Fokus pada investasi dalam membangun kebijakan hukum untuk menciptakan momentum pembangunan

Pada sore hari tanggal 30 September, anggota Komite Sentral Partai, Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Do Duc Duy memimpin konferensi tematik tentang pembuatan undang-undang, undang-undang bangunan, resolusi, dekrit, surat edaran yang memandu pelaksanaan undang-undang dan surat edaran yang mengatur norma-norma ekonomi-teknis... dari Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.

Menteri Do Duc Duy memimpin konferensi tematik tentang pembuatan undang-undang, undang-undang bangunan, resolusi, dekrit, surat edaran yang memandu pelaksanaan undang-undang dan surat edaran yang mengatur norma ekonomi -teknis... dari Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.

Yang hadir dalam Konferensi tersebut adalah Wakil Menteri Nguyen Thi Phuong Hoa, Wakil Menteri Le Cong Thanh, Wakil Menteri Le Minh Ngan dan kepala unit khusus Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.

Tugas penting diprioritaskan

Berbicara di Konferensi tersebut, Menteri Do Duc Duy menekankan bahwa pengembangan dan penyempurnaan dokumen hukum (LDO) Kementerian merupakan tugas penting dan selalu menjadi prioritas. Menteri sangat mengapresiasi unit-unit khusus Kementerian atas upaya luar biasa mereka dalam menyelesaikan sejumlah besar pekerjaan, termasuk dokumen hukum Undang-Undang Pertanahan 2024 yang akan berlaku 5 bulan lebih awal...

Namun, melalui peninjauan tugas dan perbandingan rencana, Menteri Do Duc Duy menunjukkan bahwa masih banyak dokumen hukum yang perlu diselesaikan pada akhir tahun 2024, termasuk dokumen yang diserahkan ke semua tingkatan dan dokumen yang dikeluarkan di bawah kewenangan Kementerian.

Menteri meminta agar unit-unit khusus melaporkan secara rinci, menyampaikan permasalahan dan kesulitan yang ada, serta mengusulkan rekomendasi untuk mengidentifikasi tugas-tugas utama, menyelesaikan tugas-tugas yang diberikan pada tahun 2024 serta arahan untuk tahun-tahun berikutnya bagi para pimpinan Kementerian untuk menyelesaikan dan mengarahkan pelaksanaannya.

Menteri meminta agar unit-unit khusus melaporkan permasalahan dan kesulitan yang ada serta mengusulkan rekomendasi bagi para pemimpin Kementerian untuk diselesaikan dan diarahkan.

Dalam laporannya di Konferensi tersebut, Direktur Departemen Hukum Phan Tuan Hung mengatakan bahwa sesuai dengan Program Pengembangan Dokumen Hukum 2024 dari Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, unit-unit harus mengembangkan dan menyerahkan kepada Menteri sebanyak 75 dokumen (02 Undang-Undang, 12 Keputusan, 02 Keputusan Perdana Menteri dan 59 Surat Edaran).

Selama ini, semua bidang sumber daya alam dan lingkungan hidup telah diatur dan dikelola oleh undang-undang di berbagai tingkatan. Sistem dokumen hukum tentang sumber daya alam dan lingkungan hidup pada dasarnya sinkron, terpadu, dan pada dasarnya memenuhi persyaratan manajemen negara. Kualitas dokumen hukum di semua bidang telah secara bertahap ditingkatkan dan ditingkatkan. Prosedur administratif telah direformasi, disederhanakan, dan mencapai banyak hasil penting.

Namun demikian, di samping hasil yang telah dicapai, Bapak Phan Tuan Hung juga mengemukakan beberapa kekurangan dan keterbatasan dalam tugas pengembangan dokumen hukum, seperti kualitas beberapa dokumen hukum pada saat diimplementasikan masih memiliki permasalahan dan kekurangan, masih perlu direvisi dan dilengkapi; beberapa peraturan perundang-undangan masih memiliki tumpang tindih dan duplikasi; banyak konten dan perangkat kebijakan baru yang efektif dan berhasil diterapkan di dunia tetapi belum diteliti, diusulkan, atau diperbarui; belum menarik partisipasi para ahli, pengelola, dan ilmuwan yang baik; koordinasi dan partisipasi dalam pengembangan dokumen hukum di dalam dan luar Kementerian masih sulit...

Direktur Departemen Hukum Phan Tuan Hung melaporkan pada konferensi tersebut.

