Menciptakan terobosan dalam keuangan, anggaran, dan memobilisasi sumber daya untuk mengembangkan modal

Kinhtedothi - Undang-Undang Ibu Kota 2024 telah menyesuaikan dan melengkapi mekanisme percontohan di bidang keuangan dan anggaran untuk menciptakan lembaga yang terbuka dan menguntungkan bagi Hanoi agar fleksibel dan proaktif dalam mengatur dan menggunakan anggaran untuk melayani investasi pembangunan...

Mobilisasi sumber daya keuangan dan anggaran untuk pembangunan Ibu Kota (Pasal 34)

Kebijakan keuangan dan anggaran serta mobilisasi sumber daya untuk pengembangan Ibu Kota ditetapkan dalam Bab IV.

Resolusi No. 15-NQ/TW berorientasi: “Memobilisasi dan memanfaatkan secara efektif semua sumber daya untuk memanfaatkan potensi dan keunggulan Modal di bidang budaya, ilmu pengetahuan, dan teknologi. Mendorong peran kepemimpinan dan menciptakan momentum bagi investasi publik, dikombinasikan dengan mendorong dan mempromosikan sumber daya modal dari sektor swasta, sektor investasi asing, donor, dan organisasi internasional...; membuka, memobilisasi, dan memanfaatkan secara efektif sumber daya lahan dan sumber daya yang terkait dengan pengembangan sistem infrastruktur dan perencanaan pembangunan sosial -ekonomi.”

Undang-Undang Ibu Kota 2024 melembagakan orientasi Resolusi No. 15-NQ/TW ini ke arah mempromosikan desentralisasi di sektor investasi, menyederhanakan prosedur investasi, meningkatkan insentif dan dukungan investasi, mendiversifikasi model dan metode investasi baru, sehingga membantu menarik investasi sosial untuk mendukung sumber modal dari anggaran negara; memanfaatkan sumber daya lahan dan aset publik secara efektif untuk mewujudkan tujuan investasi guna mengembangkan Ibu Kota Hanoi yang hijau, cerdas, dan modern.

Sebuah sudut kota Hanoi. Foto: Pham Hung

Terkait dengan pengerahan sumber keuangan dan anggaran untuk pembangunan Ibu Kota, diatur dalam Pasal 34, yang mana, sumber penerimaan tambahan dari anggaran Pusat untuk anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota: Sumber penerimaan termasuk anggaran Pusat sebagai imbalan atas anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota (Pasal 1, Pasal 34); anggaran Pusat dengan target tambahan untuk anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota memastikan agar anggaran Pusat tidak mengalami defisit penerimaan dan tidak melebihi total pertambahan penerimaan anggaran Pusat di daerah dibandingkan tahun sebelumnya (Pasal 2, 3, Pasal 34).

Sumber pendapatan baru yang ditambahkan ke anggaran kota: Pendapatan dari penerapan sejumlah biaya dan pungutan di kota yang tidak ditentukan dalam Daftar biaya dan pungutan yang dikeluarkan dengan Undang-Undang tentang Biaya dan Retribusi; penyesuaian tingkat atau tarif pengumpulan biaya dan pungutan yang diputuskan oleh otoritas yang berwenang untuk biaya dan pungutan yang ditentukan dalam Daftar biaya dan pungutan yang dikeluarkan dengan Undang-Undang tentang Biaya dan Retribusi. Pengumpulan biaya dan pungutan di kota harus memiliki peta jalan; konsisten dengan kapasitas dan persyaratan pembangunan kota; menciptakan lingkungan produksi dan bisnis yang menguntungkan bagi perusahaan, terutama usaha kecil dan menengah, dan industri dan profesi insentif investasi; tidak menyebabkan negativitas atau mempengaruhi keamanan, ketertiban dan keselamatan sosial; memastikan kesatuan pasar, tidak menghambat sirkulasi barang dan jasa; menerapkan regulasi yang wajar terhadap sejumlah barang, jasa dan sumber pendapatan yang sah dari organisasi dan individu di kota; memastikan publisitas, transparansi, dan reformasi administrasi negara (Klausul 4, Pasal 34).

Pendapatan dari pinjaman Komite Rakyat Kota berasal dari penerbitan obligasi pemerintah daerah, pinjaman dari lembaga keuangan dalam negeri, organisasi domestik lainnya, pinjaman luar negeri dari Pemerintah untuk dipinjamkan kembali kepada Kota, dan dari obligasi Pemerintah yang diterbitkan dengan total saldo pinjaman tidak melebihi 120% dari pendapatan anggaran Kota sesuai dengan desentralisasi. Apabila diperlukan mobilisasi pinjaman yang lebih besar dari jumlah tersebut untuk melaksanakan proyek-proyek utama Kota, Komite Rakyat Kota melapor kepada Pemerintah untuk dipertimbangkan dan diajukan kepada Majelis Nasional untuk diputuskan. Setiap tahun, Majelis Nasional memutuskan, dan Perdana Menteri menetapkan jumlah total pinjaman dan tingkat defisit anggaran Kota (Pasal 6, Pasal 34).

Pendapatan dari anggaran belanja daerah kota ditahan dalam seluruh porsi anggaran pusat sesuai dengan rasio pembagian biaya penggunaan tanah dan biaya sewa tanah di bawah kewenangan pengelolaan kota untuk difokuskan pada penciptaan sumber daya prioritas untuk mendukung relokasi instansi, unit, dan fasilitas pada daftar yang wajib direlokasi sebagaimana diamanatkan dalam Klausul 3, Pasal 18 Undang-Undang Ibu Kota Tahun 2024 dan mendukung pelaksanaan proyek-proyek utama ibu kota (Klausul 7, Pasal 34).

