dari pengalaman negara lain dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi

Kinhtedothi - Menurut para ahli dan ilmuwan , pembentukan mekanisme khusus untuk secara bertahap membangun Hanoi menjadi pusat ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi terkemuka di negara dan kawasan merupakan kebijakan bijaksana Partai dan Negara kita...

Mekanisme dan kebijakan khusus tentang pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi di Hanoi

Menurut Associate Professor Dr. Truong Ho Hai (Direktur Institut Negara dan Hukum, Akademi Politik Nasional Ho Chi Minh) dan Master Dang Thi Hoai (Institut Negara dan Hukum, Akademi Politik Nasional Ho Chi Minh), saat ini, teknologi terobosan terus bermunculan untuk memecahkan serangkaian masalah ilmiah penting secara fundamental, sehingga secara signifikan mengubah keseimbangan kekuatan nasional dalam pembangunan global. Menghadapi peluang dan tantangan ini, sebagian besar negara memperkuat strategi inovasi mereka melalui penerbitan kebijakan publik untuk meningkatkan kapasitas dukungan inovasi dalam strategi nasional.

Sebuah sudut Hanoi . Foto: Pham Hung

Ibu kota adalah pusat politik dan administrasi nasional, tempat kantor pusat lembaga-lembaga Partai, Negara, organisasi sosial-politik, misi diplomatik, dan organisasi internasional berada. Ibu kota Republik Sosialis Vietnam adalah Hanoi - sebuah kota dengan pemerintahan terpusat, kawasan perkotaan kelas khusus, pusat utama ekonomi, budaya, pendidikan, pelatihan, ilmu pengetahuan, teknologi, dan integrasi internasional di seluruh negeri.

Undang-Undang Ibu Kota 2024 telah menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus yang lebih unggul daripada undang-undang yang berlaku saat ini. Hal ini menciptakan kondisi yang kondusif bagi ibu kota untuk mengembangkan dan memanfaatkan kekuatannya sesuai dengan isi Resolusi Politbiro No. 15-NQ/TW tanggal 5 Mei 2022 tentang arah dan tugas pengembangan ibu kota Hanoi hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045. Resolusi ini menetapkan: "Membangun sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus serta mendelegasikan wewenang dan tanggung jawab kepada Pemerintah Ibu Kota Hanoi untuk menangani pekerjaan sesuai dengan kebutuhan dan tugas khusus ibu kota, dengan fokus pada bidang investasi, keuangan, perencanaan, pertanahan, manajemen konstruksi, lalu lintas, lingkungan, kependudukan, struktur organisasi, dan kepegawaian..."

Taman Teknologi Tinggi Hoa Lac

Dalam Undang-Undang Modal 2024, terdapat peraturan khusus dan luar biasa untuk melaksanakan tujuan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi; di mana, bidang-bidang utama ilmu pengetahuan dan teknologi serta kebijakan preferensial diidentifikasi.

Secara khusus, Undang-Undang Ibu Kota 2024 mengidentifikasi bidang-bidang utama ilmu pengetahuan dan teknologi di Ibu Kota (Klausul 1, Pasal 23) dan menerapkan insentif untuk menarik dan memaksimalkan potensi para ahli, ilmuwan, dan organisasi ilmu pengetahuan dan teknologi yang berpartisipasi dalam memimpin dan melaksanakan tugas-tugas utama ilmu pengetahuan dan teknologi (Klausul 2, Pasal 23), serta menarik warga negara Vietnam dan warga negara asing yang berbakat ke dalam kegiatan-kegiatan umum ilmu pengetahuan dan teknologi (Klausul 1, Pasal 16).

Terapkan insentif pajak penghasilan kepada badan usaha dan individu yang memiliki kegiatan rintisan inovatif di bidang-bidang utama (poin a dan b, klausul 3, Pasal 43). Insentif investasi untuk proyek yang menggunakan atau mengembangkan teknologi tinggi, inovasi, dan rintisan inovatif (poin d dan e, klausul 1, Pasal 43), terutama memprioritaskan daya tarik investor strategis untuk proyek, industri, dan bidang ilmu pengetahuan dan teknologi (poin b dan c, klausul 1, Pasal 42)...

UU ini juga merinci kewenangan dan tanggung jawab Dewan Rakyat Kota dalam mengumumkan lembaga untuk menentukan kriteria, ketentuan pemilihan, serta tata cara pemberian izin, penyesuaian, perpanjangan, dan penghentian uji coba terkendali (Pasal 9, Pasal 25); tanggung jawab dan kewenangan Komite Rakyat Kota dalam memberikan izin, mengatur arahan, dan mengendalikan proses uji coba (Pasal 6, Pasal 25).

