Amandemen UU Perkeretaapian, Penambahan Banyak Mekanisme Khusus

Pagi ini (31 Oktober), Kementerian Perhubungan menyelenggarakan lokakarya untuk menjaring pendapat secara luas mengenai Rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (perubahan).

Ubah dan tambahkan banyak konten baru

Bapak Tran Thien Canh, Direktur Otoritas Perkeretaapian Vietnam, mengatakan bahwa Rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang telah diamandemen) telah ditetapkan oleh Kementerian Perhubungan sebagai tugas penting dan prioritas utama untuk mewujudkan orientasi pembangunan sosial -ekonomi yang disetujui oleh Kongres Partai.

Kementerian Perhubungan akan menyerap sepenuhnya masukan dari berbagai kementerian, lembaga, pemerintah daerah, organisasi, pakar, dan perseorangan untuk melengkapi rancangan undang-undang dan menyampaikannya kepada instansi yang berwenang.

Direktur Otoritas Perkeretaapian Vietnam Tran Thien Canh mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang diamandemen) menambahkan banyak konten, sehingga menciptakan landasan bagi pengembangan perkeretaapian.

Bapak Canh menyampaikan bahwa Rancangan Undang-Undang ini memiliki 8 bab dan 79 pasal. Selain ketentuan-ketentuan yang diwarisi dari Undang-Undang Perkeretaapian tahun 2017, RUU ini juga mengubah dan melengkapi ketentuan-ketentuan tentang investasi pembangunan perkeretaapian, pemanfaatan dana tanah di sekitar stasiun kereta api, tanggung jawab badan usaha, dan pendanaan dalam pengelolaan dan pemeliharaan prasarana perkeretaapian; mengubah dan melengkapi sejumlah ketentuan untuk meletakkan dasar bagi pengembangan industri perkeretaapian.

Kementerian Perhubungan telah mengorganisasikan tim penelitian dan survei lapangan di negara-negara dengan sistem perkeretaapian maju di dunia seperti Prancis, Jerman, Spanyol, Cina, Korea, dll., untuk mengusulkan kebijakan yang sesuai dengan kondisi praktis Vietnam saat ini.

Direktur Otoritas Kereta Api Vietnam Tran Thien Canh

Rancangan undang-undang ini juga mengatur pemanfaatan dana tanah di sekitar stasiun kereta api; peraturan tentang penanaman modal, pembangunan, pengelolaan, dan pemanfaatan prasarana perkeretaapian oleh pemerintah daerah untuk perkeretaapian daerah; peraturan tentang penilaian dan sertifikasi keselamatan sistem; peraturan tentang pembinaan industri perkeretaapian serta pelatihan dan pengembangan sumber daya manusia perkeretaapian; dan sejumlah peraturan terkait perlindungan lingkungan hidup.

Memperkenalkan kebijakan baru tentang investasi dalam pembangunan infrastruktur kereta api, Tn. Nguyen Huy Hien, Wakil Direktur Otoritas Kereta Api Vietnam, mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang diamandemen) melengkapi jenis kereta api regional dan tanggung jawab subjek dalam berinvestasi dalam pembangunan, pemeliharaan, dan pengoperasian kereta api regional untuk mendorong sumber daya investasi dari daerah dan menciptakan posisi proaktif bagi daerah untuk berinvestasi dalam pembangunan kereta api untuk melayani kebutuhan pembangunan sosial ekonomi di daerah tersebut.

Pada lokakarya tersebut, banyak delegasi berkomentar bahwa amandemen Undang-Undang perlu menciptakan koridor hukum yang luas dan terbuka untuk implementasi yang layak dan fleksibel dalam praktik.

Bersamaan dengan itu, perlu dilengkapi dengan pengaturan yang memungkinkan dibentuknya suatu rancangan teknis terpadu (Front-End Engineering Design, selanjutnya disebut rancangan FEED) sebagai pengganti rancangan dasar dalam laporan studi kelayakan untuk mempersingkat waktu pelaksanaan proyek pada proyek kereta api cepat dan proyek kereta api perkotaan yang menerapkan teknologi tinggi dan teknologi baru yang menjadi kewenangan Majelis Nasional untuk memutuskan kebijakan penanaman modal.

Melengkapi peraturan tentang eksploitasi tanah di sekitar stasiun kereta api untuk memaksimalkan sumber daya dalam pengembangan prasarana kereta api dan tanggung jawab badan usaha dalam pelaksanaannya.

Mengenai kebijakan pengembangan industri perkeretaapian dan sumber daya manusia perkeretaapian, Bapak Duong Hong Anh, Wakil Direktur Otoritas Perkeretaapian Vietnam, mengatakan bahwa proyek perkeretaapian di waktu mendatang, terutama proyek pembangunan kereta api cepat Utara-Selatan dan proyek kereta api perkotaan, akan menciptakan pasar yang besar bagi industri perkeretaapian.