Untuk mengatasi kendala-kendala tersebut di atas dalam rangka penyelesaian tugas, maka Departemen Hukum mengusulkan dan merekomendasikan kepada Menteri dan Wakil Menteri agar memperhatikan dan mengarahkan beberapa hal sebagai berikut:

Meninjau dan menyelenggarakan pertemuan bulanan khusus tentang pembuatan undang-undang untuk membahas dan memberikan pendapat tentang rancangan dokumen hukum untuk memastikan kualitas, konten, dan kemajuan; segera memberikan pendapat dan instruksi tentang penanganan kesulitan dan masalah unit atau isu dengan pendapat yang berbeda; jika perlu, mengundang para ahli, ilmuwan, dan subjek terkait untuk berpartisipasi.

Menetapkan dan melaksanakan mekanisme dialog berkala antara Kementerian dengan pemerintah daerah, asosiasi, dan badan usaha untuk mengatasi kendala dan kekurangan dalam pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang sumber daya alam dan lingkungan hidup; hal ini dapat dilakukan bersamaan dengan penyampaian rancangan peraturan perundang-undangan dan pelatihan serta penyebarluasan peraturan perundang-undangan yang baru diterbitkan.

Menugaskan unit-unit khusus untuk berpartisipasi dalam Panitia Perancang, Tim Editorial, dan memimpin komentar terhadap rancangan undang-undang dan rancangan dokumen hukum yang diketuai oleh kementerian dan cabang lain untuk memastikan keahlian dan kepraktisan.

Melaksanakan telaah berkala atau tematik terhadap dokumen hukum untuk segera menangani ketentuan hukum yang bermasalah dan kurang memadai, serta menjamin konsistensi dan sinkronisasi dokumen hukum antar bidang sumber daya alam dan lingkungan hidup..., antar bidang sumber daya alam dan lingkungan hidup dengan peraturan perundang-undangan yang terkait.

Ibu Tran Thi Them, Wakil Direktur, Departemen Perencanaan dan Keuangan mengusulkan tugas pada Konferensi.

Menciptakan mekanisme terobosan dan memprioritaskan alokasi sumber daya manusia, sumber daya, dan sumber daya material untuk pembuatan kebijakan dan peraturan perundang-undangan yang bersumber dari sumber ekonomi, ilmu pengetahuan dan teknologi, serta lingkungan hidup, meningkatkan kualitas kebijakan dan peraturan perundang-undangan, dsb.

Pada Konferensi tersebut, melaporkan pelaksanaan proyek-proyek Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Departemen Perencanaan dan Keuangan meminta unit-unit di bawah Kementerian untuk segera meninjau pelaksanaannya, mengusulkan untuk memotong, mengintegrasikan atau menghentikan pelaksanaan tugas-tugas yang tidak lagi mendesak dan memastikan bahwa tugas-tugas tersebut konsisten dengan kemampuan untuk menyeimbangkan anggaran rutin (terutama sumber-sumber kegiatan ekonomi).

Segera melengkapi berkas untuk diserahkan kepada Kementerian untuk mendapatkan persetujuan atau menyetujui sesuai kewenangannya terhadap tugas-tugas yang telah disetujui dalam daftar tugas profesi yang baru dibuka; Menilai dan menyetujui perkiraan rinci tugas profesi yang ditugaskan dengan perkiraan anggaran sesuai kewenangannya.

Para pimpinan unit di bawah Kementerian memberikan pidato pada konferensi tersebut

Di samping itu, direkomendasikan pula agar pimpinan Kementerian terus mengusulkan agar Pemerintah mempertimbangkan dan mengarahkan Kementerian Keuangan untuk mengalokasikan dana bagi rencana teknis khusus (untuk rencana induk daerah aliran sungai 05 yang harus disampaikan kepada Pemerintah pada tahun 2024 sesuai Resolusi 01/NQ-CP Pemerintah).

Ambil inisiatif untuk menyelesaikan tugas

Wakil Menteri Nguyen Thi Phuong Hoa berbicara di konferensi tersebut

Pada pertemuan tersebut, Wakil Menteri Nguyen Thi Phuong Hoa dan Le Cong Thanh menunjukkan kekurangan yang ada pada unit-unit tersebut dan sekaligus memberikan arahan untuk menghilangkan hambatan bagi unit-unit tersebut seperti Standar dan regulasi tentang pengelolaan sumber daya air; Surat edaran tentang norma teknis dan ekonomi untuk pengumpulan dan pengolahan limbah padat domestik, proses pengumpulan dan pengolahan; Program utama untuk investigasi sumber daya lingkungan laut; Surat edaran tentang investigasi dan penilaian lahan, perencanaan penggunaan lahan; pertimbangan alokasi anggaran untuk proyek batas administratif...

