komunikasi dunia dan kondisi negara kita".

"Dalam konteks keunggulan televisi tradisional yang semakin sulit bersaing memperebutkan pengaruh dan pendapatan dengan media baru di internet; untuk secara efektif menjalankan tugas dan solusi membangun agensi media multimedia utama, selain upaya mandiri, VTV dan mungkin banyak agensi pers sangat berharap kesulitan dan permasalahan hukum dalam proses pelaksanaan tugas yang diberikan akan segera teratasi dan disesuaikan, sehingga menciptakan kondisi bagi agensi pers untuk mengembangkan tugas dan tujuan politik yang diberikan dengan sebaik-baiknya," ujar Bapak Vinh.

Phan Hoa Giang

Sumber: https://www.congluan.vn/sua-luat-bao-chi-de-bao-quat-cac-mo-hinh-va-van-de-cua-truyen-thong-hien-dai-post251297.html