Pendapatan dari anggaran kota berhak atas 100% pendapatan dari transaksi kredit karbon dari program dan proyek di bawah mekanisme pertukaran dan pengimbangan kredit karbon menggunakan anggaran kota (Klausul 8, Pasal 34).

Pendapatan dari inovasi metode pemanfaatan aset publik di sejumlah bidang (bentuk kontrak konsesi untuk pemanfaatan dan pengelolaan untuk memanfaatkan karya dan barang infrastruktur budaya, olahraga, karya arsitektur berharga; menggunakan aset publik untuk sewa, usaha patungan, dan asosiasi sesuai dengan fungsi dan tugas unit layanan publik yang ditugaskan untuk mengelola aset publik) (klausul 1, 2, 3, Pasal 41).

Penggunaan sumber daya keuangan dan anggaran untuk pembangunan Ibu Kota (Pasal 35)

Undang-Undang Ibu Kota Tahun 2024 menetapkan kebijakan khusus untuk menciptakan kelembagaan yang terbuka dan kondusif bagi Ibu Kota dalam mengelola dan menggunakan anggaran untuk investasi pembangunan secara fleksibel dan proaktif, mengatasi kesulitan yang dihadapi Undang-Undang Anggaran dan Undang-Undang Penanaman Modal Publik saat ini. Secara khusus, Undang-Undang ini memberikan wewenang kepada Dewan Perwakilan Rakyat Kota untuk:

Keputusan tentang penggunaan sumber daya reformasi gaji: Memutuskan penggunaan sisa sumber daya reformasi gaji dalam anggaran kota dan mengizinkan anggaran tingkat bawah untuk menggunakan sisa sumber daya reformasi gaji untuk berinvestasi dalam mengembangkan infrastruktur sosial-ekonomi di bawah tugas pengeluaran tingkat anggaran lokal, untuk membelanjakan pendapatan tambahan bagi kader, pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil di bawah pengelolaan kota dengan total pengeluaran tidak melebihi 0,8 kali dana gaji pokok kader, pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil yang dikelola oleh kota setelah memastikan sumber daya yang cukup untuk melaksanakan reformasi gaji untuk seluruh periode stabilisasi anggaran sesuai dengan peraturan otoritas yang berwenang dan memastikan pelaksanaan kebijakan sosial, jaminan sosial dan kesejahteraan sosial yang dikeluarkan oleh Pemerintah Pusat dan kota (poin a dan b, klausul 1, Pasal 35).

Keputusan tentang penggunaan anggaran kota: Dukungan untuk relokasi, pembangunan baru, dan penataan lahan bagi subjek pada daftar subjek yang wajib direlokasi sesuai peraturan (Poin c, Klausul 1, Pasal 35).

Mendukung lembaga-lembaga pusat dalam melaksanakan tugas-tugas pembangunan sosial-ekonomi, pertahanan nasional, keamanan, ketertiban, dan keselamatan sosial di kota, mendukung daerah-daerah lain di negara ini atau mendukung negara lain bila diperlukan; mengizinkan unit-unit administratif tingkat distrik untuk menggunakan anggaran mereka untuk mendukung unit-unit administratif tingkat distrik lainnya di Kota Hanoi dan unit-unit administratif tingkat distrik di provinsi-provinsi lain dan kota-kota yang dikelola secara terpusat dalam mencegah, memerangi, dan menanggulangi konsekuensi bencana alam dan epidemi, melaksanakan program-program sasaran nasional dan tugas-tugas jaminan sosial dan kesejahteraan sosial (Poin d, Klausul 1, Pasal 35).

Melaksanakan proyek penanaman modal, pekerjaan, proyek yang bersifat keterkaitan dan pengembangan wilayah antara Ibu Kota dengan wilayah lain, proyek jalan raya nasional dan jalan bebas hambatan yang melintasi wilayah kota sesuai dengan rencana (Poin d, Ayat 1, Pasal 35).

Pengaturan mengenai tata cara, standar, dan norma pengeluaran untuk tugas pengeluaran dengan menggunakan anggaran pendapatan dan belanja daerah: Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota mengatur tata cara, standar, dan norma pengeluaran untuk tugas pengeluaran dengan menggunakan anggaran pendapatan dan belanja daerah yang lebih tinggi atau belum tercantum dalam peraturan perundang-undangan instansi atasan untuk menyelenggarakan tugas pembangunan sosial ekonomi, menjamin terselenggaranya kebijaksanaan sosial, jaminan sosial, kesejahteraan sosial, pertahanan negara, keamanan, ketertiban, dan keselamatan sosial Ibu Kota, sesuai dengan daya dukung anggaran pendapatan dan belanja daerah (Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, Butir e, Ayat 1, Pasal 35).

 

Pada tanggal 8 Desember 2024, pada Sidang ke-14, Dewan Rakyat Hanoi mengeluarkan 4 resolusi terkait bidang keuangan dan anggaran.

Dengan demikian, resolusi yang disahkan meliputi: Persetujuan penyelesaian pendapatan dan belanja Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Kota pada tahun 2022; Perkiraan anggaran daerah dan alokasi anggaran tingkat kota pada tahun 2024 (termasuk alokasi modal karier dan modal investasi publik pada tahun 2024; Pemutakhiran struktur Rencana Modal Investasi Publik pada tahun 2023; Pemutakhiran dan penyesuaian rencana investasi publik jangka menengah 5 tahun 2021-2025 di tingkat kota)...

Sumber: https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-ve-tai-chinh-ngan-sach-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-thu-do.html