Wakil Menteri Le Cong Thanh mengusulkan untuk melengkapi dan meningkatkan proses pelaporan untuk menyelesaikan masalah apa pun; Wakil Menteri Nguyen Thi Phuong Hoa menyarankan bahwa unit-unit perlu berkoordinasi satu sama lain untuk menghasilkan solusi tepat waktu untuk diserahkan kepada para pemimpin Kementerian.

Wakil Menteri Le Cong Thanh berbicara di konferensi tersebut

Menilai kekurangan dalam proses penyusunan dokumen hukum serta mencatat pendapat para Wakil Menteri, Menteri Do Duc Duy menunjukkan penyebab masalah ini, antara lain: volume tugas penyusunan dan penyelesaian dokumen hukum sangat besar, jumlah dokumen hukum yang baru disusun, direvisi, dan dilengkapi setiap tahun sangat banyak, sehingga membutuhkan waktu yang mendesak. Isi beberapa dokumen hukum kompleks, memengaruhi hak dan kepentingan banyak pihak dalam masyarakat, sehingga sulit untuk mencapai konsensus di antara pihak-pihak terkait...

Beberapa unit belum mengalokasikan waktu dan sumber daya yang memadai untuk penyusunan dokumen hukum; inisiatif beberapa unit yang ditugaskan untuk memimpin penyusunan dokumen hukum masih kurang; koordinasi antara Kementerian dengan kementerian/lembaga lain terkadang belum terjalin erat dan konsisten; usulan penyusunan dokumen hukum dalam beberapa kasus kurang memiliki landasan ilmiah, praktis, dan prakiraan cuaca; sumber daya penyusunan dokumen hukum terbatas.

Berinvestasi dalam pembangunan kelembagaan untuk menciptakan momentum pembangunan

Menutup Konferensi, untuk berhasil menyelesaikan tugas-tugas pengembangan kebijakan dan dokumen hukum, Menteri Do Duc Duy meminta unit-unit Kementerian untuk mengikuti dengan cermat beberapa sudut pandang dan tujuan utama:

Menekankan bahwa pembangunan kebijakan dan kelembagaan merupakan terobosan bagi Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Menteri Do Duc Duy menyarankan untuk memfokuskan investasi tertinggi pada tugas ini guna menciptakan momentum pembangunan.

Pengembangan dokumen hukum harus mengikuti Resolusi 27/NQ-TW Komite Sentral tentang Pembangunan dan Penyempurnaan Negara Hukum di Periode Baru, serta Resolusi Pemerintah tentang manajemen dan administrasi.

Sudut pandang berikutnya adalah mengidentifikasi isi kebijakan dan pengembangan kelembagaan sebagai langkah terobosan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, oleh karena itu direkomendasikan untuk memfokuskan investasi tertinggi pada tugas ini untuk menciptakan momentum bagi pembangunan negara secara umum dan sektor sumber daya alam dan lingkungan hidup secara khusus.

Dalam pekerjaan manajemen, selain kepatuhan yang ketat, perlu memberi saran dan mengusulkan kebijakan yang tepat untuk menciptakan mekanisme pembangunan yang harmonis dan berkelanjutan.

Menaruh perhatian dan fokus pada penelitian dan penerapan hasil penelitian ilmiah untuk pengembangan dan penyempurnaan peraturan perundang-undangan di bidang sumber daya alam dan lingkungan hidup. Memanfaatkan capaian ilmu pengetahuan dan teknologi untuk berinovasi dalam metode, mempersingkat proses, serta meningkatkan kualitas penyusunan, konsultasi, penerimaan, dan revisi rancangan dokumen hukum.

Memperkuat peninjauan, pemeriksaan, dan penanganan dokumen hukum untuk mendeteksi kekurangan dalam penegakan hukum, sehingga mengusulkan solusi tepat waktu dan suplemen kebijakan.

Selain menaati dan menaati dengan seksama pandangan-pandangan di atas, Menteri Do Duc Duy juga meminta agar unit-unit di Kementerian dalam melaksanakan penyusunan dokumen hukum harus berlandaskan pada 4 prinsip sebagai berikut:

Pertama, menjamin terselenggaranya pembinaan, pembaruan, dan penyempurnaan peraturan perundang-undangan di bidang sumber daya alam dan lingkungan hidup sesuai dengan prinsip kelembagaan ekonomi pasar yang bercorak sosialis; menjamin kelengkapan, keselarasan, kesatuan, transparansi, stabilitas, dan kelayakan yang tinggi, kemudahan akses, serta peningkatan konektivitas dan interoperabilitas antarsektor.