Ketentuan khusus dan luar biasa dari Undang-Undang ini adalah memungkinkan Dewan Rakyat Kota untuk memutuskan cakupan pengecualian dari penerapan ketentuan hukum untuk setiap proyek percontohan tertentu sesuai dengan persyaratan dan tujuan percontohan sebagaimana diusulkan oleh Komite Rakyat Kota berdasarkan penilaian tingkat risiko dan pengendalian (Pasal 5, Pasal 25).38 Butir a, Pasal 25, Klausul 3, menetapkan: "Teknologi, produk, layanan, atau model bisnis yang diusulkan untuk pengujian harus inovatif dan memiliki cakupan penerapan dan implementasi di kota, dengan prioritas diberikan kepada teknologi, produk, layanan, dan model bisnis yang diterapkan dalam lingkup zona teknologi tinggi, Pusat Inovasi Nasional, dan Pusat Inovasi Kota" yang menciptakan mekanisme bagi Hanoi untuk menerapkan pengujian terkendali bagi teknologi, produk, layanan, dan model bisnis inovatif baru.

Pembentukan mekanisme khusus untuk secara bertahap membangun Ibu Kota Hanoi menjadi pusat ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi terkemuka di negara ini dan di kawasan berdasarkan mekanisme hukum khusus yang ditetapkan oleh Undang-Undang Ibu Kota 2024 merupakan kebijakan bijaksana Partai dan Negara kita. Kelayakan mekanisme khusus ini dan prospek implementasinya dalam praktik sangat besar mengingat Hanoi merupakan tempat berkumpulnya lebih dari 70% organisasi ilmu pengetahuan dan teknologi, universitas, dan lembaga penelitian nasional, bersama dengan lebih dari 80% laboratorium dan banyak pakar terkemuka, serta merupakan titik penghubung antara pusat-pusat penelitian dalam dan luar negeri.

Menunjukkan tekad kuat Hanoi dalam membangun ekosistem sains dan teknologi

Sementara itu, menurut Dr. Nghiem Dinh Dat (Kepala Departemen Negara dan Hukum, Sekolah Pelatihan Kader Le Hong Phong, Hanoi), Undang-Undang Ibu Kota 2024 telah menetapkan Hanoi sebagai "kawasan perkotaan khusus", sebagai "pusat politik -administrasi nasional", dan "pusat utama ekonomi, budaya, pendidikan, pelatihan, ilmu pengetahuan dan teknologi, serta integrasi internasional seluruh negeri".

Salah satu isi dasar Undang-Undang Ibu Kota adalah menetapkan mekanisme khusus untuk Ibu Kota. Pasal 23 mengatur peraturan dan mekanisme khusus untuk mendorong pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital di Ibu Kota Hanoi. Secara spesifik, sebagai berikut:

Pertama , pada pengembangan bidang sains dan teknologi yang sinkron; memprioritaskan sumber daya investasi untuk membangun Ibu Kota menjadi pusat inovasi, transformasi digital, riset, pengembangan, dan alih teknologi terkemuka di negara ini dan kawasan. Hal ini menunjukkan visi strategis, dengan mempertimbangkan sains dan teknologi sebagai fondasi dan penggerak utama bagi pengembangan Ibu Kota. Untuk mewujudkan tujuan ini, Undang-Undang ini tidak hanya menekankan pengembangan komprehensif bidang sains dan teknologi, tetapi juga memprioritaskan pemusatan sumber daya, terutama sumber daya investasi, untuk membangun Hanoi menjadi pusat inovasi, transformasi digital, serta riset, pengembangan, dan alih teknologi terkemuka, tidak hanya di tingkat nasional tetapi juga di tingkat regional.

Kedua , identifikasi secara jelas bidang-bidang utama sains dan teknologi di ibu kota. Bidang-bidang ini meliputi: teknologi digital, teknologi informasi dan komunikasi, bioteknologi, teknologi material baru, teknologi manufaktur dan otomasi, teknologi lingkungan, pengurangan emisi karbon, dan respons perubahan iklim. Dewan Rakyat Kota berwenang untuk memutuskan penambahan bidang-bidang lain, memastikan fleksibilitas dan kesesuaian dengan situasi pembangunan aktual. Komite Rakyat Kota bertanggung jawab untuk mengumumkan daftar tugas utama sains dan teknologi serta peraturan manajemen, memastikan sifat ilmiah, efektif, dan transparan.

