Pembahasan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum (perubahan)

BTO-Melanjutkan Sidang Luar Biasa ke-9, pada pagi hari tanggal 12 Februari, Majelis Nasional membahas secara berkelompok rancangan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum (perubahan).

Turut memberikan komentar terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum (yang telah diamandemen), Delegasi Majelis Nasional Provinsi Binh Thuan, Tran Hong Nguyen, mengatakan: Dalam amandemen ini, Pemerintah telah memperkenalkan kebijakan yang sangat baru, yaitu menambahkan materi konsultasi kebijakan. Saat ini, konsultasi kebijakan ditempatkan dalam kaitannya dengan bentuk konsultasi lainnya. Khususnya, kritik sosial dengan peran Front Tanah Air; konsultasi kebijakan dalam kebijakan baru; konsultasi rancangan undang-undang. Materi ini diatur dalam Pasal 6 dalam ketentuan umum dan Pasal 30 dalam proses pembentukan undang-undang.

Delegasi Majelis Nasional provinsi Binh Thuan Tran Hong Nguyen berdiskusi dalam kelompok pagi ini, 12 Februari.

Delegasi Tran Hong Nguyen menyarankan perlunya klarifikasi apakah konsultasi kebijakan merupakan proses wajib dalam proses legislasi atau tidak. Apa nilai hukum dari konsultasi kebijakan? Menurut delegasi, draf tersebut belum menyatakan secara jelas apakah konsultasi kebijakan merupakan proses wajib atau tidak. Di sisi lain, draf tersebut menetapkan bahwa subjek konsultasi terbatas pada Dewan Adat , Komite Majelis Nasional, dan kementerian serta lembaga terkait langsung. Jika konsultasi kebijakan merupakan proses wajib, perlu dijelaskan hubungan antara konsultasi kebijakan dan tinjauan kebijakan. Jika pendapat konsultasi kebijakan dan tinjauan kebijakan berbeda, bagaimana hal tersebut akan ditangani?

Menurut delegasi Nguyen, perlu diperjelas nilai hukum konsultasi kebijakan untuk menghindari situasi di mana selama konsultasi, pendapat diberikan ke satu arah tetapi ketika dikaji, pendapat diberikan ke arah lain. Hal ini dapat menyebabkan inkonsistensi dalam proses pembuatan kebijakan. Oleh karena itu, delegasi menyarankan untuk memperjelas apa itu konsultasi kebijakan dan nilai hukumnya untuk menghindari kesulitan dalam implementasi praktis.

Di sisi lain, isi yang diungkapkan dalam Pasal 6 tidak konsisten dengan Pasal 30. Secara spesifik, Pasal 6 rancangan tersebut mengatur bahwa subjek konsultasi meliputi Dewan Etnis, Komite Majelis Nasional, dan lembaga setingkat menteri. Sementara itu, Pasal 30 ditulis dengan arahan bahwa lembaga yang membuat usulan kebijakan berkonsultasi dengan Dewan Etnis dan Komite Majelis Nasional. Hal ini menyebabkan pemahaman yang tidak konsisten tentang peran subjek konsultasi. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan untuk menulis ulang dengan arahan bahwa lembaga perancang adalah unit yang menyelenggarakan konsultasi kebijakan, mengundang dewan, komite, dan pakar untuk berpartisipasi dalam memberikan komentar; seharusnya diatur dengan arahan bahwa Dewan Etnis atau Komite menyelenggarakan konsultasi sendiri, karena hal itu tidak sesuai dengan peran dan wewenangnya.

Dalam Pasal 67, mengenai pengumpulan pendapat mengenai isu-isu utama dalam berkas kebijakan dan rancangan dokumen hukum, delegasi menyatakan bahwa ketentuan rancangan undang-undang tersebut sesuai dengan proses legislasi berdasarkan Peraturan 178. Namun, saat ini, proses legislasi telah berubah; sebelumnya, Pemerintah mengajukan rancangan undang-undang untuk pertama kalinya, kemudian Komite Tetap Majelis Nasional mengarahkan penerimaan, revisi, dan pengajuan kembali kepada Majelis Nasional; tetapi menurut proses yang baru, setelah Majelis Nasional memberikan pendapatnya, Pemerintah tetap menerima, merevisi, dan menjelaskan rancangan tersebut hingga disahkan. Oleh karena itu, delegasi menyarankan perlunya klarifikasi mengenai apa yang dimaksud dengan "diajukan kepada Majelis Nasional"? Karena saat ini, sebagian besar rancangan undang-undang diajukan melalui proses satu sesi, maka perlu dijelaskan tahapan pengajuannya agar tidak terjadi kebingungan. Selain itu, ketika rancangan undang-undang telah diajukan kepada Majelis Nasional tetapi Komite Partai Majelis Nasional masih meminta pendapat Politbiro, bagaimana koordinasi antara Komite Partai Majelis Nasional dan Pemerintah akan dilakukan? Menurut delegasi, untuk memastikan konsistensi, proses meminta pendapat dari otoritas yang berwenang juga harus diserahkan kepada lembaga perancang...

Sumber: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-127836.html