Kedua, fokuskan secara tegas pada upaya mendorong reformasi dan penyederhanaan prosedur administratif, dengan menempatkan masyarakat dan dunia usaha sebagai pusat dan objek pelayanan; tingkatkan desentralisasi dan pendelegasian kewenangan ke daerah dan tingkat akar rumput; tinjau dan hilangkan mekanisme subsidi dan permintaan hibah, dorong sosialisasi dan tingkatkan mobilisasi sumber daya dari masyarakat dalam pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup.

Ketiga, fokus pada penghapusan hambatan hukum dan kemacetan untuk menciptakan koridor hukum yang menguntungkan dan terbuka bagi pembangunan ekonomi, menciptakan lingkungan investasi dan bisnis yang menguntungkan, kesetaraan dalam akses terhadap sumber daya dan partisipasi dalam perlindungan lingkungan di antara sektor-sektor ekonomi, dan meningkatkan integrasi internasional.

Keempat, mencegah korupsi, pemborosan, dan hal-hal negatif dalam pengelolaan dan penggunaan sumber daya; meningkatkan efektivitas perlindungan lingkungan dan respons perubahan iklim; mendorong ekonomi sirkular, ekonomi hijau, inovasi, dan transformasi digital dalam konteks mempromosikan pengembangan e-Government dan Revolusi Industri Keempat.

Menteri Do Duc Duy mengakhiri konferensi pada sore hari tanggal 30 September.

Menteri Do Duc Duy mengatakan bahwa sudut pandang dan tujuan di atas akan ditujukan untuk menyelesaikan rencana tahun 2024 sekaligus menjadi dasar persiapan rencana tahun 2025 dan periode berikutnya.

Untuk menuntaskan tujuan di atas, Menteri menugaskan masing-masing satuan kerja terkait untuk segera menyesuaikan rencana kerja guna disampaikan kepada Rapat Paripurna, yang di dalamnya perlu diperinci tugas masing-masing, tugas pokok dan fungsi masing-masing pihak, serta waktu pelaksanaannya.

Bersamaan dengan itu, secara proaktif menghubungi instansi Pemerintah, Kementerian, cabang, dan Majelis Nasional untuk memastikan dokumen yang disampaikan Kementerian diterbitkan dengan segera.

Menteri juga mengusulkan untuk fokus pada implementasi Undang-Undang Pertanahan tahun 2024 dan memperkuat sosialisasi kebijakan hukum untuk menghilangkan kesulitan bagi daerah.

Menteri Do Duc Duy mengusulkan penyelesaian laporan penerimaan dan penjelasan Rancangan Undang-Undang Proyek Geologi dan Mineral serta rancangan Keputusan dan Surat Edaran yang memandu rencana tersebut segera. Khususnya, kandungan mineral yang digunakan sebagai bahan pengisi perlu ditinjau ulang agar ketika Undang-Undang tersebut diundangkan, dapat segera berlaku untuk menyelesaikan masalah ini di daerah.

Di bidang lingkungan hidup, perlu segera melengkapi dokumen pedoman hukum yang berlaku, menyeleksi beberapa kebijakan yang bersinggungan dengan dokumen hukum lain, dan mengusulkan kepada DPR agar secepatnya dilakukan perubahan.

Menteri Do Duc Duy meminta Departemen Perencanaan dan Keuangan untuk meninjau dan mendefinisikan daftar tersebut dengan jelas, dengan mengikuti undang-undang khusus lainnya untuk melengkapi peraturan, standar, dan norma ekonomi industri.

Menteri Do Duc Duy menyetujui rekomendasi dan usulan Departemen Hukum tentang penguatan koordinasi dalam penyusunan dokumen hukum, penyebarluasan undang-undang, promosi penelitian ilmiah, dan pembelajaran dari pengalaman internasional...

Menteri meminta unit-unit seperti Hukum, Perencanaan-Keuangan, dan Organisasi Kepegawaian untuk segera memberikan saran dan mengusulkan solusi untuk meningkatkan dan melengkapi kapasitas staf yang melaksanakan tugas hukum, menciptakan kondisi untuk menikmati kebijakan tertinggi sesuai dengan ketentuan hukum.

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html