Ketiga , menetapkan kebijakan insentif khusus bagi organisasi dan individu yang melaksanakan tugas-tugas utama di bidang sains dan teknologi. Kebijakan ini meliputi: (1) Memberdayakan organisasi dan individu yang bertanggung jawab atas tugas-tugas tersebut untuk menentukan bentuk pemilihan kontraktor penyedia jasa dan barang; (2) Mendukung perusahaan dan organisasi sains dan teknologi untuk membeli dan mengoperasikan mesin dan peralatan dari anggaran kota; (3) Membebaskan pajak penghasilan pribadi atas penghasilan dari pelaksanaan tugas-tugas utama di bidang sains dan teknologi; (4) Perusahaan menikmati insentif yang serupa dengan perusahaan teknologi tinggi selama periode pelaksanaan tugas.

Keempat, mengusulkan kebijakan untuk mendorong kegiatan penelitian dan penerapan ilmiah, serta transfer kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Kebijakan ini meliputi: (1) Peraturan tentang metode seleksi atau penugasan langsung untuk tugas-tugas utama ilmu pengetahuan dan teknologi serta proyek percontohan tingkat kota; (2) Penerapan bentuk pendanaan berbasis hasil dan produk untuk tugas-tugas ilmu pengetahuan dan teknologi yang menggunakan anggaran kota; (3) Memungkinkan transfer aset, hasil, dan produk dari tugas-tugas ilmu pengetahuan dan teknologi yang menggunakan anggaran kepada organisasi dan individu yang memenuhi syarat tanpa kompensasi; (4) Mendukung perusahaan dan organisasi ilmu pengetahuan dan teknologi untuk membentuk pusat penelitian dan pengembangan, laboratorium, dan menerima transfer teknologi di bidang-bidang utama.

Kelima, ciptakan mekanisme untuk mendorong komersialisasi hasil penelitian. Dengan demikian, perguruan tinggi negeri, lembaga pelatihan vokasi negeri, dan organisasi sains dan teknologi negeri di kota diizinkan untuk mendirikan atau berpartisipasi dalam pendirian badan usaha, memberikan kontribusi modal kepada badan usaha untuk mengkomersialkan hasil penelitian ilmiah, dan mengembangkan teknologi yang mereka miliki. Pejabat di lembaga-lembaga ini diizinkan untuk memberikan kontribusi modal, mengelola, dan mengoperasikan badan usaha dengan persetujuan pimpinan.

"Ketentuan dalam Pasal 23 Undang-Undang Ibu Kota 2024 tidak hanya menciptakan koridor hukum yang kokoh, tetapi juga menunjukkan tekad kuat Hanoi dalam membangun ekosistem ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan pengembangan transformasi digital, menjadikan Ibu Kota sebagai pusat terdepan di bidang ini, yang berkontribusi signifikan terhadap pembangunan sosial-ekonomi Ibu Kota di Era Baru - Era pertumbuhan nasional" - tegas Dr. Nghiem Dinh Dat.

 

Undang-Undang Ibu Kota 2024 memiliki banyak muatan penting dan spesifik. Terutama kebijakan di bidang pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Dalam rangka pengembangan bidang ilmu pengetahuan dan teknologi secara sinkron, Undang-Undang ini memprioritaskan sumber daya investasi untuk membangun Ibu Kota menjadi pusat inovasi, transformasi digital, penelitian, pengembangan, dan transfer teknologi terkemuka di negara ini dan kawasan; terdapat banyak mekanisme insentif yang menciptakan kondisi bagi pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.

Secara khusus, organisasi sains dan teknologi menerima dukungan dari anggaran kota untuk membeli dan mengoperasikan mesin serta peralatan guna menjalankan tugas mereka. Pendapatan dari pelaksanaan tugas-tugas utama sains dan teknologi di ibu kota tidak dikenakan pajak penghasilan pribadi. Badan usaha, organisasi sains dan teknologi, badan pengelola negara, dan unit layanan publik diperbolehkan menerima transfer tanpa kompensasi atas aset, hasil, dan produk yang dihasilkan dari tugas-tugas sains dan teknologi yang menggunakan anggaran kota.

Perusahaan dan organisasi ilmiah dan teknologi yang beroperasi di kota sebagian didukung oleh anggaran kota untuk membentuk pusat penelitian dan pengembangan, laboratorium, dan menerima transfer teknologi di bidang ilmiah dan teknologi utama ibu kota...

Delegasi Majelis Nasional Phan Xuan Dung - Presiden Persatuan Asosiasi Sains dan Teknologi Vietnam

Sumber: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html