Restrukturisasi lembaga budaya dan olahraga akar rumput - Pelajaran 3: Masalah kapasitas adaptif

Setelah lebih dari 4 bulan beroperasi dengan model Pusat Penyediaan Layanan Budaya dan Olahraga (disingkat Pusat Penyediaan Layanan), gambaran umumnya menjadi jelas: terdapat titik terang yang menggembirakan, tetapi juga banyak kesenjangan. Banyak unit telah menunjukkan keuntungan sekaligus tantangan dari proses transformasi. Untuk melangkah lebih jauh, diperlukan manajemen yang sinkron, baik dalam administrasi maupun keahlian.

Kesulitan dalam model baru

Setelah penggabungan, Pusat Layanan dan Pasokan Distrik Chanh Hung memiliki keunggulan tambahan berupa Rumah Anak, Rumah Budaya Buruh, dan stadion yang terletak di area yang sama. Dengan staf sekitar 200 orang, pengaturan personel berdasarkan keahlian dan posisi dalam kegiatan sangat mudah dikoordinasikan.

Kegiatan musik amatir tradisional di Distrik 8 telah terpelihara secara efektif. Dalam rangka Hari Warisan Budaya (23 November 2005 - 23 November 2025), Pusat Penyediaan Layanan menyelenggarakan Festival Klub Musik Amatir, mengundang klub-klub musik amatir dari tiga distrik, yaitu Chanh Hung, Phu Dinh, dan Binh Dong.

Terkait pendidikan jasmani dan kegiatan olahraga , unit ini telah lama memiliki keunggulan profesional dalam pelatihan. Aktivitas para pelatih pusat di sekolah ibarat "kaki" yang menghubungkan sekolah dengan pusat, berkontribusi dalam memajukan gerakan pendidikan jasmani dan olahraga sekolah.

Ibu Nguyen Tran Thuc Doan, Direktur Pusat Layanan dan Pasokan Kelurahan Chanh Hung, mengatakan: Saat ini, Pusat Layanan dan Pasokan Kelurahan Chanh Hung telah berinvestasi dalam pembangunan gimnasium serbaguna baru di bekas area Stadion Distrik 8 (di Jalan Pham Hung 302), yang diperkirakan akan diresmikan pada bulan April 2026. Gimnasium baru ini akan menjadi tempat penyelenggaraan dua pertandingan olahraga pada Festival Olahraga Nasional 2026.

Meskipun memiliki banyak keuntungan, mekanisme operasional pusat ini juga menghadapi beberapa masalah. Ibu Nguyen Tran Thuc Doan menganalisis: Sebelumnya, panti asuhan distrik berada di bawah arahan Persatuan Pemuda Kota Ho Chi Minh, di bawah arahan Persatuan Pemuda dan Panti Asuhan Kota. Setelah menggabungkan panti asuhan ke dalam pusat layanan, Panti Asuhan Kota tidak memiliki tanggung jawab untuk membimbing dan membahas secara langsung penyelenggaraan kegiatan profesional bagi anak-anak unit akar rumput. Oleh karena itu, taman bermain anak melalui klub dan tim sebelumnya juga terdampak.

Untuk mengatasi permasalahan tersebut, menurut Ibu Nguyen Tran Thuc Doan, Dinas Kebudayaan dan Olahraga Kota Ho Chi Minh telah mengadakan kesepakatan bersama dengan Komite Front Tanah Air Vietnam Kota Ho Chi Minh (karena saat ini Persatuan Pemuda Kota termasuk dalam Komite Front Tanah Air Vietnam Kota Ho Chi Minh), maka Panti Asuhan Anak Kota Ho Chi Minh akan bertugas untuk memberikan bimbingan dan pertukaran langsung mengenai penyelenggaraan kegiatan-kegiatan profesional bagi anak-anak di pusat-pusat layanan.

Selain itu, terkait dengan pengorganisasian dan pengoperasian panti asuhan di bawah Pusat Penyediaan Layanan, personel di fasilitas 3 (sebelumnya Panti Asuhan) Pusat Penyediaan Layanan Komune Tan Nhut menghadapi masalah kepegawaian. Sebelumnya, unit ini beroperasi dengan sistem kontrak, tetapi kini harus merekrut pegawai negeri sipil. Menurut Bapak Tran Ho Canh Phuc, Direktur Pusat Penyediaan Layanan Komune Tan Nhut, Komite Rakyat Komune telah menerbitkan Surat Perintah Resmi 653/UBND tertanggal 23 September 2025 kepada Departemen Dalam Negeri Kota Ho Chi Minh, yang meminta panduan tentang pelaksanaan kontrak dan panduan tentang proyek-proyek penempatan kerja.

Mempertahankan merek

Selama ini, pusat-pusat budaya dan olahraga di pusat kota seperti Distrik 1, Distrik 3 (dulunya), dan kini Pusat Penyediaan Layanan Distrik Saigon, Distrik Xuan Hoa, semuanya telah berkembang dengan orientasi layanan. Keunggulan pusat-pusat ini terletak di area pusat, memiliki akses transportasi yang mudah, dan telah membangun merek, sehingga mereka harus mempertahankan posisinya agar dapat bersaing dengan unit-unit eksternal.

Ibu Phan Ngoc Thao, Direktur Pusat Layanan dan Pasokan Wilayah Saigon, mengakui: “Kebutuhan masyarakat semakin meningkat, terutama di wilayah pusat kota yang persaingannya terlalu ketat dengan fasilitas swasta modern yang berinvestasi besar. Misalnya, Teater Ben Thanh, salah satu institusi dari Pusat Layanan dan Pasokan Wilayah Saigon, cocok untuk memenuhi kebutuhan aula acara berkapasitas sekitar 1.000 kursi di wilayah pusat kota. Namun, jika acaranya berskala lebih besar, mitra tentu harus memilih lokasi lain. Kami harus meningkatkan diri dan berinovasi dalam pemikiran kami untuk melayani kebutuhan masyarakat.”