Agar dapat secara bertahap mencapai kemandirian dalam meneliti dan memproduksi beberapa jenis material dan peralatan utama (rel, sakelar, peralatan persinyalan listrik, dan lain-lain), serta kendaraan kereta api, perlu adanya mekanisme khusus untuk menciptakan kondisi bagi perusahaan dalam negeri yang diperintahkan oleh Negara untuk melaksanakan beberapa tugas pengembangan industri perkeretaapian yang utama dan strategis, sebagai prasyarat bagi pengembangan industri perkeretaapian.

Oleh karena itu, dalam Rancangan Undang-Undang ini ditambahkan pengaturan mengenai produk industri khusus seperti informasi persinyalan, lokomotif, material khusus (rel, sakelar, aksesori) sebagai produk teknologi tinggi yang diutamakan untuk diinvestasikan dan didorong pengembangannya; pengaturan mengenai mekanisme, kriteria pemesanan, dan penugasan kepada badan usaha dalam negeri untuk melaksanakan sejumlah tugas pokok pembangunan industri perkeretaapian.

Melengkapi peraturan tentang transfer teknologi dan pelatihan; peraturan tentang para ahli dan ilmuwan yang berpartisipasi dalam bidang transfer teknologi dan produksi produk industri perkeretaapian untuk menikmati mekanisme dan kebijakan preferensial khusus untuk menarik dan menggunakan sumber daya manusia berteknologi tinggi...

Menciptakan koridor hukum dan memobilisasi sumber daya untuk berinvestasi dalam infrastruktur perkeretaapian

Bapak Nguyen Ngoc Dong, mantan Wakil Menteri Perhubungan, berbagi pengalaman dalam pengembangan perkeretaapian negara lain, termasuk mekanisme dan kebijakan.

Lokakarya ini juga menghadirkan Bapak Nguyen Ngoc Dong, mantan Wakil Menteri Perhubungan, yang memaparkan hasil utama dari proyek "Pengalaman internasional yang baik untuk mendukung Otoritas Perkeretaapian Vietnam dalam penyusunan Undang-Undang Perkeretaapian (amandemen)". Secara khusus, lokakarya ini berfokus pada topik-topik berikut: Kereta api cepat; Kereta api perkotaan; Perubahan iklim; Manajemen keselamatan perkeretaapian; dan rekomendasi untuk amandemen dan penambahan Undang-Undang Perkeretaapian (amandemen).

Mengenai pengalaman internasional dalam mengembangkan kereta api berkecepatan tinggi, Tn. Dong menekankan bahwa negara-negara di seluruh dunia terutama berinvestasi dalam kereta api berkecepatan tinggi untuk melayani transportasi penumpang; transportasi barang juga dieksploitasi di beberapa negara tetapi tidak secara luas.

"Investasi kereta api cepat di dunia sebagian besar berupa investasi publik. Beberapa rute diinvestasikan dalam bentuk KPS tetapi masih membutuhkan dukungan negara yang besar, seperti dukungan biaya konstruksi atau dalam bentuk pembayaran negara untuk biaya operasi dan pemeliharaan guna mengurangi risiko pendapatan bagi investor," ujar Bapak Dong.

Oleh karena itu, menurut Bapak Dong, RUU tersebut perlu dilengkapi dengan regulasi tentang peran Negara dalam memobilisasi sumber daya untuk memprioritaskan investasi pembangunan kereta api cepat; tentang peran dan tanggung jawab daerah yang berpartisipasi dalam proyek kereta api cepat yang melintasi daerah...

Dalam lokakarya tersebut, delegasi dari berbagai daerah, pelaku bisnis, dan pakar menyumbangkan banyak gagasan. Di antaranya, diusulkan amandemen untuk menciptakan koridor hukum yang luas dan kondusif, memobilisasi pelaku dan sumber daya untuk berpartisipasi dalam investasi, pembangunan infrastruktur, bisnis infrastruktur, layanan pendukung transportasi dan non-transportasi; memobilisasi sumber daya domestik untuk mengembangkan industri perkeretaapian; memastikan keterhubungan dengan moda transportasi lain untuk mempromosikan moda-moda tersebut secara serempak...

Bapak Vu Hong Truong, Direktur Jenderal Hanoi Metro Company Limited, mengatakan bahwa peraturan yang ada saat ini terlalu rinci, sehingga sangat sulit untuk mengubah Undang-Undang tersebut. Oleh karena itu, Undang-Undang Perkeretaapian yang direvisi seharusnya tidak terlalu rinci, tetapi hanya bersifat prinsipil.

"Perlu ada pendekatan baru dalam penyusunan undang-undang: Undang-undang harus menyediakan kerangka kerja dan memiliki visi jangka panjang; bukan melegalkan keputusan yang berada di bawah wewenang Pemerintah dan surat edaran; bukan mengadministrasikannya; Undang-undang harus mudah diakses dan fleksibel dalam menangani situasi praktis yang muncul selama implementasi," ujar Bapak Truong.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-bo-sung-nhieu-co-che-dac-thu-192241031145029495.htm