Senada dengan itu, Bapak Tran Van Ly, Direktur Pusat Layanan dan Pasokan Wilayah Tan Thuan, mengatakan bahwa unit tersebut juga menghadapi banyak persaingan dari perusahaan swasta di wilayah tersebut. Sebagian besar peralatan, perkakas, dan instrumen pendukung pekerjaan profesional telah dilengkapi sejak tahun 2005, sehingga tidak memenuhi persyaratan tugas yang diberikan dan kualitas untuk melayani masyarakat.

Selain itu, seperti banyak pusat di seluruh negeri, kesulitan yang dihadapi pusat ini adalah kurangnya sumber daya dari akar rumput. Sebelumnya, untuk menerapkan model pusat budaya dan olahraga distrik, terdapat sumber daya akar rumput dari kelurahan. Saat ini, karena hanya ada 2 tingkat, sumber daya akar rumput adalah lingkungan. Namun, lingkungan tidak memiliki dana untuk menyelenggarakan kegiatan gerakan, juga tidak memiliki kekuatan untuk berpartisipasi.

Para siswa mendengarkan penjelasan sejarah di Situs Sejarah Pekerja Jalur Pemadam Kebakaran Vinh Loc Mau Than 1968 (dikelola oleh Pusat Layanan Informasi dan Kebudayaan Komune Tan Nhut, Kota Ho Chi Minh). Foto: DVCC

Menurut Bapak Le Huu Son Tung, Direktur Pusat Layanan dan Pemasok Kelurahan Xuan Hoa, model pusat layanan baru di kelurahan dan komunitas saat ini menghadapi situasi umum: lembaga budaya yang berada di bawah manajemennya berlokasi di kelurahan/komunitas lain.

Misalnya, Pusat Penyediaan Layanan Kelurahan Xuan Hoa mengelola 12 fasilitas, tetapi 7 di antaranya berlokasi di Kelurahan Nhieu Loc dan Kelurahan Ban Co. Atau, Pusat Penyediaan Layanan Komune Tan Nhut mengelola 4 pusat budaya dan olahraga komune, termasuk Hung Long, Phong Phu, An Phu Tay, Binh Chanh, dan 3 situs peninggalan bersejarah, termasuk Situs Peninggalan Bersejarah Rach Gia, Situs Peninggalan Bersejarah Sipil Garis Api Vinh Loc Mau Than 1968, Situs Peninggalan Prajurit An Dien, kader, prajurit, dan orang-orang yang berkorban di lahan basah Lang Sau, serta Taman Budaya Lang Le - bekas fasilitas Pusat Bunga dan Tanaman Hias.

Bapak Tran Ho Canh Phuc, Direktur Pusat Penyediaan Layanan Komune Tan Nhut, menyampaikan: Unit ini telah mengusulkan kepada Departemen Kebudayaan dan Olahraga Kota Ho Chi Minh untuk memandu serah terima fasilitas-fasilitas tersebut kepada komune untuk dikelola, guna memfasilitasi pengelolaan aset publik dan menyediakan layanan budaya dan olahraga bagi masyarakat di komune tersebut. Banyak pusat penyediaan layanan saat ini menghadapi masalah yang sama dalam mengelola fasilitas "di luar lokasi". Model baru ini mengharuskan satu pusat untuk mengelola banyak lembaga yang berlokasi di distrik lain, sehingga menimbulkan kesulitan dalam pemanfaatan dan pemantauan aset publik, serta pelaksanaan pergerakan di kawasan permukiman. Ini merupakan masalah sistemik, yang membutuhkan arahan terpadu dari Departemen Kebudayaan dan Olahraga Kota Ho Chi Minh dan pemerintah daerah untuk menghindari situasi "tidak mengelola - tidak melayani sepenuhnya".

Secara umum, permasalahan yang dihadapi pusat-pusat layanan kelurahan bukan hanya persaingan layanan, tetapi juga kemampuan adaptasi seluruh sistem kelembagaan publik dalam konteks restrukturisasi perkotaan. Agar pusat-pusat layanan ini dapat terus memainkan peran sebagai pusat budaya dan olahraga di masyarakat, diperlukan mekanisme operasional yang transparan, desentralisasi yang memadai, sumber daya yang stabil, dan peta jalan investasi jangka panjang. Jika ditangani dengan tepat, pusat-pusat layanan ini dapat mempertahankan citranya sekaligus memperluas jangkauan layanan bagi masyarakat, yang berkontribusi pada penguatan kehidupan budaya perkotaan di tahap pembangunan baru.

Saat ini, kami adalah unit layanan publik yang 100% mandiri secara finansial. Investasi ulang peralatan untuk fasilitas kami tentu tidak akan sekuat fasilitas eksternal yang memiliki potensi ekonomi yang kuat. Kami berlokasi di pusat kota, memiliki merek, tetapi peralatan harus diinvestasikan dan diperbarui agar dapat memenuhi kebutuhan masyarakat dan mitra. Hal ini juga merupakan tantangan, tetapi kami harus melakukannya dengan baik untuk berkembang dalam jangka panjang.

Tuan Le Huu Son Tung

Direktur Pusat Layanan dan Pasokan Distrik Xuan Hoa

THUY BINH - NGUYEN ANH - THIEN THANH

Sumber: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-3-bai-toan-nang-luc-thich-ung-post826465.html